導語：2014年之所以被稱為是智慧城市落地元年，不僅因為2014年，人類城市發(fā)展史上前所未有的，409個智慧城市試點在華夏大地全面展開，并相繼落地，更重要的是，在這些智慧城市試點實踐過程中，智慧城市建設的先行者們，完成了智慧城市的設計、構建和落地方案的探索、實踐與驗證，為未來智慧城市在全國范圍內的展開，開辟了道路。

緣由：為什么是中興？

當前，智慧城市建設的參與企業(yè)多是集成商或提供行業(yè)解決方案的廠商。中興則是唯一能夠提供智慧城市綜合解決方案，且大規(guī)模投入智慧城市建設的ICT巨頭。

能力越強責任越大，于是我們看到，中興以智慧城市廠商身份率先進入市場，在短短幾年間運作了上百個智慧城市項目的啟動，且是2014年，唯一完成了“城市級智慧城市”設計與構建的廠商。

吶喊：智慧城市建設頂層設計先行

2014年初，中興曾大聲疾呼：智慧城市要重視頂層設計。

不知最近“頂層設計”一詞被“咬文嚼字”雜志評選為年度十大流行語之首是否有著中興當時“吶喊”的功勞，但從頂層設計在智慧城市建設中的重要性來看，完全值得中興為此大做文章。

所謂預則立不預則廢，中興的一百多個智慧城市項目經(jīng)驗顯示，頂層設計是智慧城市必須經(jīng)歷的戰(zhàn)略性設計，它不僅直接影響了智慧城市能否成功落地，甚至決定了城市的發(fā)展和市民的幸福。

中興智慧城市頂層設計團隊負責人孫鵬 曾對筆者表示，頂層設計不僅是個方法論，更可以說是智慧城市建設的價值觀，中興認為，只有基于“為城市發(fā)展市民體驗而設計”的設計理念，智慧城市的頂層設計才不會走偏，智慧城市的福利也才能落到市民實處。

此外，智慧城市頂層設計過程中要特別小心的三個誤區(qū)是：1、重技術輕業(yè)務；2、重規(guī)劃輕實現(xiàn)；3、重建設輕管理。孫鵬認為，這三個問題是當前智慧城市頂層設計過程中非常容易犯的錯誤，需要謹慎對待。

為了規(guī)避上述三個誤區(qū)，并落實為城市發(fā)展市民體驗而設計的理念，中興經(jīng)過大量實踐，總結出了一套“四規(guī)合一”智慧城市頂層設計方法論——所謂“四規(guī)合一”，指的是智慧城市頂層設計過程中，針對目標城市的戰(zhàn)略管理規(guī)劃、空間建設規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、技術保障規(guī)劃需要協(xié)同考量，缺一不可。

最后，孫鵬表示，智慧城市的頂層設計務必需要在當?shù)卣闹С窒?，自頂向下的貫徹落實。不?ldquo;信息孤島”等傳統(tǒng)弊病依然難以祛除。事實上，在今年國家發(fā)改委、工信部等八部委所印發(fā)的《關于印發(fā)促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見的通知》中，由地方政府主持并推動智慧城市的頂層設計，企業(yè)積極配合參與的操作模式，也是被大力提倡的。

落地：智慧城市構建的首要目標

在智慧城市構建階段，首要目標是，讓智慧城市真正的落地。

這里問題就來了，不能落地、勞民傷財?shù)捻椖吭跄苌像R?

早前常有耳聞，一個信息化項目拖拖拉拉換了幾撥人落不了地的現(xiàn)象。其實，這都是信息化建設初期階段所不能避免的試錯成本。

但是，在投資巨大的智慧城市建設中，這個試錯就要非常謹慎了。因為，基于正確的智慧城市頂層設計理念，再根據(jù)各地城市切身情況完成定制化設計后，將很大程度上將確保智慧城市落地的成功率。此后，所需要的僅是一套經(jīng)得起實踐檢驗的智慧城市構建方案即可實現(xiàn)智慧城市的成功落地。

所謂智慧城市構建方案指的是智慧城市的技術解決方案，在中興的一百多個已經(jīng)建設落成的智慧城市項目中，其智慧城市UOC平臺無一例外發(fā)揮了關鍵作用。

中興智慧城市UOC平臺的定位和愿景

據(jù)悉，這套UOC平臺構架方案不僅繼承了中興的智慧城市頂層設計理念落地理念，也是中興在多年城市信息化和智慧城市建設過程中，逐漸積累、優(yōu)化完成的智慧城市建設解決方案體系。今年上半年，在法國尼斯TM Forum(電信管理論壇TMF)2014全球峰會上，中興以這套方案獲得TM Forum頒發(fā)的"Open Digital Award"大獎，充分體現(xiàn)了國際上對中興智慧城市構建能力的認可。

具體看來，中興智慧城市UOC平臺包括云化數(shù)據(jù)中心平臺、大數(shù)據(jù)交換分析平臺和城市數(shù)據(jù)中心、能力支撐平臺、業(yè)務應用、統(tǒng)一門戶五層構架。對于用戶，即政府和市民來說，他們通過智慧城市統(tǒng)一門戶體驗來自UOC平臺的豐富智慧城市應用。其背后，龐大的應用系統(tǒng)，互聯(lián)互通的能力支撐平臺，賦予智慧的數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)交換分析平臺以及提供信息化資源的云化數(shù)據(jù)中心平臺，則構成了智慧城市統(tǒng)一門戶背后的能力和資源支撐體系。

這是自頂向下的智慧城市落地方案，也是經(jīng)歷多次優(yōu)化迭代，且經(jīng)歷無數(shù)項目驗證的城市級智慧城市構建方案，中興孫鵬曾向筆者透露，目前城市級智慧城市案例屈指可數(shù)，因為其涉及大規(guī)模智慧城市應用，譬如，數(shù)據(jù)整合，城市級數(shù)據(jù)交換，五大數(shù)據(jù)庫等，在技術上具有極強挑戰(zhàn)性。只有中興，在秦皇島、衡陽，實實在在地實現(xiàn)了城市級的智慧城市落地。

實證：城市級智慧城市建設

秦皇島智慧城市建設，是中興智慧城市頂層設計理念和UOC平臺構架方案的一次有力驗證。因為，相比獨立的智慧城市應用，秦皇島智慧城市是2014年罕有的幾個“城市級智慧城市”落地案例之一。

秦皇島智慧城市一期建設詳情

2014年8月1日,秦皇島之后城市一期項目上線。

按照初期頂層設計的規(guī)劃，秦皇島智慧城市建設以社會管理和民生服務為主題，在一期項目中，覆蓋了秦皇島最迫切需要的平安城市、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游四大核心應用系統(tǒng)，并完成了智慧城市能力核心——云平臺的建設。

憑借如此高效率、大規(guī)模的智慧城市建設，秦皇島在當前409個智慧城市試點中，成為最受矚目的明星。也因為此，2014年，秦皇島智慧城市建設得到了國家發(fā)改委、工信部、住建部、科技部、旅游總局等部委的重點關注。

秦皇島市長商黎光，曾對該市智慧城市建設發(fā)表這樣的看法，“秦皇島智慧城市項目是秦皇島市信息化建設史上的重要里程碑。隨著秦皇島智慧城市建設逐步進入實質運行階段，將進一步帶動信息技術的廣泛應用，對于打造城市新型產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新城市管理方式，優(yōu)化配置城市各類要素資源，更好地服務和方便人民群眾的生活，都將產(chǎn)生積極而深遠的影響。”

事實確實如此，在現(xiàn)場采訪中，秦皇島本地市民多次向筆者講述，秦皇島智慧城市建設之后，不管因為是城市交通狀況改善，就醫(yī)流程的優(yōu)化還是監(jiān)控攝像頭覆蓋的擴展，市民感受到了切實的幸福和安全。

不僅如此，在秦皇島智慧城市二期建設，智慧社區(qū)、智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保等應用已經(jīng)在啟動中，更美好的生活將進一步從藍圖步入現(xiàn)實。對秦皇島市民來說，面對未來的期待相比眼前的喜悅更令人心動。

未來：當智慧城市落地之后

當智慧城市落地之后，又將如何發(fā)展？

譬如，在秦皇島，通過城市級智慧城市，該市信息化產(chǎn)業(yè)內的企業(yè)得到高效整合，進一步，它們有望結成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向國內和國際其他城市和地區(qū)輸出智慧城市的建設的能力和經(jīng)驗。這就是智慧城市對整個城市所能帶來的延伸價值之一。不過，在這個過程中，智慧城市能夠發(fā)揮的價值將很大程度取決于智慧城市中后期運營與前期投資的平衡。只有基于健康、理性的智慧城市投資和運營模式，智慧城市才會真正融入城市，成為城市發(fā)展和人民生活不可或缺的重要組成部分。顯然，這將是2015年，中國多數(shù)智慧城市建設落成后所面臨的問題，在這個過程中，中興又能提供怎樣的經(jīng)驗？敬請期待筆者后續(xù)報道。