信息孤島是指相互之間在功能上不關(guān)聯(lián)互助、信息不共享互換以及信息與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用相互脫節(jié)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)看到，在整個(gè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展過程中，企業(yè)的IT應(yīng)用也伴隨著技術(shù)的發(fā)展而前進(jìn)。但與企業(yè)的其它變革明顯不同的是，IT應(yīng)用的變化速度更快，也就是說，企業(yè)進(jìn)行的每一次局部的IT應(yīng)用都可能與以前的應(yīng)用不配套，也可能與以后的“更高級(jí)”的應(yīng)用不兼容。因此，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，信息孤島的產(chǎn)生有著一定的必然性。

智慧城市的發(fā)展信息化是實(shí)現(xiàn)智慧的重要基礎(chǔ)，與企業(yè)IT發(fā)展類似，智慧城市建設(shè)也難逃“信息孤島”牽絆，如何盡快適應(yīng)快速發(fā)展的城市信息化建設(shè)，盡量減少“信息孤島”的羈絆，是目前智慧城市建設(shè)面臨的重要課題。

國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》，智慧城市被納入規(guī)劃之中。規(guī)劃明確要求，要推進(jìn)智慧城市建設(shè)。據(jù)了解，僅住建部公布的2013年度國家智慧城市試點(diǎn)總數(shù)已達(dá)193個(gè)，80％以上的二級(jí)城市明確提出建設(shè)智慧城市的發(fā)展目標(biāo)。

新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)需要技術(shù)的充分集成，讓物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等智慧系統(tǒng)與新能源等低碳系統(tǒng)充分融合應(yīng)用，從而發(fā)揮提升城市品位以及人們生存品質(zhì)的價(jià)值。建設(shè)智慧城市是發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。據(jù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，“十二五”期間國內(nèi)智慧城市建設(shè)規(guī)模將達(dá)2萬億元。智慧城市建設(shè)將催生跨領(lǐng)域、融合性的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，還可以引發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合，成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期增長的重要推動(dòng)力。

目前，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“大數(shù)據(jù)時(shí)代”，然而，現(xiàn)在許多城市數(shù)據(jù)很多都相對(duì)孤立和封閉。比如說城市建設(shè)的建筑、街道、交通、照明等數(shù)據(jù)，一般很少向外界開放，致使相關(guān)數(shù)據(jù)的價(jià)值未能充分利用。由于缺少這些城市數(shù)據(jù)的支撐和應(yīng)用，一些智慧城市也顯得不太“智慧”。

之所以存在信息孤島、數(shù)據(jù)封閉現(xiàn)象，一方面是信息安全問題，擔(dān)心數(shù)據(jù)泄密；另一方面是管理問題，需要打破政府行政管理的條塊分割。智慧城市的智慧來自大數(shù)據(jù)。沒有大數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用，智慧城市就是一個(gè)空架子。對(duì)于爆炸式增長的政府信息，只有通過大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的分析、挖掘、應(yīng)用、管理，才能從海量、復(fù)雜、實(shí)時(shí)的信息中發(fā)現(xiàn)有用信息、提升應(yīng)用。

從全球范圍來看，目前在大數(shù)據(jù)開放方面，美國已制定完整的數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，歐盟、澳大利亞、新加坡等也都制定了相應(yīng)的開放計(jì)劃。我國的進(jìn)度相對(duì)還比較緩慢。

城市數(shù)據(jù)是智慧城市的重要資產(chǎn)，政府開放數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的切入點(diǎn)。政府的數(shù)據(jù)開放有利于市民參與城市的管理和對(duì)政府的監(jiān)督，改進(jìn)公眾服務(wù)和社會(huì)管理，打造眾“智”成城的生態(tài)。當(dāng)然，數(shù)據(jù)安全問題是城市綜合管理運(yùn)營平臺(tái)的核心，所有的數(shù)據(jù)都在平臺(tái)上運(yùn)營，一旦不安全，相當(dāng)于整個(gè)城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都出現(xiàn)泄密。因此，在建設(shè)智慧城市時(shí)需要重點(diǎn)打造具有安全性的城市級(jí)管理平臺(tái)，確保城市的數(shù)據(jù)安全。