根據(jù)《常州智慧城市發(fā)展規(guī)劃(2012-2016年)》(以下簡(jiǎn)稱《智慧城市規(guī)劃》),常州的智慧城市建設(shè)將依托四庫(kù)四平臺(tái),發(fā)展六大智能產(chǎn)業(yè),實(shí)施八大應(yīng)用工程,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理信息化、居民生活智慧化、裝備制造智能化、智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的四化目標(biāo),為城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展打造硬實(shí)力。
依托常州市信息化建設(shè)水平,發(fā)展智慧常州明確把社會(huì)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為兩條主線。常州“智慧城市”將結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),緊抓“智慧城市”建設(shè)機(jī)遇,以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域智慧化應(yīng)用、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展為主線,以用促產(chǎn),以產(chǎn)帶用,產(chǎn)用結(jié)合,實(shí)現(xiàn)社會(huì)應(yīng)用智慧化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)智能化。規(guī)避區(qū)域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),結(jié)合常州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和省政府對(duì)常州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,以“智能設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能材料、智能裝備、智能產(chǎn)品和智能系統(tǒng)”為方向,大力發(fā)展“智能電網(wǎng)、智能軌道交通、智能農(nóng)業(yè)裝備、智能工程機(jī)械、智能基礎(chǔ)裝備和智能機(jī)器人”等特色產(chǎn)業(yè),打造“智能制造裝備名城”。踐行信息化惠民,應(yīng)用服務(wù)于民生。這樣的目標(biāo)不但規(guī)定了智慧常州的發(fā)展方向,同時(shí)對(duì)于智慧常州的主要應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行了合理規(guī)劃。
從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看,結(jié)合常州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和江蘇省政府對(duì)常州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,《智慧城市規(guī)劃》確定了常州“智慧城市”發(fā)展的六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),明確了各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容和路徑。
智慧常州在智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,以提高裝備智能化水平和優(yōu)化工藝流程為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)裝備制造產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)、智能技術(shù)與制造技術(shù)相融合,智能制造裝備產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平獲得提升。以應(yīng)用為先導(dǎo),以示范工程為依托,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展,形成融技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用于一體的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展一批面向政務(wù)應(yīng)用、文化創(chuàng)意、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、中小企業(yè)等領(lǐng)域的云計(jì)算服務(wù)示范應(yīng)用,培育一批本地云計(jì)算配套企業(yè),初步形成本地云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。形成相對(duì)完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈,自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng);軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平明顯增強(qiáng),培育一批龍頭企業(yè),軟件開(kāi)發(fā)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
此外,依托常州市的信息化現(xiàn)有資源和基礎(chǔ),圍繞“智慧城市”建設(shè)目標(biāo),《智慧城市規(guī)劃》提出了覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的八大重點(diǎn)工程。
在政府智慧服務(wù)層面,深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行,加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站群建設(shè),健全市民卡的政府公共服務(wù)載體功能,加快國(guó)家稅網(wǎng)上辦稅服務(wù),實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)化;在社會(huì)智慧服務(wù)層面,建設(shè)無(wú)線城市,完善金保系統(tǒng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化,推進(jìn)數(shù)字檔案查詢、食品藥品追溯、智慧物價(jià)、虛擬養(yǎng)老等信息惠民工程,滿足信息化發(fā)展成果惠及全民的客觀需求。
通過(guò)城市可視化運(yùn)行管理、綜合管理、交通出行管理、社會(huì)綜合管理的智能化應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)城市公共安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域的智能響應(yīng)和運(yùn)行。集約化建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺(tái),積極推進(jìn)社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,依托信息化手段和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),構(gòu)建信息共享、服務(wù)便捷的全新智能社區(qū)形態(tài)。建設(shè)完善智慧城市應(yīng)急指揮管理系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員、特殊人員的服務(wù)管理,綜合利用各類公共視頻資源,創(chuàng)造宜居城市。建立實(shí)用共享的區(qū)域智能衛(wèi)生信息系統(tǒng),加快居民健康檔案、電子病歷的全覆蓋進(jìn)程,構(gòu)建“智能衛(wèi)生、健康市民”的衛(wèi)生智能化體系。整合各方教育資源,推進(jìn)“數(shù)字校園”建設(shè)與應(yīng)用,構(gòu)建和推廣終身教育服務(wù)平臺(tái),滿足人民日益增長(zhǎng)的教育和培訓(xùn)的學(xué)習(xí)需求。整合常州旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素資源,在旅游體驗(yàn)、行業(yè)管理、智能景區(qū)、電子商務(wù)等方面廣泛應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿的信息技術(shù),開(kāi)拓常州旅游服務(wù)業(yè)的新局面。大力推進(jìn)兩化深度融合,培育一大批創(chuàng)新持續(xù)化、業(yè)務(wù)協(xié)同化、生產(chǎn)智能化、制造綠色化和商務(wù)智慧化的智慧企業(yè),全面提升常州地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
地方政府要求政務(wù)信息資源整合共享、提供統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)的需求,往往與條線設(shè)置不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立異構(gòu)系統(tǒng)的要求相沖突。由于國(guó)家層面缺乏統(tǒng)籌,各條線分散的、孤立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng),還在通過(guò)各種形式不斷地向下推廣,給地方信息資源整合、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)整合工作帶來(lái)極大困難。政務(wù)信息資源存在著多頭重復(fù)采集、部門分散管理、數(shù)據(jù)正誤不一、利用效率較低和“信息孤島”等現(xiàn)象。“上面千條線,下面一根針”,信息孤島、信息煙囪等現(xiàn)象導(dǎo)致了政府信息系統(tǒng)繁多,直接加重了基層的工作負(fù)擔(dān),造成了基層干部、精力的極大浪費(fèi),這對(duì)于改進(jìn)政府對(duì)社會(huì)的服務(wù)職能是非常不利的。
在實(shí)現(xiàn)智慧常州服務(wù)型社會(huì)中,常州市創(chuàng)造性的提出“四庫(kù)四平臺(tái)”建設(shè)。其中,“四庫(kù)”即人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),“四平臺(tái)”即云計(jì)算平臺(tái)、信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)平臺(tái)、政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)、信息安全平臺(tái)四大基礎(chǔ)平臺(tái),“四庫(kù)四平臺(tái)”建設(shè)是強(qiáng)化資源整合、信息共享和政務(wù)協(xié)同,提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、衛(wèi)生、教育、文化、人口等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)能力的前提條件和必要基礎(chǔ)。
在云計(jì)算領(lǐng)域,常州市還分別與移動(dòng)、聯(lián)通、廣電簽訂共建智慧城市和云計(jì)算中心的協(xié)議,依托各運(yùn)營(yíng)商豐富的基礎(chǔ)資源和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),建設(shè)了三大云計(jì)算中心。同時(shí),由于云計(jì)算技術(shù)的日趨成熟和云概念的不斷深化,許多民營(yíng)資本也十分看好云計(jì)算產(chǎn)業(yè),紛紛投資建設(shè)云計(jì)算服務(wù)中心。這些云中心除為社會(huì)提供公共服務(wù)外,均可辟出資源為政務(wù)項(xiàng)目提供存儲(chǔ)、應(yīng)用等硬件資源服務(wù),成為政務(wù)業(yè)務(wù)的云服務(wù)商。通過(guò)服務(wù)商建設(shè)、政府租用的模式,大大節(jié)約了財(cái)政建設(shè)投入。目前,多家政府網(wǎng)站、計(jì)生、教育、公交等單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)遷移落地三大云計(jì)算中心。