面對(duì)本國(guó)光伏行業(yè)的不景氣，歐盟在次祭出了對(duì)華雙反大旗。但實(shí)際上，歐盟雙反對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)已經(jīng)夠不成太大威脅了。

反傾銷行政復(fù)審調(diào)查期為2014年7月31日至2016年1月31日。強(qiáng)制抽樣企業(yè)天合的稅率為14.70%，主動(dòng)應(yīng)訴企業(yè)比亞迪、正泰、合肥晶澳、寶利特、耀置發(fā)展和尚德的稅率也為14.70%。反補(bǔ)貼行政復(fù)審調(diào)查期為2014年6月10日至2015年12月31日。強(qiáng)制抽樣企業(yè)天合的稅率為13.93%，主動(dòng)應(yīng)訴企業(yè)正泰、合肥晶澳、寶利特、東方日升、深圳上古和耀置發(fā)展的稅率也為13.93%。

與此同時(shí)，在2017年3月3日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱，對(duì)原產(chǎn)于或托運(yùn)自中國(guó)的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件作出雙反日落復(fù)審終裁，裁定若取消雙反措施，涉案產(chǎn)品的傾銷及補(bǔ)貼對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)的損害會(huì)繼續(xù)或再度發(fā)生，因此決定繼續(xù)維持對(duì)涉案產(chǎn)品的雙反措施，自本公告發(fā)布之日起，對(duì)華涉案產(chǎn)品雙反措施將延長(zhǎng)實(shí)施18個(gè)月。

對(duì)華影響相對(duì)有限

中國(guó)資源豐富，在原材料成本和可持續(xù)性方面具有相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此我國(guó)在這場(chǎng)光伏業(yè)市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)容量43GW，超越德國(guó)，躍居全球第一。光在去年一年，全國(guó)新增并網(wǎng)太陽能光伏裝機(jī)容量就達(dá)到了34.24GW。至此，全國(guó)累計(jì)太陽能光伏裝機(jī)容量77.42GW。世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心早就從歐洲轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，而中國(guó)市場(chǎng)也成了世界最大的光伏市場(chǎng)。

國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的打開，也使得國(guó)內(nèi)大部分光伏企業(yè)擺脫了對(duì)歐盟市場(chǎng)的嚴(yán)重依賴。同時(shí)如東南亞、印度、非洲等新興市場(chǎng)的開辟也使得歐盟雙反對(duì)我國(guó)光伏行業(yè)的影響大大降低。

天合光能銷售總監(jiān)曾義就對(duì)記者表示，歐洲市場(chǎng)在天合全球范圍內(nèi)的比例已經(jīng)大大降低了，對(duì)于歐盟雙反的影響天合完全可以通過全球其它市場(chǎng)平衡掉。

與此同時(shí)，由于歐盟雙反只針對(duì)在中國(guó)本土的工廠，而在海外設(shè)廠就不會(huì)受不到雙反的影響。因此，國(guó)內(nèi)很多光伏企業(yè)采取了暗度陳倉(cāng)的戰(zhàn)術(shù)。天合光能、晶科能源、保利協(xié)鑫等越來越多的光伏企業(yè)開始在海外建廠，通過海外渠道繼續(xù)向歐盟出口光伏產(chǎn)品，天合就在印度、泰國(guó)、馬來西亞等多個(gè)國(guó)家布局了大量工廠，從而繞過歐盟的貿(mào)易壁壘。

正如國(guó)內(nèi)著名能源經(jīng)濟(jì)研究專家林伯強(qiáng)教授所述，歐盟雙反對(duì)國(guó)內(nèi)還是有影響，但沒有以前大了，市場(chǎng)現(xiàn)在還是以國(guó)內(nèi)為主，國(guó)際市場(chǎng)也更為多元。

歐盟可能搬起石頭砸自己的腳

隨著時(shí)間的推移，越來越多從事光伏行業(yè)的有識(shí)之士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，高筑的貿(mào)易壁壘無助于光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在去年10月，歐盟403家企業(yè)和5家環(huán)保組織就曾敦促歐盟委員會(huì)停止對(duì)華雙反的措施，避免進(jìn)一步增加太陽能電池的成本。

而如今歐盟卻倒行逆施，繼續(xù)推行雙反措施，不僅不能阻擋中國(guó)光伏行業(yè)的發(fā)展，反而會(huì)搬起石頭砸自己的腳。

歐盟近年來由于采取貿(mào)易限制措施，導(dǎo)致其市場(chǎng)價(jià)不能與全球價(jià)格同步下降，市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮，在全球市場(chǎng)中的重要性嚴(yán)重下降。再者，在歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利的情況下，對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，不僅傷害了歐盟內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的利益，也使得歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化的成本更加昂貴，阻礙歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也給歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加了很多困難。這無異于搬起石頭砸自己的腳，試圖通過“雙反”打敗中國(guó)對(duì)手，反而為自己制造更大的災(zāi)難，損人不利己。

況且，在經(jīng)濟(jì)全球化“你中有我，我中有你”的格局下，歐盟這種貿(mào)易保護(hù)主義根本無益于刺激自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)難題，反而只會(huì)人為的提升貿(mào)易成本、削弱市場(chǎng)需求，最終損害相關(guān)各方利益。

據(jù)德國(guó)《商報(bào)》在今年1月的報(bào)道稱，鼓動(dòng)歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷的德國(guó)最大光伏企業(yè)Solarworld于2016年再度陷入嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困境，前9個(gè)月虧損6200萬歐元，凈負(fù)債3.15億歐元。全球光伏行業(yè)的產(chǎn)能過剩、政府補(bǔ)貼減少以及成本居高不下是該企業(yè)虧損的主要原因。市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，全球平均生產(chǎn)成本是每瓦0.34歐元，而Solarworld的成本是0.46歐元，毫無競(jìng)爭(zhēng)力可言。

歐盟繼續(xù)推行雙反，很難對(duì)中國(guó)產(chǎn)生很大的影響，只會(huì)搬起石頭砸自己腳，更會(huì)對(duì)全球范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化造成不利影響。