9月29日,國家發(fā)改委出臺《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見稿)》。其中,對光伏上網(wǎng)電價(jià)做了重大調(diào)整。
在本次價(jià)格調(diào)整中,三大資源區(qū)光伏電站上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度分別為31%、26%和23%,遠(yuǎn)超之前約10%的市場預(yù)期。其中Ⅰ類資源區(qū)作為棄光限電重災(zāi)區(qū),在此次調(diào)整中降幅最大,與其余兩類資源區(qū)價(jià)格差距拉大,國家將光伏建設(shè)向Ⅱ、Ⅲ類資源區(qū)疏導(dǎo)之意明顯。同時(shí),在前一輪價(jià)格調(diào)整中維持統(tǒng)一的0.42元補(bǔ)貼不變的分布式光伏也制定了分資源區(qū)的補(bǔ)貼政策,價(jià)格首次大幅下降,最大降幅將近50%。降幅雖然大于地面光伏電站,但疊加脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)和部分地方補(bǔ)貼后,相對于地面光伏電站仍具備價(jià)格優(yōu)勢,分布式光伏仍是未來光伏建設(shè)的重點(diǎn)。此外,《通知》還規(guī)定了新政策執(zhí)行時(shí)間為2017年1月1日,這意味著,企業(yè)為規(guī)避降價(jià)風(fēng)險(xiǎn),在大限之前可能又會重演今年上半年的搶裝潮。
在該通知出臺前,就有消息透露,我國將完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),初步考慮制定差異化光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步逐步下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平,直至取消補(bǔ)貼。同時(shí)這一即將浮出水面的的光伏新政預(yù)示著光伏發(fā)電開始向平價(jià)上網(wǎng)啟程,光伏平價(jià)上網(wǎng)在不久的將來就可以成為現(xiàn)實(shí)。
平價(jià)上網(wǎng)是指光伏電站傳輸給電網(wǎng)時(shí),價(jià)格與火電、水電價(jià)格持平。按照可再生能源“十三五”規(guī)劃路線,我國到2020年將實(shí)現(xiàn)光伏用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。而從此次光伏上網(wǎng)電價(jià)大幅下調(diào)來看,行業(yè)去補(bǔ)貼態(tài)勢更加清晰,將加快企業(yè)技術(shù)革新,降低發(fā)電成本,以實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)間點(diǎn)有望提前到來。
隨著上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào),光伏組件價(jià)格的進(jìn)一步下降將是必然趨勢。6.30過后三個(gè)月來,各地光伏市場需求明顯回落,光伏項(xiàng)目競標(biāo)報(bào)價(jià)屢創(chuàng)新低,組件價(jià)格平均下降了約30%,光伏電站總體建設(shè)成本隨之下降15%以上。價(jià)格的持續(xù)探底、投資收益率的下降,將倒逼光伏企業(yè)加速生產(chǎn)技術(shù)水平的提升,降低光伏的發(fā)電成本。有利于整個(gè)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
光伏發(fā)電面世以來,盡管因?yàn)榫G色環(huán)保等因素成為新能源發(fā)展的潮流代表,卻始終難破成本瓶頸,也讓光伏有了曲高和寡的意味,不能生存在政策造就的溫室里,難以走進(jìn)充滿著風(fēng)風(fēng)雨雨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境里接受挑戰(zhàn)。
但是,業(yè)界也從來沒有停止推動(dòng)實(shí)現(xiàn)光伏的平價(jià)夢。例如,最近的8年里,光伏組件的市場價(jià)格從每瓦36元下降到現(xiàn)在3.5元—3.8元,下降了86.4%;并網(wǎng)光伏系統(tǒng)價(jià)格從每瓦60元降到每瓦7元—8元,下降了86.7%;逆變器價(jià)格從每瓦4元下降到了每瓦0.3元,下降了90%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),近5年來,光伏發(fā)電成本已從每度電超過2元下降至約0.8元,綠色的貴族發(fā)電早已不斷向平價(jià)電力時(shí)代轉(zhuǎn)換。
過去的三年里,我國光伏發(fā)電連續(xù)三年新增裝機(jī)容量全球排名第一。“十二五”期間,我國太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長168倍,超越所有可再生能源發(fā)展速度,提前半年完成“十二五”規(guī)劃提出的3500萬千瓦裝機(jī)目標(biāo)。并且,我國光伏產(chǎn)業(yè)近年來始終保持較強(qiáng)的國際競爭力,是我國為數(shù)不多的具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈均處于領(lǐng)先地位。
這些規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,已經(jīng)為光伏技術(shù)進(jìn)步不斷加速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ),并且未來光伏還要與其他技術(shù)相融合,激發(fā)出更高效低價(jià)的技術(shù)途徑。