公開(kāi)消息顯示,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及部分省份的統(tǒng)計(jì)部門正就光伏、風(fēng)電的開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底。
從更為理性決策的角度,對(duì)于光伏行業(yè)而言,無(wú)論是電價(jià)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,還是最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的確定,都離不開(kāi)大規(guī)模的翔實(shí)的數(shù)據(jù)予以佐證和輔助。因此,從這個(gè)意義上講,此次統(tǒng)計(jì)局對(duì)行業(yè)的調(diào)研,有著很重要的作用和意義。
不過(guò),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只是一方面。對(duì)于光伏行業(yè),在確定類似保障收購(gòu)年利用小時(shí)以及電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等事關(guān)行業(yè)命脈的問(wèn)題時(shí),還有一些更重要或者說(shuō)是方向性的問(wèn)題,需要進(jìn)一步厘清。
比如,在電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及年度保障收購(gòu)利用小時(shí),或更簡(jiǎn)略的稱之為光伏電價(jià)以及發(fā)電量的確定上,目前各種官方文件透露出來(lái)的意圖,其確定的主要依據(jù)是光伏行業(yè)可以獲得一個(gè)穩(wěn)定、合理的利潤(rùn)率,但不能是暴利。
如果對(duì)此進(jìn)一步分析,則會(huì)發(fā)現(xiàn)其中依然有很大的模糊空間。比如在合理的利潤(rùn)率的對(duì)比標(biāo)的上,是將光伏電站與理財(cái)產(chǎn)品的收益率比,還是與其他產(chǎn)業(yè)的投資比?不同的對(duì)比標(biāo)的,導(dǎo)致的結(jié)果可能會(huì)大不相同。
前者,即便以收益率較高的房地產(chǎn)信托產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn),其收益率也不會(huì)超過(guò)10%;反觀后者,按照產(chǎn)業(yè)通行的投資做法,剔除20%-30%的項(xiàng)目基本金后,投資項(xiàng)目所需要的其余的資金基本都要依靠貸款,這部分資金的融資成本再加上6%左右的凈資產(chǎn)收益率,光伏電站的投資收益率起碼要在百分之十幾,才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、合理的收益率的目的。而與收益率對(duì)應(yīng)的,正是光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及年度利用小時(shí)數(shù)。
光伏電站納入統(tǒng)計(jì)視線
云南省麗江市所屬的寧蒗彝族自治縣政府在其網(wǎng)站上發(fā)布的一份通知顯示,根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于做好2017年重點(diǎn)選題調(diào)研工作的通知》要求,能源統(tǒng)計(jì)確定的重點(diǎn)選題為“風(fēng)電光電開(kāi)發(fā)利用情況”,云南列為全國(guó)11個(gè)重點(diǎn)調(diào)研省份之一。為配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做好重點(diǎn)選題調(diào)研工作,同時(shí)為全面了解全省風(fēng)電光電開(kāi)發(fā)利用情況,決定在全省開(kāi)展風(fēng)電光電開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)研。
上述通知還顯示,此次調(diào)研主要是為了了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展?fàn)顩r以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等。主要了解以下內(nèi)容:(一)發(fā)展?fàn)顩r及其特點(diǎn);(二)發(fā)展中面臨的問(wèn)題及其原因;(三)應(yīng)對(duì)措施及建議等。
無(wú)獨(dú)有偶,江蘇省統(tǒng)計(jì)局也表示,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于開(kāi)展風(fēng)電光電開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)研的通知要求,6月5至7日,江蘇省局能源處赴濱海、興化、南通三地開(kāi)展風(fēng)電光電開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)研。調(diào)研組與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)信、電網(wǎng)等部門以及重點(diǎn)光電風(fēng)電生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流,詳細(xì)了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)電光電裝機(jī)規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)情況、地方配套政策等內(nèi)容,并就發(fā)電消納情況、供電服務(wù)等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。
其他開(kāi)展類似調(diào)研的省份還包括新疆等。
或有助于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的厘定
就更為詳細(xì)的信息來(lái)看,此次統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)調(diào)研的主要著力點(diǎn)還是在下游,即光伏電站的發(fā)電量以及利用小時(shí)數(shù)方面,而這正事關(guān)光伏電站的兩大命脈——電價(jià)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整以及最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)。
對(duì)于光伏行業(yè)的理性決策而言,在涉及上述至關(guān)重要的發(fā)電量以及發(fā)電價(jià)格的確定上,顯然都離不開(kāi)大規(guī)模的翔實(shí)數(shù)據(jù)予以佐證和輔助。因此,從這個(gè)意義上講,此次統(tǒng)計(jì)調(diào)研對(duì)行業(yè)有著很重要的作用和意義。
不過(guò),這可能會(huì)引出一個(gè)更為重要的問(wèn)題,如本文前述,對(duì)于一個(gè)仍然依靠補(bǔ)貼的行業(yè),應(yīng)該怎樣確定其合理的收益率,才即有利于保持產(chǎn)業(yè)的吸引力,又能減少補(bǔ)貼資金的壓力?
目前來(lái)看,這一問(wèn)題大體可以從兩方面入手予以解決。
如果將光伏電站作為一種理財(cái)產(chǎn)品,那么可能就不應(yīng)該包含電站投資時(shí)的融資成本,這意味著只要較低的收益率就可以了,順而推之,電價(jià)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)可以定得更低。
反之,如果將光伏電站當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)投資,那么,即便以火電甚至是風(fēng)電的標(biāo)準(zhǔn)看,項(xiàng)目投資方只需要20%——30%的資本金,其余的均依靠融資,這部分資金的融資成本再加上6%左右的凈資產(chǎn)收益率,則意味著光伏電站的投資收益率可能需要達(dá)到百分之十幾,才能夠有足夠的吸引力。由此,也就需要更高的電價(jià)補(bǔ)貼以及保底發(fā)電量。