從德國能源轉(zhuǎn)型中學(xué)什么?

責(zé)任編輯:editor006

2016-06-23 17:13:51

摘自:北極星太陽能光伏網(wǎng)

德國是全球能源轉(zhuǎn)型的先行者與可再生能源發(fā)展的領(lǐng)頭羊。中國市場化的可再生能源補貼從2013年正式啟動,滯后時間較長,政府顯然可以從德國清潔能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗和教訓(xùn)中得到啟示。

德國是全球能源轉(zhuǎn)型的先行者與可再生能源發(fā)展的領(lǐng)頭羊。2014年,德國可再生能源發(fā)電占比首次超過傳統(tǒng)褐煤。2015年,德國可再生能源發(fā)電在總用電量中的比例已達32.5%,其中風(fēng)電占44%,光伏占20%,生物質(zhì)能占26%,傳統(tǒng)的水電僅占10%。此外,2015年德國風(fēng)光裝機占比超過40%,而棄風(fēng)棄光率僅為1%左右。德國能源轉(zhuǎn)型已取得令人羨慕的階段性成果。

至少從表面上看,德國清潔能源轉(zhuǎn)型說明了兩大根本性問題。首先,較大的可再生能源發(fā)電比例是可行的。一般而言,當(dāng)可再生電力比例超過10%時,會對電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定產(chǎn)生顯著影響。而德國的實踐表明,人類是可以通過努力化解這一影響的。2015年8月23日,當(dāng)?shù)聡碾娏π枨筮_到峰值時,其中83.2%的電力由可再生能源滿足。2015年3月20日,德國出現(xiàn)日偏食,光伏輸出突然跌落并未對供電系統(tǒng)造成顯著影響。德國經(jīng)驗表明,即使可再生能源比例較大,以目前的電力技術(shù)和電力系統(tǒng)科學(xué)來合理應(yīng)對其輸出變動,從而維持電力系統(tǒng)供需平衡,在現(xiàn)階段是可以做到的。

其次,政府持續(xù)大力推動可再生能源的道路應(yīng)該是可行的。自2000年提出“能源轉(zhuǎn)型”以來,德國政府通過一系列可再生能源法案,對風(fēng)電、太陽能發(fā)電給予科學(xué)合理的補貼,以及優(yōu)先上網(wǎng)等權(quán)利。如今看來,盡管出現(xiàn)種種問題,但這一系列舉措仍可以說是成功的,也將被全球可再生能源市場所采納和學(xué)習(xí)。

中國市場化的可再生能源補貼從2013年正式啟動,滯后時間較長,政府顯然可以從德國清潔能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗和教訓(xùn)中得到啟示。當(dāng)然,我們需要站在自身角度,辯證地看待其中的問題。

首先,能源清潔轉(zhuǎn)型很大程度上要以消費者的支付能力為基礎(chǔ)。提高可再生能源比例的直接代價是電價的大幅提高。2015年德國電價約為26歐分/千瓦時,是歐盟能源費用第二高的國家,高出區(qū)域平均水平約40%。近年來,電價中的可再生能源附加費更是節(jié)節(jié)攀升,2015年為6.35歐分/千瓦時,比2012年提高75%,僅電力附加費就已超過目前中國許多地區(qū)的電價。中國作為發(fā)展中國家,保持較為低廉而穩(wěn)定的電價對經(jīng)濟發(fā)展與民生極為重要。清潔能源轉(zhuǎn)型不存在“免費午餐”,中國政府和消費者需對此有所準(zhǔn)備。因此,可以在支付能力較強的地區(qū)著力推動可再生能源的發(fā)展,同時將能源清潔發(fā)展的成本直接傳輸至消費側(cè),設(shè)計和管理好補貼,只有盡可能小的價格扭曲才能保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

其次,電力市場化體制改革和市場化可再生能源發(fā)展機制建立,對可再生能源的發(fā)展是有所助益的。德國有市場化的補貼機制,保證可再生投資者取得可預(yù)期收益;有成熟的可再生能源配額制,保證電網(wǎng)企業(yè)收購足額可再生能源發(fā)電。中國目前正在推動電力市場化改革和可再生能源配額機制的建立,政府需利用這一契機,科學(xué)制定消納和補貼政策,以市場化的機制促進可再生能源可持續(xù)發(fā)展。

再次,和中國能源消費相比,德國的能源消費量較小,且背靠歐盟大電網(wǎng),其電力輸入輸出易于調(diào)配。中國是能源消費大國,無論是傳統(tǒng)能源還是可再生能源,都存在電源與電力負荷逆向分布的現(xiàn)象。因此,隨著可再生能源比例上升,中國可能需要花更大的氣力和成本去解決調(diào)配和消納問題,一方面進一步發(fā)展遠距離輸電等調(diào)配技術(shù),另一方面發(fā)展分布式、微網(wǎng)、儲能等消納技術(shù),促進可再生的高效率應(yīng)用。

中國同樣有著雄心勃勃的能源清潔轉(zhuǎn)型目標(biāo)。2020年中國計劃非化石能源占一次能源消費比重達到15%,煤炭消費比重控制在62%以內(nèi);到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。以此推算,2020年-2030年水核風(fēng)光比例需要提高到30%,風(fēng)光比例需達到10%,而2015年中國一次能源中風(fēng)光比例僅有2.1%。伴隨著清潔能源的轉(zhuǎn)型,中國也將面臨與德國同樣的問題,甚至?xí)霈F(xiàn)比德國更復(fù)雜的情況。因此,中國政府需認真學(xué)習(xí)德國經(jīng)驗,盡快建立可持續(xù)推動的政策并保障其連貫性與執(zhí)行力,這是保障中國實現(xiàn)能源清潔轉(zhuǎn)型目標(biāo)的重要前提。

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