智慧城市強(qiáng)調(diào)“內(nèi)容為王”，注重對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的整合、分析、挖掘和開(kāi)發(fā)利用。在實(shí)際智慧城市建設(shè)的基本操作層面，必須要十分強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的共享共用，打破部門(mén)信息壁壘，解決信息孤島問(wèn)題，形成一整套數(shù)據(jù)共享體系，從而為公眾提供完整、全面、便捷的基礎(chǔ)服務(wù)。

智慧化將是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方向。智慧城市作為一種新生事物，目前對(duì)于其概念還沒(méi)有統(tǒng)一說(shuō)法，在發(fā)展模式上也無(wú)統(tǒng)一的樣本。隨著各地智慧城市建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)于智慧城市的建設(shè)的思考顯得迫在眉睫。

寧波市是中國(guó)大陸第一個(gè)在政府層面系統(tǒng)部署智慧城市建設(shè)的城市，海曙區(qū)作為寧波的中心城區(qū)，走在了寧波智慧城市建設(shè)的前沿，在探索實(shí)踐的過(guò)程中積累了一些經(jīng)驗(yàn)。在此，結(jié)合寧波市海曙區(qū)工作實(shí)際以及國(guó)內(nèi)其他城市智慧城市建設(shè)的案例，談一談對(duì)智慧城市建設(shè)的幾點(diǎn)看法：

智慧城市建設(shè)的價(jià)值所在是共享共用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，事物的價(jià)值發(fā)現(xiàn)比事物本身的發(fā)現(xiàn)更重要。同樣可以說(shuō)，研究數(shù)據(jù)的價(jià)值比研究數(shù)據(jù)本身更為重要。數(shù)字城市的特點(diǎn)是“數(shù)據(jù)為王”，注重?cái)?shù)據(jù)的占有和規(guī)模；而智慧城市強(qiáng)調(diào)的是“內(nèi)容為王”，注重對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的整合、分析、挖掘和開(kāi)發(fā)利用，形成新的智慧以輔助決策、服務(wù)需求。從數(shù)字城市到智慧城市，數(shù)據(jù)的重要性一成不變，但對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用要求則發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

所以，在實(shí)際智慧城市建設(shè)的基本操作層面，必須要十分強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的共享共用。但當(dāng)前，由于受多種利益驅(qū)動(dòng)等因素的影響，數(shù)據(jù)共享共用的瓶頸制約在很大程度上尚未真正突破。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，現(xiàn)在各地各級(jí)政府各個(gè)部門(mén)都在大力建立和應(yīng)用各自專(zhuān)屬的信息系統(tǒng)，比如一個(gè)人口數(shù)據(jù)庫(kù)，公安部門(mén)、計(jì)生部門(mén)、民政部門(mén)都有各自的信息平臺(tái)，甚至省、市、區(qū)各有不同的平臺(tái)，平臺(tái)間、系統(tǒng)間缺乏融合的載體，數(shù)據(jù)不能共享共用，形成了很多信息孤島。

要解決這個(gè)問(wèn)題，就要打破信息壁壘，進(jìn)行信息系統(tǒng)的整合，讓已有的數(shù)據(jù)通起來(lái)。如寧波市海曙區(qū)目前著重在做的就是數(shù)據(jù)整合利用工作，現(xiàn)在已經(jīng)在實(shí)施的海曙區(qū)政務(wù)信息資源中心項(xiàng)目，整合數(shù)字城管系統(tǒng)、樓宇經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)、社區(qū)警務(wù)e超市、智慧海曙e生活平臺(tái)等比較優(yōu)質(zhì)的信息平臺(tái)，打破部門(mén)信息壁壘，解決信息孤島問(wèn)題，形成一整套數(shù)據(jù)共享體系，并為海曙區(qū)單位組織、公眾群體提供完整的數(shù)據(jù)展現(xiàn)、全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。

這樣一來(lái)，政府、企業(yè)、公眾都能夠從這一公共信息平臺(tái)中獲得各自最大收益?？梢钥隙ǖ氖牵@種新的公共設(shè)施必將產(chǎn)生新的知識(shí)和利益的外溢，而且外溢的利益從數(shù)量和質(zhì)量方面都要比傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施要多得多，這是智慧城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性問(wèn)題。

智慧城市建設(shè)的發(fā)展關(guān)鍵是因地制宜

智慧城市是城市發(fā)展的一個(gè)層面而不是全部，智慧城市更多側(cè)重以信息技術(shù)帶動(dòng)城市智能化，推動(dòng)城市發(fā)展。智慧城市是創(chuàng)新引擎，本質(zhì)屬性就是工具，是服務(wù)城市發(fā)展的手段和方式。而且，城市有各自的特點(diǎn)，有個(gè)性的魂，不同的城市有不同的定位和發(fā)展路徑。因此，不同的城市如何發(fā)展智慧城市需要因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)城市的特點(diǎn)尋找屬于自己的智慧城市發(fā)展路徑，適合的才是最好的。

比如，寧波依托港口的智慧物流和智能交通，無(wú)錫服務(wù)于智慧城市建設(shè)的物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等智慧產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)沙梅溪湖的技術(shù)推動(dòng)試點(diǎn)，上海利用資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)服務(wù)業(yè)各類(lèi)智慧應(yīng)用等，這些城市智慧建設(shè)的目標(biāo)和策略都是依據(jù)城市定位，根據(jù)城市基礎(chǔ)條件，圍繞城市發(fā)展方向和建設(shè)目標(biāo)設(shè)定和提出的。所以，在智慧城市建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，必須走出“千篇一律地大規(guī)模建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，而后大規(guī)模建設(shè)智慧應(yīng)用”的誤區(qū)。

當(dāng)然，在實(shí)踐中這種事例也并非個(gè)案，比如：一堆信息化工程，都委托給IT公司規(guī)劃，項(xiàng)目設(shè)計(jì)很精確、頂層設(shè)計(jì)很完善，也確實(shí)解決了當(dāng)前存在的一些問(wèn)題。但是，工程技術(shù)人員善于解決確定性問(wèn)題，習(xí)慣于面對(duì)信息完備的工程建設(shè)，只會(huì)建樓不會(huì)培育生命。而智慧城市恰恰是有生命的，它不僅需要現(xiàn)代化的信息設(shè)施，更需要智慧的城市靈魂。

城市智慧是一種機(jī)制、一種文化，而不是單純的信息系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)與激發(fā)符合城市個(gè)性發(fā)展的智慧創(chuàng)造能力才是最重要的。如寧波市海曙區(qū)針對(duì)自身“寧波市中央商貿(mào)商務(wù)區(qū)和歷史文化名城核心區(qū)”的定位以及轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求，提出了“要給中央商貿(mào)商務(wù)區(qū)的發(fā)展插上智慧的翅膀，給歷史文化名城核心區(qū)的發(fā)展插上時(shí)尚的翅膀”，就是要通過(guò)個(gè)性化的智慧城市引擎打造，激發(fā)、提升海曙城市的內(nèi)驅(qū)力和活力，把海曙區(qū)打造成為一個(gè)宜居宜業(yè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)。

智慧城市建設(shè)的根本目的是改善民生

不同的智慧城市建設(shè)給人們帶來(lái)便利的目的是一致的，按照潘云鶴院士講的，中國(guó)智慧城市建設(shè)的總目標(biāo)就是要促進(jìn)城市又好又快地發(fā)展。有資料顯示，2010年以來(lái)，中國(guó)已計(jì)劃和在建的智慧城市(區(qū))達(dá)到95個(gè)，實(shí)際數(shù)字可能更大。在對(duì)智慧城市的概念缺乏深入理解的情況下，不排除盲目跟風(fēng)，為建設(shè)而建設(shè)的現(xiàn)象的存在。

這需要引起城市管理者的充分重視，因?yàn)椋腔鄢鞘薪ㄔO(shè)需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從問(wèn)題入手，不是為了建設(shè)而建設(shè)，而是為了解決問(wèn)題而建設(shè)；不僅僅是信息化的問(wèn)題，而是要通過(guò)信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)手段解決城市健康發(fā)展當(dāng)中的實(shí)際問(wèn)題，解決改善民生服務(wù)的突出問(wèn)題，讓城市居民更方便、更安全、更舒適的生活與工作。

比如，寧波市海曙區(qū)搭建了公共資源服務(wù)平臺(tái)——81890求助服務(wù)中心，不僅為市民提供全方位、全天候的生活服務(wù)，而且一大批加盟企業(yè)從中找到了服務(wù)的大市場(chǎng)，解決了供需不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。海曙也率先在全省打造集城管、公安、工商等近56家單位“聯(lián)合辦公”的海曙區(qū)政務(wù)微博平臺(tái)，將政府部門(mén)聚集在網(wǎng)上，市民只要能上網(wǎng)，會(huì)發(fā)微博，就能在政務(wù)微博平臺(tái)上@相關(guān)職能部門(mén)，快速有效解決問(wèn)題。這些平臺(tái)的建設(shè)讓公眾居民在開(kāi)放的環(huán)境中積極的參與到城市的管理和發(fā)展中來(lái)，呈現(xiàn)出了勃勃生機(jī)。