黨的十八大以來，電力體制改革在深水區(qū)實現(xiàn)了諸多突破。售電側(cè)改革作為本輪電改核心內(nèi)容之一，受到社會各界普遍關(guān)注。而增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作作為售電側(cè)改革重要形式之一，在近兩年取得了長足進展，為推進電改進程錦上添花。

2016年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》，確定延慶智能配電網(wǎng)等105個項目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目。今年11月，兩部門再部署增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作，確定秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試點項目等89個項目為第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點。前不久，國家發(fā)改委副主任連維良在電力體制改革專題會議上透露，將啟動第三批增量配電網(wǎng)改革試點工作，2018年上半年實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。

所謂增量配電網(wǎng)，原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)。

通知明確要求試點項目應(yīng)當向符合條件的市場主體公平開放，通過招標等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，同時鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競爭;在規(guī)范配電網(wǎng)運營上，試點項目涉及的增量配電網(wǎng)應(yīng)與公用電網(wǎng)相連，不得孤網(wǎng)運行。

在增量配電業(yè)務(wù)改革試點內(nèi)，社會資本可獲取新增配電網(wǎng)的運營權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營配電網(wǎng)，這意味著我國獨家壟斷配售電業(yè)務(wù)格局被打破，同時構(gòu)建企業(yè)類型多元化的競爭性市場。

近日，中國電力新聞網(wǎng)以及中電傳媒微博、微信、論壇發(fā)起“增量配電試點擴大將如何促進電改提速?”話題征集活動。調(diào)查結(jié)果如下圖：

調(diào)查結(jié)果顯示，一半以上的受訪者認為增量配電試點擴大意味著打破以往電網(wǎng)環(huán)節(jié)的壟斷經(jīng)營，同時用戶有更多的自主選擇權(quán)。認為增加增量配電業(yè)務(wù)改革試點也有利于理順電價機制、優(yōu)化資源配置、提高能源利用效率的受訪者比例相當，增量配電業(yè)務(wù)改革從多角度為促進電改提速加油助力。

有電力行業(yè)專家認為，近期相關(guān)部門發(fā)布一系列關(guān)于增量配電投資改革的文件是電改提速的一個標志，未來配網(wǎng)公司有望加速進軍增量配電網(wǎng)市場。增量配網(wǎng)審批權(quán)限下放后，地方政府和混合所有制主體有望成為新的投資主體，我國售電市場的大門正式向社會開啟。

華北電力大學(xué)教授曾鳴表示，增量配電業(yè)務(wù)改革試點是電改的方向之一，希望基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也能實行混合所有制，按照PPP模式來發(fā)展，吸引投資。一方面增加經(jīng)濟增長點，另一方面則通過多元混合所有制來提高電網(wǎng)運營的效率。