改革開放以來，中國的城市迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度達(dá)到世界同期的兩倍。1980年世界城鎮(zhèn)化率平均為40%，而當(dāng)時中國不到20%。30年后，2011年，中國的城市化率超過50%，達(dá)到世界平均水平。

城市發(fā)展太快，出現(xiàn)了各種“城市病”，伴隨的社會矛盾也在加劇。不過問題中往往蘊(yùn)藏著契機(jī)，在社會轉(zhuǎn)型期所面臨的矛盾和問題，一旦被正視，就會成為尋找出路的壓力、催生變革的動力，而智慧城市的建設(shè)就成為近來解決這些問題的良方。

據(jù)了解，在智慧城市里面，主要是指在城市發(fā)展過程中，能夠在城市的基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政治理等領(lǐng)域里面，充分利用當(dāng)前發(fā)展比較迅猛的信息技術(shù)，例如物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能分析等手段，對城市的居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和政府的行政管理過程當(dāng)中的相關(guān)活動，進(jìn)行智慧的感知、分析、集成和應(yīng)用，這才是建設(shè)智慧城市的一個根本的目的。

在智慧城市的建設(shè)中，一股力量正在活躍起來——民營企業(yè)，它們看到了城市的問題，在記者采訪過程中，很多民營企業(yè)老板都表示了對智慧城市建設(shè)的期待，急切想為這些城市做些什么。

智慧城市建設(shè)

據(jù)了解，智慧城市是城市發(fā)展的新興模式，全世界都在研究智慧城市，中國有100多個城市都在做智慧城市。去年年底，我國大約60多個城市完成了智慧城市的頂層設(shè)計。這60個報告都是以現(xiàn)代信息技術(shù)做主線的，但是卻是完全不同的，目前我國還缺乏一個標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一的規(guī)范和模式。雖然各個城市在發(fā)展的過程當(dāng)中有所不同，發(fā)展階段有所不同，但是城市管理、人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營狀況大致是相同的，所以這是需要進(jìn)一步研究的。

6月15日，由中國工業(yè)合作協(xié)會、中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會、中國工合城鄉(xiāng)工業(yè)合作發(fā)展委員會共同主辦的中國智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)論壇上，十一屆全國人大常委會副委員長周鐵農(nóng)發(fā)來了賀信，表達(dá)他對智慧城市的期待。他說，智慧城市建設(shè)是我國城市建設(shè)及管理創(chuàng)新升級的必走之路。

“智慧城市是未來城市管理和發(fā)展的最新方向，也是解決當(dāng)前較為突出的城市病最有效手段，智慧城市建設(shè)在提升城市管理水平和運(yùn)行效率的同時，也為廣大企業(yè)，特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)提供了大量的發(fā)展機(jī)會，在建設(shè)行業(yè)，這種機(jī)遇則更為普遍，廣大建設(shè)企業(yè)都可以在智慧城市的建設(shè)中分得一杯羹，同時借助信息化和網(wǎng)絡(luò)化，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平”。中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會白志明會長也表示。

民營企業(yè)扛大旗功課要做

“智慧城市”的發(fā)展對民營企業(yè)來說，是一種機(jī)遇，國家在引導(dǎo)民營企業(yè)走進(jìn)來方面也給足了優(yōu)惠。

4 月23日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項(xiàng)目。國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，以結(jié)構(gòu)改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。會議按照《政府工作報告》部署，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面，首批推出80個符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的示范項(xiàng)默面向社會公開招標(biāo)，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運(yùn)。

當(dāng)然，政府的支持還需要進(jìn)一步改善。在解放軍信息工程大學(xué)教授司志剛看來，每個城市、每個區(qū)域一定要做好智慧城市的頂層設(shè)計，將所有的技術(shù)、政府的數(shù)據(jù)和管理的理念融為一體。政府需要從一個城市到一個領(lǐng)域、部門、行業(yè)、區(qū)縣乃至街道和社區(qū)，把這些公共服務(wù)灌輸?shù)矫恳粚?。對政府來說，還要完成市級信息資源庫的整合，把市級到部門到區(qū)縣，所有的數(shù)據(jù)打通，再把政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系再聯(lián)為一體。

“隨著社會經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，‘智慧城市’涉及的相關(guān)行業(yè)面臨蓬勃的需求形勢，政策層面也呈現(xiàn)出明確的支持態(tài)度。目前住建部已經(jīng)公布了兩批智慧城市試點(diǎn)名單，首批90個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))，第二批103個，共193個試點(diǎn)。根據(jù)住建部預(yù)計，‘十二五’期間智慧城市投資規(guī)模將達(dá)到5000 億元。整體來看，智慧城市相關(guān)市場需求前景可觀，民營企業(yè)面臨良好的行業(yè)發(fā)展機(jī)遇。”中債資信評級業(yè)務(wù)部分析師蔣盛文對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

全國工商聯(lián)原副主席保育鈞表示，中國的經(jīng)濟(jì)不可能像過去一個勁的高速發(fā)展，要調(diào)整發(fā)展速度，我們要適應(yīng)新常態(tài)，調(diào)整新的思路。不能依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，需要冷靜下來思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，地方政府債務(wù)，產(chǎn)能過剩，金融風(fēng)險，這些問題不是一時能解決得了的，這些年我們發(fā)展很快，出現(xiàn)了大量的隱患。用智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)來衡量現(xiàn)在我們很多城市，有些是不智慧的城市，甚至是愚蠢的城市。

他說，智慧城市的建設(shè)投資主體應(yīng)是民營企業(yè)而非國有企業(yè)和地方政府。根據(jù)國家統(tǒng)計局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前5個月，我國固定資產(chǎn)投資中，民營企業(yè)投資占比已達(dá)65%，“未來幾年民營企業(yè)投資占比應(yīng)在70%以上，才能保證每年GDP增長在7%左右。”

但是從民營企業(yè)自身來說，保育鈞認(rèn)為，民營企業(yè)力量小，很難參與一些大項(xiàng)目。

而蔣盛文也認(rèn)為還存在著一些問題，首先是資質(zhì)問題。由于“智慧城市”建設(shè)關(guān)系國計民生，不同領(lǐng)域存在對應(yīng)專業(yè)資質(zhì)審核。是否具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)構(gòu)成民營企業(yè)能否參與市場競爭的決定性因素;其次技術(shù)實(shí)力。由于技術(shù)的研發(fā)需要持續(xù)的資金和人員的投入，而規(guī)模較小的民營企業(yè)在資金、人員、管理等方面實(shí)力較弱，會導(dǎo)致技術(shù)水平方面的劣勢;然后就是運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。品牌效應(yīng)或者重大項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)對企業(yè)的市場競爭力存在重大影響，小規(guī)模民營企業(yè)在項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)上存在一定劣勢。

那么，民營企業(yè)該如何調(diào)整發(fā)展思路?

保育鈞建議，首先，民營企業(yè)需要整合資源，在產(chǎn)權(quán)明確的基礎(chǔ)上依法組建新的公司，否則很難成為投資的主體，單打獨(dú)斗這個時代已經(jīng)過去了;其次，民營企業(yè)要確實(shí)調(diào)整發(fā)展思路，不是像過去跟地方政府搞好關(guān)系，要一塊地，跟銀行搞好關(guān)系，蓋房子，蓋了房子賺了錢就走人，這種發(fā)展也不行。未來投資主體是民營企業(yè)，創(chuàng)新主體也是民企，關(guān)鍵是民企一定要站在當(dāng)?shù)氐胤秸牧錾?，換位思考怎么規(guī)劃，發(fā)展，把自己的發(fā)展融入當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展當(dāng)中。行業(yè)認(rèn)可，政府支持，發(fā)展才有希望。

“對于民營企業(yè)而言，要根據(jù)自身的規(guī)模、技術(shù)、市場資源等各方面的實(shí)力水平，有針對性地進(jìn)入細(xì)分領(lǐng)域。細(xì)分領(lǐng)域中民營企業(yè)參與的機(jī)會和程度存在差異，關(guān)鍵是找到合適的定位。”蔣盛文對記者表示。