我國(guó)電網(wǎng)目前已成為世界上電壓等級(jí)最高、系統(tǒng)規(guī)模最大、資源配置能力最強(qiáng)的交直流混合電網(wǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)，在國(guó)外大停電事故輪番上演的大背景下，這張網(wǎng)卻風(fēng)景獨(dú)好，保持了超乎尋常的安全性和穩(wěn)定性，國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶稱之為“世界上最好的電網(wǎng)”。

正是有了這樣一張安全的網(wǎng)，電才形同空氣，人們須臾離不開它，又似乎感覺不到它的存在。這也是國(guó)民的福祉所在。但近來(lái)卻有媒體質(zhì)疑稱，“中國(guó)電網(wǎng)運(yùn)行的安全性實(shí)際上建立在留出了很高的安全裕度的基礎(chǔ)上，可以說(shuō)是為了安全過(guò)度投資。”

實(shí)上，電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性和安全性究竟孰輕孰重，對(duì)電力系統(tǒng)知識(shí)稍有了解的人都知道，電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性是建立在電網(wǎng)安全的基礎(chǔ)上，離開了電網(wǎng)安全，電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性就無(wú)從談起。對(duì)此，華北電力大學(xué)教授曾鳴一語(yǔ)中的：“電力系統(tǒng)的安全，就是對(duì)全社會(huì)最大的經(jīng)濟(jì)！”

大停電是現(xiàn)代社會(huì)難以承受之殤

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)電力的依賴性越來(lái)越強(qiáng)。大面積停電，已成為現(xiàn)代社會(huì)難以承受之殤。

2003年8月14日下午，美國(guó)東北部部分地區(qū)以及加拿大東部地區(qū)出現(xiàn)北美歷史上最大范圍的停電，停電持續(xù)29小時(shí)，波及范圍達(dá)2.4萬(wàn)平方千米，影響人口約5000萬(wàn)。時(shí)任清華大學(xué)電機(jī)系教授郭永基在美國(guó)親身經(jīng)歷了這次大停電，他后來(lái)撰文說(shuō)，“耳聞目睹這一切，留下深刻的印象。”

　給郭永基留下深刻印象的是：美加7座機(jī)場(chǎng)關(guān)閉，大約1200趟航班停飛；城市供水中斷，污水處理系統(tǒng)失靈，水源受到污染；大量食品腐爛，造成重大經(jīng)濟(jì)損失；電話量突增導(dǎo)致大規(guī)模堵塞，移動(dòng)電話無(wú)法撥通；成千上萬(wàn)的人被困在黑暗的地鐵里、高樓的電梯中，緊急求醫(yī)電話創(chuàng)歷史之最，街上消防警報(bào)聲徹夜不絕……

專家估計(jì)，大停電給美國(guó)社會(huì)造成的損失達(dá)300億美元。紐約市官員稱，29小時(shí)的大停電使全市損失10.5億美元，即每小時(shí)0.36億美元，迫使紐約市削減支出30億美元，裁員4700人。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自美加大停電以來(lái)，不到十年時(shí)間，國(guó)際社會(huì)共發(fā)生較大規(guī)模的停電事故十余起，西歐、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、日本、巴基斯坦、印度尼西亞、肯尼亞、巴西等地區(qū)和國(guó)家無(wú)一幸免。從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家，大停電向瘟疫一樣蔓延，給所到之處造成混亂和創(chuàng)傷。危機(jī)專家甚至認(rèn)為，“一次大停電，即使是數(shù)秒鐘，也不亞于一場(chǎng)大地震帶來(lái)的破壞”。

最近一次大停電發(fā)生在2012年7月30日和31日的印度，造成印度全國(guó)近一半地區(qū)供電中斷，逾6.7億人口受到影響，成為有史以來(lái)影響人口最多、規(guī)模最大的電力系統(tǒng)事故。印度產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)錢德拉吉特·班納吉不無(wú)遺憾地表示：“印度經(jīng)濟(jì)近來(lái)增長(zhǎng)放緩，外界本就對(duì)印度前景不太看好，如今電網(wǎng)兩天內(nèi)連續(xù)崩潰，無(wú)疑使印度的形象進(jìn)一步受損，令有意投資印度的外國(guó)企業(yè)望而卻步。”

大停電事故往往是由一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的事件綜合作用的結(jié)果。國(guó)家電力調(diào)度控制中心2012年一份研究指出，上述國(guó)家近年發(fā)生大停電事故的內(nèi)部原因，歸納起來(lái)主要有三點(diǎn)，即投資不足導(dǎo)致電網(wǎng)設(shè)施薄弱，調(diào)度組織形式不適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展要求，高度市場(chǎng)化導(dǎo)致片面追求經(jīng)濟(jì)利益。

在郭永基針對(duì)美加大停電發(fā)表的論文中，以上三點(diǎn)一條不落出現(xiàn)在其中。關(guān)于電網(wǎng)嚴(yán)重老化問(wèn)題，美國(guó)能源部前部長(zhǎng)理查森自嘲說(shuō)：“美國(guó)是一個(gè)超級(jí)大國(guó)，卻有著第三世界的電網(wǎng)。”數(shù)據(jù)顯示，1993年至2003年，美國(guó)電力需求量增長(zhǎng)了30%，而高壓輸電線的容量只增長(zhǎng)了15%。由于沒(méi)有統(tǒng)一的電網(wǎng)規(guī)劃，輸電線路投資回報(bào)過(guò)低影響了投資者的積極性，老化的輸電網(wǎng)架成為制約輸電能力的瓶頸。而實(shí)施調(diào)度與電網(wǎng)分離，又導(dǎo)致事故處理過(guò)程中協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)過(guò)多，產(chǎn)權(quán)各方囿于自身利益，使局部事故得不到及時(shí)有效控制，最終釀成大的災(zāi)難。

我國(guó)電網(wǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力還有待提高

反觀我國(guó)，過(guò)去十余年來(lái)，未發(fā)生一次大停電事故，電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定表現(xiàn)足以令國(guó)人感到欣慰和自豪。

這一成績(jī)來(lái)之不易，既有賴于我國(guó)電力工業(yè)多年來(lái)堅(jiān)持的電網(wǎng)調(diào)度一體化、輸配一體化的體制機(jī)制，也有賴于電網(wǎng)企業(yè)先進(jìn)的安全穩(wěn)定控制技術(shù)和安全管理經(jīng)驗(yàn)。與電網(wǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大成反比的是，國(guó)家電網(wǎng)公司人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故呈逐年下降趨勢(shì)，其中電網(wǎng)和設(shè)備事故每年以20%以上的速度下降，重大及以上人身事故從未發(fā)生。我國(guó)駕馭大電網(wǎng)的能力無(wú)疑已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

按照技術(shù)規(guī)范，電網(wǎng)運(yùn)行時(shí)必須保留適當(dāng)?shù)陌踩６?。我?guó)醫(yī)院、高校、公用事業(yè)單位、政府與軍事機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)客戶一般都采用雙回路供電，特別重要的客戶還采用三回路供電。每回線路的最大利用率只能達(dá)到50%，考慮到峰谷差，總體利用率能達(dá)到35%已經(jīng)是很高的水平了。這就像白天車流密集的北京二環(huán)，晚上照樣會(huì)空空蕩蕩，利用率不可能達(dá)到100%一樣?？此撇桓叩睦寐?，實(shí)則由電網(wǎng)作為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律所決定。

而即使留夠了安全裕度，在特殊時(shí)期，現(xiàn)有的輸電通道仍不得不重載運(yùn)行，以滿足高漲的用電需求。2012年迎峰度夏期間，國(guó)家電網(wǎng)主要交直流輸電通道持續(xù)重載運(yùn)行，39個(gè)主要直流送電系統(tǒng)、水火電基地送出系統(tǒng)、跨區(qū)跨省聯(lián)絡(luò)線、省內(nèi)重要斷面壓穩(wěn)定極限運(yùn)行，其中重載斷面30個(gè)，同比增加6個(gè)；滿載斷面24個(gè)，同比增加8個(gè)。

線路負(fù)載過(guò)重，一旦有異常情況發(fā)生，容易引起連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致大面積停電。2003年以來(lái)的近十年間，國(guó)家電網(wǎng)公司嚴(yán)格按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家相關(guān)部委的審批要求建設(shè)各電壓等級(jí)電網(wǎng)，110(66)千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度和變電設(shè)備容量分別增長(zhǎng)了1.3倍和2.7倍，在一定程度上突破了電力行業(yè)多年來(lái)“重發(fā)輕供不管用”的困境。但目前的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)依然薄弱，抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力還有待提高。

事實(shí)上，2008年年初我國(guó)南方雨雪冰凍災(zāi)害造成局部地區(qū)停電時(shí)，已經(jīng)引起了電力專家的反思。中國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)薛禹勝提出，“冰災(zāi)暴露了目前電力規(guī)劃在投資原則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面的缺陷……例如，輸電線路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該提高到什么水平？電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃之間應(yīng)該如何協(xié)調(diào)？通信系統(tǒng)的可靠性與電網(wǎng)可靠性應(yīng)該如何協(xié)調(diào)？”“不要總是等到某種災(zāi)害成為事實(shí)后，才如夢(mèng)初醒。”

“盡管近年來(lái)對(duì)電網(wǎng)的綠色、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)特性要求越來(lái)越高，但保安全始終是電力工業(yè)的首要任務(wù)”，南方電網(wǎng)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)曾勇剛表示，要從能源安全和國(guó)家安全的高度審視大電網(wǎng)安全穩(wěn)定問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)保等其他特性要求。

原中國(guó)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)呂偉業(yè)也指出，中國(guó)電網(wǎng)將進(jìn)入安全敏感的發(fā)展階段，過(guò)去沒(méi)有發(fā)生過(guò)國(guó)際認(rèn)定規(guī)模的大停電事故，不等于今后不發(fā)生，不可掉以輕心。

因此，對(duì)于電網(wǎng)安全和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，應(yīng)持有的正確態(tài)度是：電網(wǎng)的安全性是經(jīng)濟(jì)性的前提，建立在電網(wǎng)安全基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)性才是真正的經(jīng)濟(jì)性。因?yàn)?，大停電帶?lái)的災(zāi)難，是現(xiàn)代社會(huì)無(wú)法承受的。