曾經(jīng)擺在歐洲光纖網(wǎng)絡普及之路上的兩個“攔路虎”——網(wǎng)絡開放和巨大的網(wǎng)絡投資，如今似乎都找到了解決辦法。合資建設光纖基礎設施的模式一方面增加了監(jiān)管機構(gòu)在網(wǎng)絡開放政策方面的包容度，另一方面也解決了電信運營商在資金方面的困擾。而近日意大利電信市場傳出的兩項交易似乎就是在為此提供事實的佐證，同時也證明了沒有什么困難能夠阻擋技術(shù)進步的滾滾洪流。

合資建設光網(wǎng)模式

又添新案例

意大利電信和Fastweb7月26日達成一項交易，將為部署光纖到戶（FTTH）成立一家合資公司，在未來4年將FTTH網(wǎng)絡覆蓋到意大利主要城市的300萬家庭。兩家電信運營商都計劃利用合資公司打造的網(wǎng)絡提供超高速寬帶的批發(fā)接入服務，“顯著提升市場的競爭水平”。

新的合資公司推進光纖到戶的主要目標放在目前已經(jīng)擁有光纖到交換箱（FTTC）覆蓋的29座意大利城市，這樣合資公司就能夠?qū)⒕Ψ旁谕两üこ毯蛯⒐饫w從交換箱引入用戶住宅的部署工作。

意大利電信在新合資公司中持有80%的股份，F(xiàn)astweb在新合資公司中持有20%的股份。到2020年，兩家公司將共同投資12億歐元。

意大利電信在發(fā)布第二財季財報時宣布，意大利電信已經(jīng)將成立合資公司推進光纖到戶部署納入2016年~2018年運營計劃中。按照這項在今年年初公布的計劃，該公司將投資36億歐元確保光纖網(wǎng)絡能夠覆蓋意大利84%的人口。

Fastweb表示成立合資公司不會影響到自己將超高速寬帶覆蓋擴展到意大利50%人口的目標，但卻意味著技術(shù)組合發(fā)生了變化。Fastweb之前的計劃是到2020年，利用FTTC技術(shù)將高速寬帶覆蓋到全國1100萬棟樓宇，但新的目標修改為800萬棟，在同時將FTTH網(wǎng)絡的樓宇覆蓋量從200萬棟提升至500萬棟。

意大利電信表示，同F(xiàn)astweb的合作還只是公司在寬帶領(lǐng)域結(jié)盟的第一步。該公司說：“TIM和Fastweb將研究把合作關(guān)系擴展到其他領(lǐng)域的可能性，為超高速寬帶的快速普及共同開發(fā)無源基礎設施和技術(shù)。”

監(jiān)管堅冰消融

運營商加緊部署

而據(jù)路透社的報道，歐盟最近也在不斷釋放著新的政策傾向——放寬強迫電信運營商開放網(wǎng)絡的規(guī)定，前提是他們愿意同競爭對手合作投資建設超高速寬帶。歐盟委員會正在培育新的光纖網(wǎng)絡投資，以滿足不斷增長的數(shù)據(jù)業(yè)務需求。這是歐盟將于今年9月對一系列15年前制定的電信法案進行改革的重要內(nèi)容。

之前由于部署光纖的成本高昂，Orange、德國電信和意大利電信等運營商長久以來一直抱怨目前的管制規(guī)則迫使他們向競爭對手以管制價格開放自己的網(wǎng)絡使他們得不到相應的投資回報。如今歐盟管制機構(gòu)想要通過放松接入管制為愿意合作投資光纖的電信運營商提高回報。

兩名歐盟官員向路透社透露，沒有參與合建光纖網(wǎng)絡的公司也將被允許接入到其他運營商合資建設的光纖網(wǎng)絡，但所能享受的優(yōu)惠較少。

監(jiān)管方面的態(tài)度一松動，就有嗅覺敏銳的電信運營商不失時機地行動起來。意大利電信和Fastweb的合作只是一個最新的案例。

就在意大利電信和Fastweb達成交易的前幾天，7月22日，西班牙電信運營商Masmovil和Orange西班牙公司達成協(xié)議，將共同投資一個新的、共享的光纖到戶網(wǎng)絡，該網(wǎng)絡將覆蓋100萬棟樓宇。兩家運營商將各負責建造覆蓋50萬棟樓宇的FTTH網(wǎng)絡。Masmovil負責在目前沒有光纖覆蓋或光纖覆蓋嚴重不足的地區(qū)部署自己負責的一半網(wǎng)絡。

成立合資公司正是Orange在2015年收購Jazztel時為獲得歐盟批準而做出的讓步。此外，Masmovil還從Orange處獲得了覆蓋72萬家庭的FTTH基礎設施。Masmovil表示此次的合作投資計劃，以及此前獲得的Orange部分光纖資產(chǎn)將助其在2018年年底前實現(xiàn)FTTH網(wǎng)絡覆蓋230棟樓宇的目標。

放寬強迫電信運營商開放網(wǎng)絡的規(guī)定標志著歐盟電信監(jiān)管主要目的的轉(zhuǎn)變，以前的監(jiān)管更加關(guān)注于允許新進入者與前國有壟斷企業(yè)進行更高水平的同臺競爭。

早在2013年年底，Orange和沃達豐在西班牙合作部署的FTTH網(wǎng)絡就已開始提供服務。根據(jù)合作協(xié)議，沃達豐和Orange將分別在西班牙的不同地區(qū)部署自己的網(wǎng)絡，但能共享西班牙境內(nèi)建筑物內(nèi)的垂直光纖網(wǎng)絡基礎設施。為避免重復，這兩家運營商都會繞過西班牙電信公司已經(jīng)部署光纖網(wǎng)絡的地區(qū)進行網(wǎng)絡鋪設。2013年7月，沃達豐和Orange與西班牙電信達成了互惠協(xié)議，三家運營商能共享垂直光纖網(wǎng)絡基礎設施。近兩年，Orange正在不斷將這種合資建設的模式復制到歐洲其他市場。

放松管制

不是放棄競爭

盡管歐盟委員會在網(wǎng)絡開放的監(jiān)管上終于吐口，但歐盟仍舊強調(diào)競爭的重要性，認為放松管制并不是放棄競爭。

“這不是競爭和投資之間的戰(zhàn)爭，而是一種平衡。”歐盟主管數(shù)字統(tǒng)一市場的副主席安德魯斯·安西普在今年6月的一次會議上說，“基于接入的競爭仍將非常重要。”

而意大利市場上的另一樁交易再次為歐盟的監(jiān)管態(tài)度提供了注腳。

意大利電信和Fastweb剛剛宣布成立合資公司，7月28日就傳出了意大利國家電力公司（Enel）以7.14億歐元收購意大利光纖網(wǎng)絡運營商Metroweb的交易。交易將有助于Enel早日實現(xiàn)在意大利部署FTTH網(wǎng)絡的計劃，同時使Enel與意大利電信形成直接競爭。

Enel原來計劃投資25億歐元，在2021年前利用自己的電力基礎設施在意大利的224座城市部署覆蓋750萬棟樓宇的FTTH網(wǎng)絡，提供批發(fā)業(yè)務。Enel也將最初的部署精力集中在主要城市市場。交易后，Enel將投資預算上調(diào)至37億歐元，部署的城市數(shù)量上升至250個，覆蓋樓宇數(shù)量達到950萬棟。

此外，歐盟委員會還表示，將獎勵那些建設只用于批發(fā)業(yè)務的光纖網(wǎng)絡公司，因為這樣的公司能夠改善歐盟的光纖基礎設施，但卻不會造成零售市場的過度競爭。

而Enel正是只致力于提供光纖批發(fā)服務的公司。該公司表示會向所有的寬帶零售業(yè)務運營商開放網(wǎng)絡接入，該公司已經(jīng)致函意大利電信在寬帶零售市場最主要的兩個競爭對手沃達豐和Wind，希望同這兩家運營商建立零售業(yè)務的合作關(guān)系。