由于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)的信息安全保障技術(shù)還不成熟，因此智慧城市的建設(shè)中會存在許多的脆弱性。對智慧城市而言，云端數(shù)據(jù)資源的高度共享性，使得云平臺在惡意軟件作用下……

近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)的發(fā)展，智慧城市建設(shè)也迎來新的挑戰(zhàn)，在智慧城市日益發(fā)展的同時，數(shù)據(jù)安全問題成為影響建設(shè)與發(fā)展的一大困擾，不少人擔憂自己的信息會被泄露、濫用，信息安全問題不容忽視。

日前，2014中國(蘇州)智慧城市院士論壇舉行，7位信息工程領(lǐng)域的中國工程院院士就智慧城市的頂層設(shè)計、安全保障、惠民體驗等話題進行了探討。北京市公安局原副局長于春全說，目前智慧城市在全國興起，特別是智能交通投入很大，并已形成產(chǎn)業(yè)，但智慧城市建設(shè)所帶來的信息安全問題讓院士們感到憂慮。

中國工程院院士沈昌祥說，一定要讓網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全成為智慧城市建設(shè)的重點。他說，“棱鏡門”只是美國實施信息監(jiān)控和入侵的冰山一角，斯諾登只是揭穿了美國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的假面具。沈昌祥認為，網(wǎng)絡(luò)信息安全的規(guī)劃應與智慧城市的規(guī)劃同步。

中國工程院院士陳鯨認為，智慧城市是中國城市現(xiàn)代化的重要部分，是以信息技術(shù)為中心建成的大系統(tǒng)，但是在這個過程中有不可預見的風險，比如網(wǎng)絡(luò)安全、反腐維穩(wěn)、突發(fā)災害等，因此要加強區(qū)域性的安全建設(shè)。

中國工程院院士馬遠良表示，智慧城市是信息化引領(lǐng)城市化的過程，要加強安保系統(tǒng)建設(shè)，特別要注意金融安全、醫(yī)療系統(tǒng)安全等方面，要在建設(shè)之初優(yōu)先考慮這些方面的系統(tǒng)安全。

智慧城市面臨新型信息安全隱患

—信息基礎(chǔ)設(shè)施安全脆弱性加大

由于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)的信息安全保障技術(shù)還不成熟，因此智慧城市的建設(shè)中會存在許多的脆弱性。對智慧城市而言，云端數(shù)據(jù)資源的高度共享性，使得云平臺在惡意軟件作用下，產(chǎn)生數(shù)據(jù)丟失、IP和身份竊取、金融欺詐和盜竊等隱患。此外，分布式拒絕服務(wù)攻擊(DDoS)也具有快速摧毀整個云基礎(chǔ)架構(gòu)的潛力，并且當云平臺受到攻擊時，所有相關(guān)賬戶也將牽涉其中，導致該平臺服務(wù)的千萬用戶受到不可估量的損失。如2010年的蠕蟲病毒震網(wǎng)(stuxnet)感染了全球超過45000個網(wǎng)絡(luò)，給各國的電力部門帶來了巨大的威脅和破壞。目前，技術(shù)供應商不斷強調(diào)事前加密、安全監(jiān)控等手段，加強對云服務(wù)的安全保障，但信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系仍需要通過長期的應用和發(fā)展慢慢完善。

—終端接入聚集信息安全威脅

智慧城市將大量的智能終端設(shè)備和傳感器接入智慧網(wǎng)絡(luò)，由此產(chǎn)生復雜的接入環(huán)境、多樣化的接入方式、數(shù)量龐大的智能接入終端，帶來更復雜的信息安全問題。

隨著新型智能軟件的不斷研發(fā)和嵌入，移動智能終端將成為人們參與智慧生活的首要工具，其面臨的安全威脅也更加嚴峻。一方面，移動終端系統(tǒng)存在巨大的信息安全隱患;另一方面，移動終端應用中也存在各種安全問題，如iOS前50款免費應用軟件中，有60%會追蹤用戶位置，有54%會訪問用戶聯(lián)系人列表，有60%會與廣告或分析公司分享數(shù)據(jù)，造成個人數(shù)據(jù)泄露，從而帶來嚴重的社會問題。

—智慧城市信息核心技術(shù)缺失

目前，我國智慧城市建設(shè)信息核心技術(shù)依賴于國外。IBM、Oracle和EMC公司在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域特別是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理和業(yè)務(wù)解決方案市場占據(jù)主導地位，產(chǎn)生“IOE”依賴癥。這些新技術(shù)本身就存在各種脆弱性，還有可能存在一些不可控制的隱蔽信道和后門。在這種情況下，我國數(shù)以十億計的用戶信息都存在巨大安全隱患，甚至威脅國家安全。如2011年谷歌公司將存儲在其云端服務(wù)器的歐洲資料中心的信息交給美國情報機構(gòu)，對歐洲的信息安全造成了重大的潛在威脅。因此，如何使我國的信息核心技術(shù)更好地保障智慧城市信息安全的需求，增強核心技術(shù)的自主可控性，是我們在智慧城市建設(shè)中應當重視的問題。

—民生領(lǐng)域信息安全風險加劇

智慧城市整合了政府、金融機構(gòu)、醫(yī)院、運營商、企業(yè)等多方面資源，從智能安防到智能電網(wǎng)，從二維碼普及到移動支付，智慧城市民生服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，與此同時，信息安全侵害的領(lǐng)域也在不斷擴大。隨著居民生活對智能網(wǎng)絡(luò)依賴性的增長，個人、家庭的生活信息通過物聯(lián)網(wǎng)全方位暴露，使得個人信息泄露風險加劇。例如，智慧社區(qū)個人IP、身份、住址的信息泄露，增加了個人遭受金融詐騙的風險。

在智慧城市建設(shè)的初期，人們普遍缺乏個人信息保護意識，也缺乏安全防護實踐，使得民生領(lǐng)域中信息安全所面臨的問題變得更為復雜。

—城市大數(shù)據(jù)安全隱患嚴重

智慧城市是城市運行和管理的高級信息化應用，為城市的管理人員提供了這個城市運行的大數(shù)據(jù)。而城市運行管理大數(shù)據(jù)很容易成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的顯著目標，導致城市管理信息泄密。同時，隨著經(jīng)濟社會運行對這些應用的依賴程度日益增加，當這些應用系統(tǒng)受到攻擊，產(chǎn)生數(shù)據(jù)破壞、信息丟失時，將對城市的運行和管理造成重大的打擊，并難以恢復，導致城市日常生活癱瘓或造成重大經(jīng)濟損失。

構(gòu)建強大的信息安全，保障體系

在智慧城市的建設(shè)中，如何才能應對上述新型安全隱患?答案是構(gòu)建強大的信息安全保障體系，這個體系必須包含組織、制度、管理、技術(shù)等多個方面，才有能力為智慧城市的發(fā)展保駕護航。

構(gòu)建信息安全組織保障體系。建立合理、有效的安全組織架構(gòu)，配備和設(shè)立安全決策、管理、執(zhí)行以及監(jiān)管的主要責任人員崗位和機構(gòu)，明確各級機構(gòu)的角色與責任。

構(gòu)建信息安全制度保障體系。建立智慧城市建設(shè)信息安全總體方針框架、標準規(guī)范和信息安全管理規(guī)范、流程、制度體系，作為智慧城市建設(shè)信息安全保障的行為準則、依據(jù)和指導。

構(gòu)建信息安全管理保障體系。形成一整套對信息安全有效管理的規(guī)定，完善信息安全管理與控制的流程，將高層人員參與、安全績效考核、人員信息安全意識與技能培訓等納入信息安全管理保障體系，保證智慧城市安全運行。

構(gòu)建信息安全技術(shù)保障體系。不斷開發(fā)適應信息安全新形勢的新技術(shù)與產(chǎn)品，實現(xiàn)不同層次的身份鑒別、訪問控制、數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性和抗抵賴等安全功能，從物理、網(wǎng)絡(luò)、主機、應用、終端和數(shù)據(jù)幾個層面建立起強健的智慧城市信息安全技術(shù)保障體系。

構(gòu)建信息安全災難恢復體系。建設(shè)災備中心，建立業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃、應急響應和災難恢復計劃等，定期對相應計劃進行有效性評測和完善，定期開展會員參與的應急演練，保證智慧城市運行的業(yè)務(wù)連續(xù)性。

構(gòu)建定期的信息安全風險測評、評估機制。建立有效的風險識別、控制和處置機制，定期進行充分的現(xiàn)狀調(diào)研和風險評估或?qū)嵤┬畔⑾到y(tǒng)安全等級保護測評等安全測評過程，對信息系統(tǒng)存在的風險狀況進行評估，并采取相應的有效措施。

點評：江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計院總工程師袁源

作為新一代城市生活形態(tài)，智慧城市能走多遠，取決于信息安全走多遠。隨著智慧城市試點工作的不斷開展，基礎(chǔ)設(shè)施、終端接入、核心技術(shù)、民生領(lǐng)域、城市大數(shù)據(jù)等方面的信息安全問題日益凸顯。總體來說，智慧城市面臨的信息安全挑戰(zhàn)剛剛開始，需要我們進行前瞻性考慮。從智慧城市未來建設(shè)和發(fā)展的角度思考，需要通過頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)智慧城市信息安全保障體系，并形成體系化的完整閉環(huán)。同時也應該看到，大數(shù)據(jù)在帶來了安全隱患的同時也為信息安全的發(fā)展提供了新機遇，這些都將不斷推動智慧城市信息安全體系的發(fā)展和成熟。