改革開放以來,中國的城市迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度達(dá)到世界同期的兩倍。1980年世界城鎮(zhèn)化率平均為40%,而當(dāng)時中國不到20%。30年后,2011年,中國的城市化率超過50%,達(dá)到世界平均水平。
城市發(fā)展太快,出現(xiàn)了各種“城市病”,伴隨的社會矛盾也在加劇。不過問題中往往蘊(yùn)藏著契機(jī),在社會轉(zhuǎn)型期所面臨的矛盾和問題,一旦被正視,就會成為尋找出路的壓力、催生變革的動力,而智慧城市的建設(shè)就成為近來解決這些問題的良方。
據(jù)了解,在智慧城市里面,主要是指在城市發(fā)展過程中,能夠在城市的基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政治理等領(lǐng)域里面,充分利用當(dāng)前發(fā)展比較迅猛的信息技術(shù),例如物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能分析等手段,對城市的居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和政府的行政管理過程當(dāng)中的相關(guān)活動,進(jìn)行智慧的感知、分析、集成和應(yīng)用,這才是建設(shè)智慧城市的一個根本的目的。
在智慧城市的建設(shè)中,一股力量正在活躍起來——民營企業(yè),它們看到了城市的問題,在記者采訪過程中,很多民營企業(yè)老板都表示了對智慧城市建設(shè)的期待,急切想為這些城市做些什么。
智慧城市建設(shè)
據(jù)了解,智慧城市是城市發(fā)展的新興模式,全世界都在研究智慧城市,中國有100多個城市都在做智慧城市。去年年底,我國大約60多個城市完成了智慧城市的頂層設(shè)計。這60個報告都是以現(xiàn)代信息技術(shù)做主線的,但是卻是完全不同的,目前我國還缺乏一個標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一的規(guī)范和模式。雖然各個城市在發(fā)展的過程當(dāng)中有所不同,發(fā)展階段有所不同,但是城市管理、人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營狀況大致是相同的,所以這是需要進(jìn)一步研究的。
6月15日,由中國工業(yè)合作協(xié)會、中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會、中國工合城鄉(xiāng)工業(yè)合作發(fā)展委員會共同主辦的中國智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)論壇上,十一屆全國人大常委會副委員長周鐵農(nóng)發(fā)來了賀信,表達(dá)他對智慧城市的期待。他說,智慧城市建設(shè)是我國城市建設(shè)及管理創(chuàng)新升級的必走之路。
“智慧城市是未來城市管理和發(fā)展的最新方向,也是解決當(dāng)前較為突出的城市病最有效手段,智慧城市建設(shè)在提升城市管理水平和運(yùn)行效率的同時,也為廣大企業(yè),特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)提供了大量的發(fā)展機(jī)會,在建設(shè)行業(yè),這種機(jī)遇則更為普遍,廣大建設(shè)企業(yè)都可以在智慧城市的建設(shè)中分得一杯羹,同時借助信息化和網(wǎng)絡(luò)化,提升企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平”。中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會白志明會長也表示。
民營企業(yè)扛大旗功課要做
“智慧城市”的發(fā)展對民營企業(yè)來說,是一種機(jī)遇,國家在引導(dǎo)民營企業(yè)走進(jìn)來方面也給足了優(yōu)惠。
4 月23日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施,決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項(xiàng)目。國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出,要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,以結(jié)構(gòu)改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。會議按照《政府工作報告》部署,在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面,首批推出80個符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的示范項(xiàng)默面向社會公開招標(biāo),鼓勵和吸引社會資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運(yùn)。
當(dāng)然,政府的支持還需要進(jìn)一步改善。在解放軍信息工程大學(xué)教授司志剛看來,每個城市、每個區(qū)域一定要做好智慧城市的頂層設(shè)計,將所有的技術(shù)、政府的數(shù)據(jù)和管理的理念融為一體。政府需要從一個城市到一個領(lǐng)域、部門、行業(yè)、區(qū)縣乃至街道和社區(qū),把這些公共服務(wù)灌輸?shù)矫恳粚?。對政府來說,還要完成市級信息資源庫的整合,把市級到部門到區(qū)縣,所有的數(shù)據(jù)打通,再把政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系再聯(lián)為一體。
“隨著社會經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn),‘智慧城市’涉及的相關(guān)行業(yè)面臨蓬勃的需求形勢,政策層面也呈現(xiàn)出明確的支持態(tài)度。目前住建部已經(jīng)公布了兩批智慧城市試點(diǎn)名單,首批90個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn)),第二批103個,共193個試點(diǎn)。根據(jù)住建部預(yù)計,‘十二五’期間智慧城市投資規(guī)模將達(dá)到5000 億元。整體來看,智慧城市相關(guān)市場需求前景可觀,民營企業(yè)面臨良好的行業(yè)發(fā)展機(jī)遇。”中債資信評級業(yè)務(wù)部分析師蔣盛文對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。
全國工商聯(lián)原副主席保育鈞表示,中國的經(jīng)濟(jì)不可能像過去一個勁的高速發(fā)展,要調(diào)整發(fā)展速度,我們要適應(yīng)新常態(tài),調(diào)整新的思路。不能依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,需要冷靜下來思考,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),地方政府債務(wù),產(chǎn)能過剩,金融風(fēng)險,這些問題不是一時能解決得了的,這些年我們發(fā)展很快,出現(xiàn)了大量的隱患。用智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)來衡量現(xiàn)在我們很多城市,有些是不智慧的城市,甚至是愚蠢的城市。
他說,智慧城市的建設(shè)投資主體應(yīng)是民營企業(yè)而非國有企業(yè)和地方政府。根據(jù)國家統(tǒng)計局近期發(fā)布的數(shù)據(jù),今年前5個月,我國固定資產(chǎn)投資中,民營企業(yè)投資占比已達(dá)65%,“未來幾年民營企業(yè)投資占比應(yīng)在70%以上,才能保證每年GDP增長在7%左右。”
但是從民營企業(yè)自身來說,保育鈞認(rèn)為,民營企業(yè)力量小,很難參與一些大項(xiàng)目。
而蔣盛文也認(rèn)為還存在著一些問題,首先是資質(zhì)問題。由于“智慧城市”建設(shè)關(guān)系國計民生,不同領(lǐng)域存在對應(yīng)專業(yè)資質(zhì)審核。是否具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)構(gòu)成民營企業(yè)能否參與市場競爭的決定性因素;其次技術(shù)實(shí)力。由于技術(shù)的研發(fā)需要持續(xù)的資金和人員的投入,而規(guī)模較小的民營企業(yè)在資金、人員、管理等方面實(shí)力較弱,會導(dǎo)致技術(shù)水平方面的劣勢;然后就是運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。品牌效應(yīng)或者重大項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)對企業(yè)的市場競爭力存在重大影響,小規(guī)模民營企業(yè)在項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)上存在一定劣勢。
那么,民營企業(yè)該如何調(diào)整發(fā)展思路?
保育鈞建議,首先,民營企業(yè)需要整合資源,在產(chǎn)權(quán)明確的基礎(chǔ)上依法組建新的公司,否則很難成為投資的主體,單打獨(dú)斗這個時代已經(jīng)過去了;其次,民營企業(yè)要確實(shí)調(diào)整發(fā)展思路,不是像過去跟地方政府搞好關(guān)系,要一塊地,跟銀行搞好關(guān)系,蓋房子,蓋了房子賺了錢就走人,這種發(fā)展也不行。未來投資主體是民營企業(yè),創(chuàng)新主體也是民企,關(guān)鍵是民企一定要站在當(dāng)?shù)氐胤秸牧錾?,換位思考怎么規(guī)劃,發(fā)展,把自己的發(fā)展融入當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展當(dāng)中。行業(yè)認(rèn)可,政府支持,發(fā)展才有希望。
“對于民營企業(yè)而言,要根據(jù)自身的規(guī)模、技術(shù)、市場資源等各方面的實(shí)力水平,有針對性地進(jìn)入細(xì)分領(lǐng)域。細(xì)分領(lǐng)域中民營企業(yè)參與的機(jī)會和程度存在差異,關(guān)鍵是找到合適的定位。”蔣盛文對記者表示。