能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目迎驗收大考 配套機(jī)制待進(jìn)一步完善

責(zé)任編輯:zsheng

2019-01-09 13:44:19

摘自:中國能源報

北極星售電網(wǎng)訊:1月2日,國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項目驗收工作的通知》(以下簡稱《通知》)。能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目迎來大考。

驗收一批 推動一批 撤銷一批

據(jù)悉,此次驗收工作主要針對2017年6月國家能源局在“國能發(fā)科技〔2017〕20號文”中確立的首批共55個“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項目。按照相應(yīng)要求,首批示范項目原則上應(yīng)于2017年8月底前開工,并于2018年底前建成。

《通知》指出,根據(jù)項目總體進(jìn)展情況,將按照“驗收一批、推動一批、撤銷一批”的思路推進(jìn)相關(guān)驗收和管理工作。

按照《通知》,對于按期或適度延期后驗收的項目,各有關(guān)單位要做好驗收及相關(guān)收尾工作。除驗收前已批準(zhǔn)撤銷的項目外,凡列入“國能發(fā)科技〔2017〕20號文”的項目均要接受驗收,驗收工作原則上于2019年4月底前完成。對于已取得一定進(jìn)展,但由于相關(guān)政策性原因?qū)е逻M(jìn)展緩慢的項目,相關(guān)地方能源主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)推動解決共性問題,并定期跟蹤項目進(jìn)展,進(jìn)展情況及時報送國家能源局。對于已實質(zhì)性終止的項目,以及部分由于“投資主體尚未確定、與當(dāng)?shù)匾?guī)劃沖突”等原因造成短期內(nèi)難以取得進(jìn)展的項目,為確保示范工作的公正性和嚴(yán)肅性,經(jīng)專家評估后,撤銷項目的“國家能源局‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧能源示范項目”稱號。

“更像是一種驗收性普查”

據(jù)清華大學(xué)教授、北京智中能源互聯(lián)網(wǎng)研究院院長李鳳玲透露,目前他所了解到的大部分項目并未按照預(yù)期實現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)。“此次驗收工作更像是一種驗收性普查。55個項目總體呈現(xiàn)一種‘兩頭小、中間大’的局面,即按期完成、通過驗收的應(yīng)該是少數(shù),放棄不做的也是個別現(xiàn)象,大部分項目沒有明確放棄,需要延期繼續(xù)做下去。經(jīng)過這次驗收,這些項目要說明項目當(dāng)前的推進(jìn)狀況、未能如期推進(jìn)的原因,并且給出明確的延期時限。”

對此,華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任劉敦楠表示,現(xiàn)階段最主要的目的是通過示范項目篩選出一些成功的案例和模式。“首批示范項目就是要大膽嘗試,有不成功的項目非常正常,也是符合此前預(yù)判的。只有經(jīng)過這一階段,下一步才是復(fù)制和推廣,才要追求成功率。”劉敦楠說,“能源互聯(lián)網(wǎng)就像是一輛質(zhì)量巨大、慣性巨大的列車,前期想要啟動確實需要很大的力量和持續(xù)的努力,但列車一旦跑起來就很難停下,而且如果不在第一時間跟進(jìn),后面很難再追上。”

配套機(jī)制待進(jìn)一步完善

對于現(xiàn)階段示范項目推進(jìn)過程中遇到的問題,劉敦楠指出,在《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布時,新一輪電改剛剛起步,增量配網(wǎng)改革和售電公司管理辦法等相關(guān)文件還沒有出臺。“即便是現(xiàn)在,很多時候電力市場上還是缺乏分時電價機(jī)制,能源互聯(lián)網(wǎng)項目中的靈活性資源無法實現(xiàn)有效的投資回報,進(jìn)而會影響示范項目的推進(jìn)。”劉敦楠說,“未來,隨著電改深入推進(jìn),電力市場機(jī)制不斷完善,加之能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟,能源互聯(lián)網(wǎng)項目的前景會越來越好。”

在具體項目實施上,李鳳玲表示,在其參與技術(shù)服務(wù)的多個示范項目中,幾乎有一半左右由于接網(wǎng)困難而難以順利落地。“單獨的光伏或風(fēng)電項目,在接入電網(wǎng)的過程中也有矛盾,但能源互聯(lián)網(wǎng)項目的接入矛盾更大。”李鳳玲指出,一方面在國家政策上,能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展政策并不如風(fēng)電、光伏明確,而且落實的過程中也存在一些挑戰(zhàn);另一方面,光伏、風(fēng)電項目大多作為電源方存在,投資商和電網(wǎng)的關(guān)系比較簡單,而能源互聯(lián)網(wǎng)項目作為新的能源模式,投資商要經(jīng)營能源生產(chǎn)、配電網(wǎng),還要負(fù)責(zé)能源銷售,這在一定程度上擠占了電網(wǎng)企業(yè)的市場。

根據(jù)《通知》,前期由省級能源主管部門組織申報的示范項目,由省級能源主管部門組織驗收工作,省級能源主管部門應(yīng)于2019年4月底前匯總驗收情況報送國家能源局備案。由中央企業(yè)集團(tuán)組織申報的項目,則由國家能源局組織驗收。55個示范項目后續(xù)如何推進(jìn),還需等待進(jìn)一步的驗收結(jié)果。

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