上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動計劃（2014-2016）發(fā)布

大力實施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)建面向未來的智慧城市，是上海建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要內(nèi)涵，也是上海適應(yīng)全球信息技術(shù)革命新浪潮，加快推進(jìn)信息化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和深度融合的重要舉措。

大力實施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)建面向未來的智慧城市，是上海建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要內(nèi)涵，也是上海適應(yīng)全球信息技術(shù)革命新浪潮，加快推進(jìn)信息化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和深度融合的重要舉措。上海市通過實施上一輪智慧城市建設(shè)三年行動計劃，已基本形成以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市基本框架，為新一輪智慧城市建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。為全面貫徹落實中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，根據(jù)國家信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上海市實際，制訂本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的總體要求，抓住中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)契機，著眼信息化助推“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，助力社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以貼近群眾需求和服務(wù)改革發(fā)展為導(dǎo)向，推動信息化與城市發(fā)展全面深入融合。以深化智慧應(yīng)用為主線，以強化網(wǎng)絡(luò)安全為保障，營造智慧生活，發(fā)展智慧經(jīng)濟，深化智慧城管，建設(shè)智慧政務(wù)，推進(jìn)區(qū)域示范，依靠企業(yè)主體，進(jìn)一步提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級，加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索智慧城市建設(shè)可復(fù)制、可推廣的政策措施，為上海率先邁入信息社會、努力當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者發(fā)揮更大作用。

(二)推進(jìn)原則

1.需求為先，惠民為本。堅持以需求為導(dǎo)向，著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提升社會治理能力，立足市民生活、企業(yè)生產(chǎn)和運營、政府管理和服務(wù)的實際需求，發(fā)揮信息化對科學(xué)高效配置資源的支撐和服務(wù)功能，切實增強智慧城市建設(shè)帶來的便捷、高效、創(chuàng)新的感受度，讓智慧城市建設(shè)成果惠及全體市民。

2.創(chuàng)新驅(qū)動，深化應(yīng)用。鼓勵各類技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)信息技術(shù)與各行業(yè)跨界融合，培育信息化環(huán)境下的新產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新促應(yīng)用，不斷拓展信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度，豐富各領(lǐng)域應(yīng)用服務(wù)的技術(shù)手段和服務(wù)模式，形成智能應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動的智慧城市建設(shè)格局。

3.強化安全，保障有力。牢牢把握網(wǎng)絡(luò)安全和信息化作為一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪的辯證關(guān)系，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實施，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)。加強網(wǎng)絡(luò)安全，堅持依法管理，提升技術(shù)能力，強化信息保護(hù)，完善管理制度，形成與發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

4.政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。發(fā)揮政府在頂層設(shè)計、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用，堅持企業(yè)主體地位和發(fā)揮市場配置資源決定性作用，在競爭性領(lǐng)域堅持信息技術(shù)推廣應(yīng)用的市場化，在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域積極引入市場機制，培育行業(yè)協(xié)會等社會組織力量，形成政府、企業(yè)、社會合力推進(jìn)的格局。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2016年底，基本構(gòu)建起以便捷高效的信息感知和智能應(yīng)用體系為重點，以高速泛在的下一代城市信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、綠色高端的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、自主可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系為支撐的智慧城市體系框架，智慧城市建設(shè)成為上海提升國際競爭力和城市軟實力的強大支撐和重要基礎(chǔ)，上海信息化整體水平繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先，率先邁入國際先進(jìn)行列。

——信息化應(yīng)用水平和效益顯著提升。智慧生活初具雛形，信息化應(yīng)用有效促進(jìn)信息消費，基于網(wǎng)絡(luò)的智能化醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老等公共服務(wù)基本涵蓋全體市民。智慧經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)引領(lǐng)帶動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)(以下簡稱“四新”)發(fā)展，信息化與工業(yè)化融合指數(shù)達(dá)到86.5，電子商務(wù)交易額達(dá)到2萬億元。智慧城管不斷深化，基于網(wǎng)格化的城市綜合管理平臺基本覆蓋全市域。智慧政務(wù)取得突破，信息化助力政府改革創(chuàng)新的效應(yīng)不斷凸顯，電子政務(wù)建設(shè)管理模式進(jìn)步顯著。智慧城市區(qū)域示范效應(yīng)明顯，形成一批示范性智慧社區(qū)、智慧村莊、智慧商圈、智慧園區(qū)、智慧新城。

——下一代城市信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級顯著提升。全面建成寬帶城市，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市域，家庭光纖入戶率達(dá)到60%，家庭光纖用戶平均互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)到40兆比特/秒，下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)覆蓋600萬戶家庭，涵蓋城鎮(zhèn)化地區(qū)。全面建成無線城市，第三代移動通信(3G)和第四代移動通信(4G)用戶普及率達(dá)到70%，4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市域，公共場所無線局域網(wǎng)(WLAN)布局進(jìn)一步優(yōu)化，無線接入點突破20萬個。功能設(shè)施進(jìn)一步完善，全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心機架數(shù)突破5萬架。國際網(wǎng)絡(luò)出口、本地網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)間交換能力顯著提升，網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)明顯提高。

——新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升。集成電路、高端軟件等領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力大幅提升。在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培育一批新模式、新業(yè)態(tài)企業(yè)。上海基本成為國內(nèi)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1萬億元，占信息產(chǎn)業(yè)比重超過70%，從業(yè)人員超過80萬人，信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入達(dá)到6800億元，增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過7%。

——網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障能力顯著提升。重點領(lǐng)域安全監(jiān)管、城域網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理能力明顯增強，重點區(qū)域、重點單位網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平有效提升，市民網(wǎng)絡(luò)安全意識普遍提高，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢總體可信、可靠、可控。

(四)任務(wù)概要

3年內(nèi)，將信息感知和智能應(yīng)用作為發(fā)展重點，著力實施智慧化引領(lǐng)的“活力上海”(LIVED)五大行動：著眼城市宜居(Livable)，營造普惠化的智慧生活;著眼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新(Innovative)，發(fā)展高端化的智慧經(jīng)濟;著眼運行可靠(Viable)，完善精細(xì)化的智慧城管;著眼透明高效(Efficient)，建設(shè)一體化的智慧政務(wù);著眼區(qū)域(District)示范，圍繞社區(qū)、村莊、商圈、園區(qū)、新城，打造智慧城市新地標(biāo)。強化智慧城市三大支撐體系：下一代城市信息基礎(chǔ)設(shè)施體系重點推進(jìn)寬帶城市、無線城市、功能性設(shè)施、通信樞紐、下一代互聯(lián)網(wǎng)等重點專項建設(shè);新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系重點發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等研發(fā)和示范應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字內(nèi)容等信息服務(wù)能力, 加快重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造;網(wǎng)絡(luò)安全保障體系重點提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范、基礎(chǔ)支撐和綜合治理能力，強化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置，完善安全可信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。

二、發(fā)展重點

實施“活力上海”五大行動，推動建設(shè)28個重點專項。

行動一：著眼城市宜居，營造普惠化的智慧生活以建設(shè)成果全體市民共享為原則，深入推進(jìn)與市民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)信息化，充分調(diào)動各方資源，整合服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會組織三位一體公共服務(wù)體系。

重點專項1：智慧交通。應(yīng)用信息技術(shù)提升交通運輸行業(yè)智能化水平，發(fā)揮交通智能化對綜合交通組織、運行、管理的支撐作用。優(yōu)化交通綜合信息服務(wù)平臺，推進(jìn)新城、新市鎮(zhèn)道路交通信息采集和處理，實現(xiàn)與市級交通綜合信息平臺互聯(lián)互通。建設(shè)公共停車信息平臺，采集實時停車泊位信息，發(fā)布停車誘導(dǎo)動態(tài)信息，推進(jìn)停車收費電子化和監(jiān)管智能化。完善公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)公交客流實時信息采集、智能集群調(diào)度和公交電子站牌建設(shè)。擴大高速公路不停車收費系統(tǒng)(ETC)覆蓋面。推進(jìn)公交卡長三角區(qū)域互聯(lián)互通。擴大公交車WLAN覆蓋范圍。推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航示范應(yīng)用。鼓勵社會力量參與交通信息服務(wù)體系建設(shè)，推動交通信息全程服務(wù)應(yīng)用示范。

重點專項2：智慧健康。深化基于市民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程，推進(jìn)健康信息在公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、家庭醫(yī)生和市民之間共享利用，建設(shè)覆蓋醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的衛(wèi)生綜合管理平臺，推動醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用。加強傳染病防控、慢性病管理、婦幼保健、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)信息平臺。深化醫(yī)院信息化建設(shè)，探索新型患者就醫(yī)、付費模式，探索開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。建設(shè)群眾體育健身信息服務(wù)平臺，為市民提供體育場館查詢預(yù)訂、體育健身指導(dǎo)及體質(zhì)監(jiān)測等服務(wù)，促進(jìn)科學(xué)健身。鼓勵社會力量參與市民健康服務(wù)，探索市民健康服務(wù)新模式。

重點專項3：智慧教育。發(fā)揮信息技術(shù)對教育現(xiàn)代化支撐作用，建立教師備課和學(xué)生學(xué)習(xí)支撐系統(tǒng)，創(chuàng)新教學(xué)手段和模式。建設(shè)大規(guī)模智慧學(xué)習(xí)平臺，為市民提供在線學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)等個性化學(xué)習(xí)服務(wù)。以建設(shè)上海教育資源中心為突破口，探索建立資源建設(shè)多元評價機制和共享激勵機制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向社會開放。建設(shè)上海教育數(shù)據(jù)中心，匯集整合各級各類教育數(shù)據(jù)，以教育大數(shù)據(jù)支撐教育管理決策、教學(xué)研究和公共信息服務(wù)。推動涵蓋校區(qū)管理、教務(wù)安排、后勤保障等內(nèi)容的智慧校園建設(shè)，深化易班——上海大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)互動社區(qū)建設(shè)，打造互動、開放、共享的網(wǎng)絡(luò)平臺。鼓勵企業(yè)和社會機構(gòu)挖掘需求，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，面向不同人群提供開放式在線課程(MOOCs)，豐富互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品。

重點專項4：智慧養(yǎng)老。圍繞構(gòu)建五位一體社會養(yǎng)老服務(wù)體系，搭建全市統(tǒng)一的養(yǎng)老公共服務(wù)信息平臺，統(tǒng)籌政府部門及市場機構(gòu)的各類養(yǎng)老服務(wù)信息資源，建立涵蓋服務(wù)需求、服務(wù)項目、服務(wù)隊伍、服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老政策的養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫，提供一站式養(yǎng)老咨詢、申請、評估、分類轉(zhuǎn)接等服務(wù)。發(fā)展智能化養(yǎng)老機構(gòu)，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老信息化建設(shè)，為老年人提供生活照料、緊急援助、醫(yī)療保健、心理慰藉等服務(wù)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)、居家安防等應(yīng)用。

重點專項5：智慧文化。圍繞市民對公共文化服務(wù)的需求，搭建文化上海云平臺，匯聚整合全市文化活動、文化展示、文化演出、文化培訓(xùn)、場館導(dǎo)覽、圖書閱讀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等公共文化資源，為市民提供不受時間、地域限制的一站式服務(wù)。加快圖書館、博物館等文化資源的數(shù)字化，為市民提供觸手可及的公共文化服務(wù)，到2016年60%的市級博物館和40%的區(qū)級博物館實現(xiàn)數(shù)字化。鼓勵企業(yè)開發(fā)推廣各類滿足市民需求的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)，培育互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。

重點專項6：智慧旅游。鼓勵和引導(dǎo)旅游電子商務(wù)平臺建設(shè)，為游客提供旅游線路規(guī)劃和交通、住宿、門票預(yù)訂購買等一站式服務(wù)。推進(jìn)景區(qū)智能化建設(shè)，提供電子門票、自助導(dǎo)覽、自助講解等服務(wù)。建設(shè)旅游市場監(jiān)測預(yù)警平臺，開展旅游企業(yè)、行業(yè)信息動態(tài)統(tǒng)計和分析，提升行業(yè)運行發(fā)展分析能力和決策能力。建立旅游舒適度指標(biāo)體系，提升旅游公共突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、快速響應(yīng)和及時處置能力。加強旅游行業(yè)監(jiān)督管理，強化旅游行業(yè)信用監(jiān)管和服務(wù)。

重點專項7：智慧就業(yè)。以整體提升人力資源服務(wù)智能化水平為目標(biāo)，整合職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、海內(nèi)外人才引進(jìn)、居住證積分制、社保繳費等人才和就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，提供面向法人的在線自助

經(jīng)辦應(yīng)用。建立個人和企業(yè)就業(yè)誠信系統(tǒng)，深度挖掘勞動監(jiān)察、勞動仲裁、社保繳費等方面的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政府就業(yè)監(jiān)管機制創(chuàng)新。開放人力資源和社會保障相關(guān)信息資源，鼓勵社會機構(gòu)積極參與就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)社會機構(gòu)與政府之間信息共享。

重點專項8：智慧氣象。建設(shè)城市專業(yè)氣象服務(wù)平臺，建立氣象對相關(guān)行業(yè)影響的預(yù)測模型，為交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、能源等重點行業(yè)提供智能化服務(wù)。建設(shè)個性化、互動式的“我的氣象臺”，緊貼市民衣、食、住、行等方面的需求，為老人、兒童、疾病易感人群等特定群體提供精細(xì)化的氣象服務(wù)和生活引導(dǎo)產(chǎn)品。拓展氣象信息發(fā)布渠道，使市民享受觸手可及的氣象服務(wù)。

行動二：著眼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展高端化的智慧經(jīng)濟

以信息化助推“四個中心”建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、服務(wù)化為發(fā)展目標(biāo)，以廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、加快培育發(fā)展“四新”為戰(zhàn)略重點，全力推動信息化與工業(yè)化深度融合(以下簡稱“兩化”融合)，為打造“上海服務(wù)”和“上海智造”提供有力支撐。

重點專項9：互聯(lián)網(wǎng)金融。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)面向金融行業(yè)開展跨界融合，加快第三方支付創(chuàng)新應(yīng)用，在安全可控前提下，支持網(wǎng)絡(luò)借貸(P2P)、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。推動銀行等金融機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快金融領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展。提升金融信息和數(shù)據(jù)集聚度，發(fā)展與國際接軌的財經(jīng)、證券、保險等大型信息資訊平臺。深化智能卡應(yīng)用，推動銀行集成電路(IC)卡的廣泛應(yīng)用，鼓勵各類智能IC卡在便民支付領(lǐng)域多卡集成。

重點專項10：智慧航運。推動口岸監(jiān)管作業(yè)智能化，深化口岸通關(guān)無紙化，圍繞進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)便利需求，推進(jìn)監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)核查。建設(shè)貿(mào)易單一窗口，實現(xiàn)單證一口申報、監(jiān)管狀態(tài)信息一口反饋。完善國際航運中心綜合信息平臺，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和對外服務(wù)窗口，實現(xiàn)口岸監(jiān)管、碼頭作業(yè)、貨物運輸、航運服務(wù)等信息共享交換。推動多種運輸方式及物流資源的信息協(xié)同運作、口岸通關(guān)稅費和港口航運結(jié)算的電子支付等功能，提高口岸整體運行效率，降低航運相關(guān)單位管理和運行成本。開展亞太示范電子口岸建設(shè)，與亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)成員重點口岸實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

重點專項11：智慧商務(wù)。發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，鼓勵各類跨境電子商務(wù)、大宗商品交易服務(wù)平臺集聚發(fā)展，培育對接產(chǎn)業(yè)鏈的嵌入式電子商務(wù)集成創(chuàng)新服務(wù)平臺，支持圍繞中小企業(yè)生命周期經(jīng)營各環(huán)節(jié)實際需求的創(chuàng)新平臺發(fā)展，推動應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的電子商務(wù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快形成第三方電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，鼓勵骨干制造行業(yè)加速提升供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)協(xié)同能力，應(yīng)用電子商務(wù)創(chuàng)新制造、服務(wù)模式。推動傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上商城等應(yīng)用，積極探索線上線下互動(O2O)、客戶到企業(yè)(C2B)等新型電子商務(wù)服務(wù)模式。深化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，推動電子商務(wù)與物流、快遞業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化電子支付、信用服務(wù)、安全認(rèn)證等支撐環(huán)境，促進(jìn)電子發(fā)票、電子合同應(yīng)用推廣。構(gòu)建快遞業(yè)服務(wù)安全評估預(yù)警監(jiān)管綜合信息平臺，創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)方式和監(jiān)管模式，鼓勵規(guī)?？爝f企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，提升全市快遞業(yè)信息化水平和快件末端投遞智能化水平。

重點專項12：智能制造。鼓勵發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)分析的新型生產(chǎn)組織方式，發(fā)展云制造和按需制造，推動個性化定制、眾包眾創(chuàng)等模式創(chuàng)新。推動制造業(yè)服務(wù)化，發(fā)展面向產(chǎn)品的在線服務(wù)、遠(yuǎn)程維護(hù)等新業(yè)態(tài)，實施工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點，支持面向行業(yè)和區(qū)域的公共服務(wù)平臺、行業(yè)性交易平臺建設(shè)推廣。推動綠色低碳制造，支持利用信息化手段加強企業(yè)資源管理、能耗監(jiān)控及生產(chǎn)流程能源優(yōu)化，推動基于產(chǎn)品全生命周期管理的產(chǎn)品回收、產(chǎn)品再制造、逆向物流等信息系統(tǒng)建設(shè)。

重點專項13：智慧企業(yè)。鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)提高生產(chǎn)設(shè)備、制造工藝、生產(chǎn)組織智能化水平，推動工業(yè)機器人、增材制造等先進(jìn)制造技術(shù)的示范應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，提高服務(wù)能級和決策科學(xué)化。鼓勵面向中小微企業(yè)的信息化服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高企業(yè)信息化應(yīng)用能力和水平。大力推動“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點，指導(dǎo)一批試點企業(yè)完成達(dá)標(biāo)認(rèn)定，建立和完善全市貫標(biāo)服務(wù)和認(rèn)證體系。

行動三：著眼運行可靠，完善精細(xì)化的智慧城管

圍繞城市管理精細(xì)化、可視化、智能化發(fā)展需求，充分利用信息技術(shù)在數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、展示等方面的優(yōu)勢，推動信息化在城市建設(shè)和管理領(lǐng)域深度應(yīng)用，全面支撐上海城市功能提升和安全運行。

重點專項14：城市綜合管理信息化。在城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建設(shè)城市綜合管理信息平臺，并與“12345”市民服務(wù)熱線銜接，與相關(guān)行業(yè)管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)非緊急類城市綜合管理領(lǐng)域全覆蓋。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮平臺應(yīng)用功能。建設(shè)城市管理行政執(zhí)法指揮平臺，實現(xiàn)對市容環(huán)境違法行為及時發(fā)現(xiàn)、有效取證、依法解決。使用衛(wèi)星定位技術(shù)加強渣土車監(jiān)管，深化信息共享，提高渣土車監(jiān)管效能。推動完善“地樓房”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和動態(tài)監(jiān)管機制，推進(jìn)個人住房信息、物業(yè)管理、房屋修繕及安全使用等系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在政府投資的公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目中的應(yīng)用，鼓勵社會投資的建筑工程項目應(yīng)用BIM技術(shù)實現(xiàn)全生命周期管理。

重點專項15：食品安全管理信息化。推進(jìn)食品安全許可、監(jiān)管和處罰信息共享，檢驗檢測結(jié)果共享，突發(fā)事件協(xié)同處置等系統(tǒng)建設(shè)，完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測、投訴舉報和信用評價機制。建立食品安全數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)與市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管系統(tǒng)和市法人庫、市公共信用信息服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享。深化食品信息全程追溯功能，圍繞食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等重點環(huán)節(jié)，實施糧食及制品、畜肉及制品、禽類、蔬菜、乳品、食用油、水產(chǎn)品、酒類等8大類食品信息全程感知和溯源。推進(jìn)對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)的跨部門協(xié)同監(jiān)管。面向社會發(fā)布食品安全綜合監(jiān)管、應(yīng)急預(yù)警等信息，鼓勵社會力量參與食品安全管理和服務(wù)信息化體系建設(shè)。

重點專項16：環(huán)境保護(hù)信息化。完善全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，實現(xiàn)對大氣、水、噪聲、輻射、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。加強長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建設(shè)長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)大氣污染綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享，建立污染源排放量清單，做好區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作。加強環(huán)境污染源管理，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、運輸、處置、監(jiān)管等全過程信息化。加強環(huán)境保護(hù)信息資源開發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)提供面向公眾、企業(yè)等不同對象的便捷化環(huán)保信息服務(wù)。

重點專項17：公共安全信息化。增強公共安全防控信息化建設(shè)，加快圖像監(jiān)控、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴容，完善各類社會資源共享共用機制，加強重點區(qū)域監(jiān)控，提高視頻監(jiān)控覆蓋率。深化應(yīng)急管理領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同，運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，采集水、電、氣等涉及民生的公共資源運行狀況，切實提升突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，完善突發(fā)事件應(yīng)急平臺體系。全面提升快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處突能力，提高社會綜合治理水平和能力。

重點專項18：智能化城市生命線。聚焦水、電、油、氣等城市生命線，推動城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理智能化，提升管網(wǎng)利用效率和資源利用水平，拓展新的服務(wù)模式，保障城市運行安全、平穩(wěn)、有序。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，推動智慧照明試點，促進(jìn)能源生產(chǎn)變革。深化智慧水網(wǎng)建設(shè)，推動新興信息技術(shù)在供水安全、防汛、水資源與環(huán)境生態(tài)一體化管理等方面的深度應(yīng)用，建設(shè)水資源管理信息平臺和供水調(diào)度管理信息平臺，提升對全市水安全保障、水資源管理的支撐能力。

行動四：著眼透明高效，建設(shè)一體化的智慧政務(wù)

按照建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府的總體要求，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為核心，以信息共享、系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、渠道整合、資源集約為原則，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，通過感知、整合、分析及智能化響應(yīng)等方式，實現(xiàn)政府資源整合、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政府管理和公共服務(wù)水平和效率。

重點專項19：電子政務(wù)一體化。以轉(zhuǎn)變電子政務(wù)建設(shè)模式、提升電子政務(wù)服務(wù)能級和安全防護(hù)能力為目標(biāo)，建設(shè)基于云計算的電子政務(wù)公共平臺，實現(xiàn)硬件資源、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用支撐、資源管理的統(tǒng)籌，有效降低電子政務(wù)建設(shè)運維成本，提升資源集約化程度。建設(shè)面向政府公共服務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺，向各部門提供基于電子政務(wù)公共云平臺匯聚的各類數(shù)據(jù)資源，為輔助決策、統(tǒng)計分析、業(yè)務(wù)管理等方面提供大數(shù)據(jù)支撐。完善政府信息共享管理規(guī)范，形成規(guī)范有效的信息共享管理機制，建立與之相適應(yīng)的電子政務(wù)管理體制和工作機制，構(gòu)建統(tǒng)一高效、彈性擴展、安全可靠、按需服務(wù)的電子政務(wù)應(yīng)用生態(tài)環(huán)境。

重點專項20：政府公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)。建設(shè)完善上海數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)，形成政府公共數(shù)據(jù)對外服務(wù)統(tǒng)一門戶，推動基于移動互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)。加快制定政府公共數(shù)據(jù)資源向社會開放的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索建立政府公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的規(guī)范和渠道。深化公共資金、公共資源、食品安全等政府信息公開，全面開放地理位置類、市場監(jiān)管類、交通狀況類等重點領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)。開發(fā)數(shù)字檔案信息資源，推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、管理手段現(xiàn)代化、檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，提高檔案便捷服務(wù)和信息共享水平。采用外包、政府購買服務(wù)等方式獲取用于政府管理和公共服務(wù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公眾信息消費。

重點專項21：優(yōu)化公共服務(wù)渠道。推進(jìn)服務(wù)模式從“一門式”向“一口式”轉(zhuǎn)變，開發(fā)建設(shè)基于云計算技術(shù)、部署于區(qū)縣的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)系統(tǒng)，通過后臺“一表式”管理，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)一口受理、辦理結(jié)果一口反饋。深化政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事功能，推進(jìn)政府服務(wù)熱線整合歸并，拓展法人數(shù)字認(rèn)證“一證通”使用范圍。鼓勵企業(yè)開發(fā)多渠道、多載體的公共信息服務(wù)平臺，使公眾享受到均等、便捷、規(guī)范的公共服務(wù)。

重點專項22：提升電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能級。完成公務(wù)網(wǎng)骨干網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)與國家政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)系統(tǒng)的銜接，推進(jìn)公文網(wǎng)上傳閱、辦理，規(guī)范電子文件檔案管理。充分利用800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)資源，提高政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)保障能力，全面滿足市和區(qū)縣兩級政府部門各類應(yīng)用的接入需求和云計算、大數(shù)據(jù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)要求。

重點專項23：公共信用信息服務(wù)平臺。促進(jìn)信息記錄歸集，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)揮跨部門信息共享系統(tǒng)渠道作用，信息覆蓋全市行政機關(guān)及依據(jù)法律法規(guī)行使公共事務(wù)職能的社會組織，實現(xiàn)信息查詢比對、信用篩選、信用預(yù)警等功能，滿足社會對公共信用信息的需求。拓展平臺信息應(yīng)用，促進(jìn)行政機關(guān)在日常監(jiān)督管理、公共資源分配、表彰獎勵等活動中查詢使用公共信用信息，發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)作用，分析處理相關(guān)信息，推行相對人信用評價和分類管理。以應(yīng)用為導(dǎo)向，以長三角為突破口，推進(jìn)區(qū)域信用平臺共建、信用信息互通、信用管理合作。

行動五：著眼區(qū)域示范，打造智慧城市新地標(biāo)

圍繞智慧社區(qū)、智慧村莊、智慧商圈、智慧園區(qū)、智慧新城建設(shè)，全面推進(jìn)創(chuàng)新試點和應(yīng)用示范。

重點專項24：智慧社區(qū)。圍繞生活更便捷、更安全、更和諧，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)集成化、社區(qū)管理智能化、居民生活現(xiàn)代化。根據(jù)《上海市智慧社區(qū)建設(shè)指南(試行)》，以生活服務(wù)、社區(qū)管理和公共服務(wù)、智能小區(qū)、智能家居為重點，推動50%以上社區(qū)開展智慧社區(qū)試點示范建設(shè)。鼓勵建設(shè)面向市民服務(wù)的云平臺，匯聚政府公共服務(wù)和市場服務(wù)資源，通過電腦、手機、數(shù)字電視等渠道，為市民提供社會保障、醫(yī)療健康、交通出行、氣象信息、文化娛樂、公用事業(yè)、智能安防等服務(wù)。

重點專項25：智慧村莊。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體要求，以信息基礎(chǔ)設(shè)施高速泛在、農(nóng)村公共服務(wù)便利化、村莊治理信息化為重點，在20個村開展智慧村莊試點示范建設(shè)。實施寬帶進(jìn)村，實現(xiàn)農(nóng)村家庭寬帶網(wǎng)絡(luò)接入全覆蓋，優(yōu)化完善3G網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。圍繞農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活實際需求，鼓勵和支持相關(guān)部門進(jìn)一步加強文化、教育、旅游信息資源和服務(wù)推送;支持建設(shè)美麗鄉(xiāng)村旅游公共信息服務(wù)平臺;完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)，支撐新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌工作開展。圍繞村莊治理需求，加快推進(jìn)村委會電子臺賬建設(shè)，減輕基層工作負(fù)擔(dān);深化行政村網(wǎng)頁建設(shè)，加強村務(wù)公開工作;深化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺應(yīng)用，提升村莊治理信息化水平;加強農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)。

重點專項26：智慧商圈。圍繞傳統(tǒng)商業(yè)能力提升和模式創(chuàng)新，以商品營銷和品牌服務(wù)為核心、商業(yè)企業(yè)為主體、商業(yè)集聚區(qū)為載體，通過信息化提升商圈整體服務(wù)水平。加快商圈信息基礎(chǔ)設(shè)施升級，推動重點商圈寬帶和無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，鼓勵商家提供免費無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。推動停車誘導(dǎo)、購物導(dǎo)航、移動支付、基于位置信息服務(wù)等在商圈中的應(yīng)用，提升商圈信息化管理和服務(wù)水平。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與實體商圈互動，在有條件的商圈推動搭建信息化綜合服務(wù)平臺，推動以智能終端、商貿(mào)聯(lián)動和會員互動為重點的基于商圈的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)用戶數(shù)據(jù)管理和共享，推動傳統(tǒng)商業(yè)模式向基于大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化營銷的轉(zhuǎn)型。

重點專項27：智慧園區(qū)。圍繞園區(qū)管理和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加快信息化助力制造業(yè)園區(qū)高端綠色、服務(wù)業(yè)園區(qū)宜居宜業(yè)發(fā)展。推動信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)，實現(xiàn)重點園區(qū)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)和WLAN等的優(yōu)化覆蓋。鼓勵園區(qū)管理服務(wù)精細(xì)化，以辦公、招商、物業(yè)等為核心，推動形成基于互聯(lián)網(wǎng)的“一站式”園區(qū)公共管理服務(wù)體系。鼓勵產(chǎn)業(yè)服務(wù)專業(yè)化，支持各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商務(wù)合作平臺發(fā)展，提供企業(yè)信息化、在線產(chǎn)品服務(wù)、公共檢測、投融資等增值服務(wù)，以及園區(qū)休閑、便捷支付、智能停車等生活服務(wù)。鼓勵園區(qū)能源環(huán)境智能調(diào)控，鼓勵信息技術(shù)、智能裝備、新能源、新材料、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的園區(qū)集聚。

重點專項28：智慧新城。圍繞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先、智慧應(yīng)用普及、智慧產(chǎn)業(yè)集聚、信息安全可控，在嘉定等新城開展智慧新城試點。以新城為載體，加快智慧社區(qū)、智慧村莊、智慧商圈、智慧園區(qū)試點示范，鼓勵社會力量參與智慧新城建設(shè)。推動相關(guān)扶持政策向智慧新城傾斜，優(yōu)先推動4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“醫(yī)食住行文教旅”等智慧化服務(wù)模式創(chuàng)新應(yīng)用，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先將智慧新城打造成為上海智慧城市標(biāo)桿。

三、支撐體系

重點完善下一代城市信息基礎(chǔ)設(shè)施、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全保障三大支撐體系，推動建設(shè)22個重點專項。

支撐體系一：建設(shè)具備國際水平的下一代城市信息基礎(chǔ)設(shè)施

按照規(guī)劃引導(dǎo)、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理、滿足需求、適度超前原則，充分發(fā)揮電信、廣電運營企業(yè)主力軍作用，以4G建設(shè)為重點，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)承載、樞紐匯聚和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，促進(jìn)“三網(wǎng)”融合，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

重點專項1：寬帶城市深化。落實國家“寬帶中國”戰(zhàn)略要求，全面推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)光纖到戶覆蓋，進(jìn)一步提高全市光纖寬帶用戶普及率，鼓勵辦公、商業(yè)等公共建筑采用光纖入樓技術(shù)。加快推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)NGB覆蓋，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全市域光纖到戶覆蓋和城鎮(zhèn)化地區(qū)NGB覆蓋。

重點專項2：無線城市提升。加快構(gòu)建以移動通信網(wǎng)絡(luò)和WLAN為主體的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。重點推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化3G網(wǎng)絡(luò)，到2016年實現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，3G和4G用戶普及率達(dá)到70%。根據(jù)布局規(guī)劃和綠色環(huán)保要求，實施基站集約化建設(shè)和景觀化設(shè)置。推進(jìn)全市WLAN布局優(yōu)化，支持在公共區(qū)域進(jìn)一步擴大覆蓋。提升“i-Shanghai”服務(wù)質(zhì)量，鼓勵區(qū)縣開展公益性WLAN覆蓋。

重點專項3：功能性設(shè)施建設(shè)。充分利用上海國際網(wǎng)絡(luò)節(jié)點、骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點及網(wǎng)絡(luò)帶寬資源優(yōu)勢，積極推動綠色節(jié)能技術(shù)運用和已有數(shù)據(jù)中心升級改造，在電力、通信資源優(yōu)勢區(qū)域推進(jìn)高端、自給、集聚的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化與上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)布局。研究數(shù)據(jù)中心異地布局的政策舉措，鼓勵開展異地災(zāi)難備份應(yīng)用，推進(jìn)上海與國內(nèi)其他地區(qū)數(shù)據(jù)中心對接合作，探索建立跨區(qū)域的示范性項目，進(jìn)一步增強信息集聚和服務(wù)能力。規(guī)劃整合、改造升級上海市現(xiàn)有全球定位系統(tǒng)(GPS)、連續(xù)運行參考站網(wǎng)(CORS)和高精度差分站點資源，建設(shè)以北斗為主體的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(GNSS)多模導(dǎo)航和位置信息增強網(wǎng)絡(luò)，到2016年完成兼容北斗的GNSS多模衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。推進(jìn)上海超級計算中心轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索建設(shè)以4G網(wǎng)絡(luò)為主體的無線寬帶物聯(lián)網(wǎng)。

重點專項4：通信樞紐建設(shè)。增強上海亞太信息通信樞紐服務(wù)能力，推進(jìn)新亞太國際通信海光纜系統(tǒng)(APG)建設(shè)和已建海光纜擴容。鼓勵基礎(chǔ)運營商加大國際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅提升國際網(wǎng)絡(luò)出口能力，提高與國際運營商互聯(lián)互通水平。持續(xù)擴容、優(yōu)化城域網(wǎng)絡(luò)，推動上海市傳輸網(wǎng)升級及網(wǎng)間優(yōu)化，進(jìn)一步完善寬帶網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，鼓勵基礎(chǔ)電信運營商加強網(wǎng)間直聯(lián)，擴展各運營商間的互聯(lián)帶寬，不斷提升本地互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)間交換能力和服務(wù)質(zhì)量。

重點專項5：下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推動電信運營商加快基礎(chǔ)設(shè)施和支撐系統(tǒng)升級改造，提升網(wǎng)絡(luò)功能和性能，到2016年年底實現(xiàn)主干網(wǎng)、接入網(wǎng)、IDC等設(shè)施的主要設(shè)備全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)。聚焦訪問量較高的政府門戶網(wǎng)站及商業(yè)影響力較大的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)商，實施IPv6升級改造。在公共信用服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電子認(rèn)證、航運、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，開展IPv6應(yīng)用示范工程建設(shè)，引領(lǐng)全行業(yè)對IPv6的關(guān)注和跟進(jìn)。加快IPv6核心設(shè)備技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)化，提升下一代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力。

重點專項6：無線電管理。建設(shè)面向移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用的頻率資源綜合利用體系，編制頻率資源分布地圖，建立以頻率復(fù)用為核心的資源配置模式，探索建立頻率資源綜合利用評估體系和動態(tài)儲備機制;聚焦700兆赫茲數(shù)字紅利頻譜，做好廣播電視與新一代寬帶移動通信的組網(wǎng)兼容研究，試點形成頻譜釋放機制，加快1900-1920兆赫茲頻譜的再利用，全面完成小靈通清頻。完善基于城鄉(xiāng)規(guī)劃的固定無線電臺站布局體系，完成基站站址布局規(guī)劃實施的評估和研究，推動基站區(qū)域控詳落地;編制發(fā)布重點固定無線電臺站保護(hù)規(guī)劃;推進(jìn)基站室外分布系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制發(fā)布公共場所WLAN信號覆蓋系統(tǒng)集約化技術(shù)規(guī)范，開展測試及后評估。完善無線電安全保障體系，建設(shè)聚焦軍民融合、長三角區(qū)域聯(lián)動、重點行業(yè)協(xié)同的無線電安全保障機制，推進(jìn)智慧城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施立項階段的強制性無線電安全評估。

支撐體系二：加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、安全可靠、自主可控方針，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，以培育“四新”經(jīng)濟和扶持龍頭企業(yè)為主要抓手，加快推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)移動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化，為智慧城市建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)保障。

重點專項7：集成電路。對接《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，完善組織保障，組建集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金。推動集成電路設(shè)計技術(shù)水平和制造業(yè)產(chǎn)能規(guī)模水平雙提升，推進(jìn)高性能處理器、移動終端關(guān)鍵芯片、高清數(shù)字電視芯片、金融IC卡芯片、工業(yè)控制核心芯片、光網(wǎng)絡(luò)核心芯片與器件等產(chǎn)品設(shè)計和制造技術(shù)水平提升及國產(chǎn)整機系統(tǒng)應(yīng)用示范工作。加快完善新建12英寸晶圓生產(chǎn)線項目方案，推動20-14納米先導(dǎo)工藝技術(shù)引導(dǎo)線建設(shè)。推動裝備、材料業(yè)取得突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈互動發(fā)展。

重點專項8：新型顯示。推進(jìn)新型顯示基礎(chǔ)器件和應(yīng)用融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈對接和跨界融合，推動新型顯示與智能終端、可穿戴設(shè)備、集成電路、汽車電子等行業(yè)對接，創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和服務(wù)模式，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)主動矩陣有機發(fā)光二極體(AM-OLED)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)45代和55代AM-OLED量產(chǎn)線建設(shè)。建設(shè)發(fā)光二極管(LED)新光源產(chǎn)業(yè)基地，聚焦LED設(shè)計、研發(fā)、關(guān)鍵制造、服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

重點專項9：高端軟件。推動高端軟件技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，力爭到2016年上海高端軟件經(jīng)營收入達(dá)4000億元。發(fā)展自主可控的服務(wù)器操作系統(tǒng)、桌面操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)、移動終端操作系統(tǒng)、大型通用數(shù)據(jù)庫及中間件等關(guān)鍵技術(shù)，解決基礎(chǔ)軟件與硬件、行業(yè)應(yīng)用軟件之間的系統(tǒng)適配和協(xié)同運行，在電子政務(wù)等方面加快形成一批解決方案。提高行業(yè)軟件在政務(wù)、金融、航運等領(lǐng)域的規(guī)劃、整合和應(yīng)用水平。聚焦“兩化”融合重點領(lǐng)域，提升系統(tǒng)集成能力，推動形成安全可靠、國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)軟件解決方案和服務(wù)。

重點專項10：云計算。支持分布式數(shù)據(jù)存儲、虛擬化、海量數(shù)據(jù)處理等云計算關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)采集、分析和處理技術(shù)，形成自主可靠的云計算軟硬件完整產(chǎn)品鏈，帶動芯片、服務(wù)器、終端設(shè)備技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。全面推進(jìn)云計算示范應(yīng)用，打造覆蓋市民生活、企業(yè)服務(wù)、電子政務(wù)的城市綜合云計算服務(wù)平臺。加快云計算信息安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究和制定，探索公共云計算服務(wù)提供商認(rèn)定和評價標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建安全認(rèn)證體系，提升用戶對云計算的服務(wù)信任度，為云計算服務(wù)環(huán)境中數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)提供技術(shù)支撐。到2016年云計算軟件服務(wù)及硬件產(chǎn)品收入突破1200億元，培育10家云計算龍頭企業(yè)，支持百家產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)，打造具有國際競爭力的云計算企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

重點專項11：大數(shù)據(jù)。加快形成覆蓋互聯(lián)網(wǎng)、金融、交通、醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)平臺，成為國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范城市。加快非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、分布式文件系統(tǒng)、分布式處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘與分析軟件、商業(yè)智能軟件、多媒體加工處理軟件、可視化軟件等大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)。以數(shù)據(jù)處理軟件為支撐，培育形成一批具有較高集成水平、較強市場能力的大數(shù)據(jù)解決方案提供商。鼓勵各行業(yè)企業(yè)和機構(gòu)，以大數(shù)據(jù)模式構(gòu)建面向個人、行業(yè)、政府的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，滿足用戶的多元化需求;鼓勵大型企業(yè)基于云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)架構(gòu)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，并對外開放接口，提高數(shù)據(jù)使用效率;支持中小型企業(yè)使用公共數(shù)據(jù)服務(wù)，降低大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)成本;推動各級政府開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量。

重點專項12：物聯(lián)網(wǎng)。突破一批物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，聚焦支持微型和智能傳感器、短距離通信、智能系統(tǒng)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展具有可持續(xù)運營模式的物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，面向消費者、企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和政府部門等提供服務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)運營模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化市民生活方式。圍繞健康服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)、藥械管理等重點領(lǐng)域引導(dǎo)健康物聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，在工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能交通和車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域組織實施應(yīng)用示范工程，在部分物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域力爭進(jìn)入國際先進(jìn)行列，成為國內(nèi)主要的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

重點專項13：網(wǎng)絡(luò)視聽。促進(jìn)內(nèi)容、平臺、模式、終端協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，將上海打造成全國網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高地和優(yōu)勢資源集聚地。鼓勵研發(fā)原創(chuàng)內(nèi)容、移動內(nèi)容、專題內(nèi)容、高清內(nèi)容等特色鮮明、具有差異化競爭優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容產(chǎn)品。支持建設(shè)海量內(nèi)容加工處理平臺、跨屏跨終端跨系統(tǒng)內(nèi)容發(fā)布流通平臺、全高清內(nèi)容播控平臺等滿足市場需求的網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容服務(wù)平臺。推動視頻分享、視頻直播(點播)、視頻門戶等網(wǎng)絡(luò)視聽傳統(tǒng)模式，通過開放接入渠道、與傳統(tǒng)媒體對接等方式提升用戶粘性和市場占有率。鼓勵網(wǎng)絡(luò)視聽與電視、電影、音樂、互動娛樂等跨界融合發(fā)展，培育網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等新興業(yè)態(tài)。

重點專項14：網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵自主可控網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快安全芯片、安全操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件的技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。推動可信計算、云計算安全、大數(shù)據(jù)安全、物聯(lián)網(wǎng)安全、移動互聯(lián)網(wǎng)安全等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新。支持網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、數(shù)據(jù)保護(hù)與安全審計、容災(zāi)備份與數(shù)據(jù)恢復(fù)等安全產(chǎn)品的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。以網(wǎng)絡(luò)安全測評檢測、認(rèn)證評估、綜合服務(wù)等公共平臺建設(shè)為抓手，促進(jìn)風(fēng)險評估、安全集成、監(jiān)測預(yù)警等專業(yè)服務(wù)集聚，鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全與智能安防等服務(wù)業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。推動建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用安全研究功能性機構(gòu)，開展自主知識產(chǎn)權(quán)安全產(chǎn)品在政務(wù)、金融、教育、衛(wèi)生、工業(yè)控制等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

支撐體系三：深化網(wǎng)絡(luò)安全保障建設(shè)

全面構(gòu)建城市網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障體系，加強與國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和城市安全與應(yīng)急管理體系的服務(wù)對接。以強化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全、重要網(wǎng)站和信息系統(tǒng)安全、重點行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)安全、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全等為重點，提升應(yīng)急基礎(chǔ)平臺、災(zāi)難備份平臺、測評認(rèn)證平臺、網(wǎng)絡(luò)信任平臺等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，全面落實風(fēng)險評估、等級保護(hù)、分級保護(hù)、應(yīng)急管理等監(jiān)管制度，培育發(fā)展安全測評、電子認(rèn)證、安全咨詢、災(zāi)難備份等社會化服務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，提高全民網(wǎng)絡(luò)安全意識，營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境。

重點專項15：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全運行。加強對電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管和保障，確保安全防護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，不斷完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制。加強分布式拒絕服務(wù)攻擊(DDoS)防護(hù)等技術(shù)措施落實，保障互聯(lián)網(wǎng)域名解析系統(tǒng)(DNS)安全、穩(wěn)定、可靠。強化無線電安全管理，保障無線城市網(wǎng)絡(luò)安全。

重點專項16：重要網(wǎng)站和信息系統(tǒng)安全保障。加強政務(wù)、金融、稅務(wù)、電力、鐵路、海關(guān)、民航、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的重要網(wǎng)站和信息系統(tǒng)的安全保障，定期組織開展重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查，強化對安全風(fēng)險和隱患的整改。完善城市網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急保障體系建設(shè)，加強重點網(wǎng)站運行安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，形成全市各重點保障單位應(yīng)急保障常態(tài)化機制。研究出臺面向重點行業(yè)、重要信息系統(tǒng)的災(zāi)難備份工作指導(dǎo)意見，形成多層次災(zāi)難備份體系。

重點專項17：重點行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)。加強石化、鋼鐵、軌道交通等重點行業(yè)及水、電、油、氣等城市運行生命線的工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)，建立健全工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障標(biāo)準(zhǔn)體系，組建工業(yè)控制系統(tǒng)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。開展重點行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)安全檢查，構(gòu)建工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合實驗平臺，形成工業(yè)控制系統(tǒng)產(chǎn)品檢測和安全測評服務(wù)體系，保障工業(yè)生產(chǎn)和城市運行安全。

重點專項18：完善互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全管理。貫徹落實國家部署，組織實施“掃黃打非”等凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境專項行動。加強重點新聞網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范管理綜合商業(yè)網(wǎng)站，形成健康有序的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，加大對數(shù)據(jù)資源的安全保護(hù)，開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理和新業(yè)務(wù)安全評估，初步形成與新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的信息內(nèi)容安全監(jiān)管機制。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察支持系統(tǒng)，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測技術(shù)手段建設(shè)，提升對互聯(lián)網(wǎng)信息的資源整合、輿情分析和綜合研判能力，嚴(yán)厲打擊虛假信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)欺詐等各類網(wǎng)絡(luò)犯罪。不斷提升對網(wǎng)絡(luò)失泄密的發(fā)現(xiàn)和查處能力。

重點專項19：完善網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施。適應(yīng)云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新應(yīng)用發(fā)展趨勢，提升城市網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施保障能級。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建城域網(wǎng)安全綜合監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置技術(shù)支撐，提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。拓展信息安全測評認(rèn)證平臺服務(wù)，構(gòu)建面向云計算平臺、移動智能終端、智能卡的安全檢測系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)安全綜合檢測能力。完善統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)信任體系，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺，拓展可信數(shù)據(jù)保全、可信時間戳、電子簽名舉證、可信標(biāo)識等新型信任服務(wù)。提升信息安全災(zāi)難備份平臺功能，完善市和區(qū)縣兩級電子政務(wù)災(zāi)難備份體系和社會化容災(zāi)備份服務(wù)，構(gòu)建面向大數(shù)據(jù)服務(wù)的異地災(zāi)難備份系統(tǒng)，滿足不同層次的災(zāi)難備份需求。

重點專項20：完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置。建立涉及國計民生重要信息系統(tǒng)和影響城市運行關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施目錄，完善全生命周期的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機制。建立健全重點行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障單位責(zé)任制體系，繼續(xù)強化風(fēng)險評估、等級保護(hù)、分級保護(hù)、安全測評、電子認(rèn)證等基本制度的落實。深化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案編制、應(yīng)急演練、事件報告、調(diào)查處理等制度安排。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，開展政務(wù)領(lǐng)域信息技術(shù)服務(wù)安全審查，完善信息技術(shù)產(chǎn)品采購及服務(wù)外包的評估和規(guī)范。

重點專項21：加強網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理。開展網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理專題研究，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)治理模式，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，形成網(wǎng)絡(luò)自我凈化機制，提升網(wǎng)絡(luò)社會管理能力。嚴(yán)格落實手機實名制，探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實名制，加強個人信息保護(hù)安全測評和監(jiān)管。推進(jìn)垃圾短信與網(wǎng)絡(luò)欺詐監(jiān)測、假冒網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)與阻斷等技術(shù)手段建設(shè)，加快在市民日常生活相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用部署。加強無線電領(lǐng)域安全執(zhí)法，加強對“偽基站”、“黑電臺”的清理整治。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會征信網(wǎng)、“12321”等網(wǎng)絡(luò)治理投訴舉報平臺建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理合力。

重點專項22：提升全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識。加強網(wǎng)絡(luò)安全日常宣傳，將網(wǎng)絡(luò)安全知識作為市民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，幫助市民逐步認(rèn)識生活中面臨的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。每年舉辦網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周和技能競賽，通過廣播電視、微博微信、移動應(yīng)用等加強網(wǎng)絡(luò)安全知識普及、法律宣傳和案例分析，切實提高市民網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)意識。研究建立舉報獎勵機制，鼓勵和引導(dǎo)市民加強對網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、保障措施

(一)完善法規(guī)政策

對接國家相關(guān)政策規(guī)劃，在放寬信息咨詢設(shè)計、信息系統(tǒng)集成等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入電信市場，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻，促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，完善相關(guān)地方立法、配套政策和制度規(guī)范。加強網(wǎng)絡(luò)安全綜合立法，推動電子交易信息安全保障、個人信息保護(hù)等領(lǐng)域立法，研究城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法。把握信息技術(shù)發(fā)展趨勢，圍繞云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)視聽、互聯(lián)網(wǎng)金融等“四新”發(fā)展，探索制定相關(guān)扶持政策。

(二)加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

圍繞公共信息資源開發(fā)利用，智慧社區(qū)、智慧村莊、智慧商圈、智慧園區(qū)、智慧新城建設(shè)，電子商務(wù)發(fā)展等需求，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用、管理規(guī)范的建立和實施，積極參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定修訂。鼓勵企業(yè)和社會組織加強行業(yè)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用。支持新一代信息技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)專利池建設(shè)，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加強信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好專利布局和風(fēng)險防范工作。

(三)拓寬投融資渠道

充分利用政府相關(guān)發(fā)展專項，推進(jìn)智慧城市相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化及其示范性應(yīng)用，發(fā)揮財稅政策杠桿作用，加大市場投入力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)信貸投放向智慧城市建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域傾斜。完善貸款貼息、資本金注入、服務(wù)外包補貼、融資擔(dān)保等政府資金支持方式，吸引社會資金參與智慧城市建設(shè)。探索智慧城市領(lǐng)域政府與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)運營模式。

(四)鼓勵自主創(chuàng)新

結(jié)合“四新”發(fā)展，依托企業(yè)主體，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用，形成具有核心競爭力的自主技術(shù)、自主產(chǎn)品和自主企業(yè)。積極承擔(dān)國家相關(guān)科技攻關(guān)任務(wù)，加快相關(guān)創(chuàng)新成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。推動國產(chǎn)芯片、軟件、整機和解決方案的部署和替代，在機關(guān)和國有企事業(yè)單位率先使用。營造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境，推動產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，鼓勵創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)利用平臺加快新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。圍繞中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，推動跨境電子商務(wù)、金融信息服務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新機制建設(shè)。

(五)保障基礎(chǔ)設(shè)施

編制發(fā)布全市信息基礎(chǔ)設(shè)施布局專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃。堅持信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和資源共享，推動市政及公共設(shè)施資源向信息基礎(chǔ)設(shè)施開放。加強住宅建筑通信設(shè)施第三方專業(yè)維護(hù)，實現(xiàn)電信企業(yè)平等接入和用戶自主選擇。優(yōu)化4G基站建設(shè)審批流程，做好相關(guān)4G頻段的釋放及儲備工作。推動電信運營企業(yè)不斷優(yōu)化資費結(jié)構(gòu)，促進(jìn)通信資費合理下降和收費透明。建設(shè)“寬帶上海”地圖工程，引導(dǎo)提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。

(六)加快人才培養(yǎng)

構(gòu)建智慧城市綜合培訓(xùn)體系，面向市民普及培訓(xùn)信息化基本技能，面向?qū)I(yè)人員實施專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，支持企業(yè)和高校聯(lián)合共建實訓(xùn)基地，鼓勵高校加強智慧城市相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)安全人才培訓(xùn)，建成一批網(wǎng)絡(luò)安全人才實訓(xùn)基地，在涉及國計民生重要信息系統(tǒng)的運維和管理人員中推行網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)建立首席信息官制度，開展首席信息官職業(yè)培訓(xùn)。開展智慧城市和網(wǎng)絡(luò)安全宣傳體驗活動，提升全民信息化素養(yǎng)和信息安全意識。

各有關(guān)部門要依據(jù)本行動計劃，按照職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化項目實施方案，落實工作責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合。各區(qū)縣要結(jié)合本地區(qū)實際，確定區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和重點，抓緊制定并實施相應(yīng)的行動方案。鼓勵區(qū)縣在智慧社區(qū)、智慧村莊、智慧商圈、智慧園區(qū)、智慧新城等建設(shè)中形成創(chuàng)新經(jīng)驗和典型示范。市推進(jìn)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市經(jīng)濟信息化委)要會同有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，建立完善智慧城市建設(shè)統(tǒng)計制度和評估體系，定期發(fā)布智慧城市建設(shè)統(tǒng)計公報和評估報告，確保行動計劃有效落實。