上網(wǎng)電量全額收購 企業(yè)投資分布式光伏迎來利好

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2016-04-05 16:56:51

摘自:北京商報

作為國家"十三五"規(guī)劃的清潔能源發(fā)展重點,分布式光伏電站的重要性正在日漸突出。有業(yè)內(nèi)人士表示,上述《辦法》相比此前的征求意見稿有較大幅度的調(diào)整,但分布式光伏發(fā)電實行全額收購的政策被保留下來。

作為國家"十三五"規(guī)劃的清潔能源發(fā)展重點,分布式光伏電站的重要性正在日漸突出。近日,國家發(fā)改委發(fā)布了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》提出,生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能發(fā)電以及分布式光伏發(fā)電項目暫時不參與市場競爭,上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)全額收購,這讓分布式光伏運營商的利益得到了保障,企業(yè)投資分布式光伏發(fā)電項目迎來利好。

電量全額收購

可再生能源發(fā)電全額保障性收購,是指電網(wǎng)企業(yè)(含電力調(diào)度機構(gòu))根據(jù)國家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價和保障性收購利用小時數(shù),結(jié)合市場競爭機制,通過落實優(yōu)先發(fā)電制度,在確保供電安全的前提下,全額收購規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。

國家發(fā)改委日前印發(fā)的《辦法》適用于風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等非水可再生能源,水力發(fā)電參照執(zhí)行。這意味著全額保障性收購不僅適用于成為焦點的"三棄",即棄風(fēng)、棄光、棄水,還將適用于可再生能源范疇的生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等。

此外,《辦法》還對可再生能源發(fā)電享有優(yōu)先并網(wǎng)、調(diào)度的權(quán)力提出了一系列條件。包括:可再生能源項目必須是合乎國家規(guī)劃內(nèi)、取得行政許可、經(jīng)過備案且符合并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)等。而分布式光伏發(fā)電項目暫時不參與市場競爭,上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)全額收購。

有業(yè)內(nèi)人士表示,上述《辦法》相比此前的征求意見稿有較大幅度的調(diào)整,但分布式光伏發(fā)電實行全額收購的政策被保留下來。

破解棄光難題

在中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖看來,《辦法》出臺的最大動因就是解決當(dāng)前棄光問題。國家能源局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,2015年,中國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦,成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。其中,西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象,甘肅全年平均利用小時數(shù)為1061小時,棄光率達31%;新疆全年平均利用小時數(shù)為1042小時,棄光率達26%。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為,如果棄光問題不能盡快解決,光伏發(fā)電發(fā)展動力將被削弱,開發(fā)成本持續(xù)下降將成為奢望。"大型集中式光伏電場距離市場很遠,頻繁的限電導(dǎo)致供電不穩(wěn)定,電網(wǎng)成本運營較高,電網(wǎng)不能優(yōu)先保證其入網(wǎng)。而分布式光伏電站接入要求低,對電網(wǎng)的沖擊小,距離市場近,所以就能夠保證全額收購。"林伯強稱。

據(jù)了解,分布式發(fā)電項目要求在35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦,它倡導(dǎo)就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近使用的原則,不僅能夠有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量,同時還有效解決了電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。另據(jù)數(shù)據(jù)顯示,在歐洲國家,分布式電站約占70%以上,而在我國分布式發(fā)電只占16%,發(fā)展空間巨大。

屋頂業(yè)主迎利好

發(fā)電量被全額收購,這對于企業(yè)投資分布式光伏發(fā)電而言無疑是利好,在英利光伏電力投資集團總經(jīng)理邢舟看來,《辦法》的出臺表明,國家將繼續(xù)大力發(fā)展可再生能源發(fā)電事業(yè),尤其鼓勵分布式光伏發(fā)電站的建設(shè)。"《辦法》給投資者吃了定心丸,增強投資分布式光伏發(fā)電項目的信心,尤其是屋頂業(yè)主投資的信心將大增。"邢舟說,"原來屋頂業(yè)主擔(dān)心自己投資建設(shè)了分布式光伏電站,若電網(wǎng)不能全額收購,收益就不能得到保證?!掇k法》出臺后,分布式光伏電站的電量被全額收購,業(yè)主有穩(wěn)定的收益,他們的積極性就會提高,從而也拓寬了分布式光伏電站的投資渠道。"

不過在林伯強看來,雖然《辦法》的出臺對光伏企業(yè)和分布式電站是利好,但目前導(dǎo)致棄光問題如此嚴(yán)重的最大原因是電力需求不足,可再生能源發(fā)電過剩。要從根本上解決棄光問題,還要努力提高社會對電力的需求。

邢舟也表示,從目前來看,分布式光伏電站的特點,已經(jīng)保證建好的電站能夠及時并網(wǎng),所以政策出臺的效果對一些企業(yè)而言作用不大。另外,基金等投資機構(gòu)對屋頂分布式光伏電站的投資也興趣不大。他們擔(dān)心分布式光伏電站所在的工廠經(jīng)營不善,廠房拆除,電站無法收回投資。

另有專家指出,地方政府可能在一定程度上會造成阻力,尤其是擁有大量火電機組和可再生能源裝機的地方,在經(jīng)濟增速放緩的大背景下,如何平衡可再生能源發(fā)電企業(yè)和傳統(tǒng)能源發(fā)電企業(yè)的利益將是擺在地方政府面前的問題。

"所以《辦法》的積極意義不容低估,但指望一個《辦法》就解決可再生能源發(fā)電企業(yè)的所有問題是不現(xiàn)實的。至于實際效果究竟如何,還有待進一步觀察。"上述專家說。

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