加固“智慧中國(guó)”頂層設(shè)計(jì) 以信息化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化

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2015-03-25 13:45:19

摘自:中華工商時(shí)報(bào)

隨著互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的興起,人們?nèi)諠u生活在一個(gè)信息爆炸的年代。智慧城市建設(shè)具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和全局性的特點(diǎn),需要統(tǒng)籌規(guī)劃,與城市總體規(guī)劃合一,設(shè)定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段任務(wù),才能以信息化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

隨著互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的興起,人們?nèi)諠u生活在一個(gè)信息爆炸的年代。信息化手段是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手,也是新型城鎮(zhèn)化的重要組成。推進(jìn)智慧城市建設(shè),推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要推手。

我國(guó)的信息化發(fā)展要快于城鎮(zhèn)化,不同部門、不同地區(qū)對(duì)智慧城市認(rèn)識(shí)不同,如城市規(guī)劃建設(shè)部門多從新一代信息技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)的角度,信息化主管部門則從工業(yè)化、信息化相互融合的角度,而地方政府又從本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化的角度。智慧城市建設(shè)具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和全局性的特點(diǎn),需要統(tǒng)籌規(guī)劃,與城市總體規(guī)劃合一,設(shè)定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段任務(wù),才能以信息化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

智慧城市的實(shí)質(zhì)是信息化在城市建設(shè)、管理、運(yùn)行的高度融合,其核心是以人為本,面向公眾、面向社會(huì),實(shí)現(xiàn)智慧化管理和服務(wù),整體提升社會(huì)公眾生活品質(zhì)與形態(tài),提升社會(huì)構(gòu)成品質(zhì)——即“服務(wù)”。目前,我國(guó)智慧城市試點(diǎn)已達(dá)193個(gè)。然而在國(guó)家層面卻缺少有關(guān)“智慧中國(guó)”的頂層設(shè)計(jì),許多人對(duì)智慧城市的內(nèi)涵和模式并不清晰,標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚不統(tǒng)一,有的地方財(cái)政盲目投資造成低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi),為此,建議加強(qiáng)國(guó)家層面的統(tǒng)籌。

一是統(tǒng)一智慧城市認(rèn)識(shí),培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信息化思維。從當(dāng)前實(shí)際看,不同部門、不同地區(qū)對(duì)智慧城市認(rèn)識(shí)不同,如城市規(guī)劃建設(shè)部門多從新一代信息技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)的角度,信息化主管部門則從工業(yè)化、信息化相互融合的角度,而地方政府又從本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化的角度。智慧城市建設(shè)具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和全局性的特點(diǎn),需要統(tǒng)籌規(guī)劃,與城市總體規(guī)劃合一,設(shè)定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段任務(wù)。目前,我國(guó)的信息化發(fā)展要快于城鎮(zhèn)化,新型城鎮(zhèn)化要將信息化成果融入進(jìn)去,才能以信息化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

二是把握需求導(dǎo)向,因地制宜推進(jìn)智慧城市建設(shè)。有些地方在智慧城市建設(shè)中,盲目模仿其他城市,跟風(fēng)建設(shè),把智慧城市建設(shè)作為政績(jī)工程和形象工程,貪大求全。智慧城市建設(shè)應(yīng)把握好需求導(dǎo)向,可以采取急用先上、效益為本、循序漸進(jìn)的方式,以提高效率、創(chuàng)新服務(wù)為目標(biāo),以政府、企業(yè)、公眾需求為核心,以智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧物流、智慧環(huán)保、智慧城管為重點(diǎn),充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,讓智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)先行,從而有效支撐新型城鎮(zhèn)化。

三是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,形成智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制。智慧城市建設(shè)涉及面非常廣泛,部門條塊分割、數(shù)據(jù)不同步、信息不共享等因素,嚴(yán)重制約智慧城市創(chuàng)建。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,確保智慧城市建設(shè)中各行各業(yè)的有效對(duì)接和互聯(lián)互通。此外,為了激發(fā)社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性,事關(guān)智慧城市建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)該列入國(guó)家和地方戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,進(jìn)一步創(chuàng)新商業(yè)模式,擴(kuò)大投資渠道,打造專業(yè)的智慧城市運(yùn)營(yíng)商。

四是加快智慧城市標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),推進(jìn)“智慧中國(guó)”布局。當(dāng)前,我國(guó)智慧城市建設(shè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),各部門、各行業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)銜接不暢,應(yīng)該加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)與制定,確保政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)密切協(xié)作,推進(jìn)信息技術(shù)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、應(yīng)用和管理等系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)。在“智慧中國(guó)”的總體布局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系支撐下,逐步實(shí)現(xiàn)跨城市社保、醫(yī)保、房地產(chǎn)聯(lián)網(wǎng),信用體系等大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的全國(guó)統(tǒng)一整合,把智慧城市建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略操作層面。

建設(shè)智慧城市的真正目的是為人服務(wù),為市民提供宜居的、安全的、綠色的生活環(huán)境,以及良好的就業(yè)機(jī)會(huì)和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我們期待以智慧的力量推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化,實(shí)現(xiàn)“讓城市更智慧、讓生活更美好”的目標(biāo)。

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