專家認為，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，智慧城市建設(shè)要緊跟國情變化，針對前期建設(shè)中出現(xiàn)的問題，調(diào)整管理思路，引導(dǎo)多方參與，結(jié)合其他國家戰(zhàn)略，推動智慧城市健康發(fā)展。

新趨勢、新內(nèi)涵

有專家說，在中國步入發(fā)展新常態(tài)背景下，智慧城市的建設(shè)將助推城市的國際化步伐，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，并深刻影響和變革民眾的生產(chǎn)生活方式。

國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究員李廣乾介紹說，２０１２年，住建部先后開展了兩批智慧城市試點申報和評審工作。之后，住建部與科技部聯(lián)合開展了２０１４年度智慧城市試點申報工作。與前兩批申報的城市以大中城市為主不同，這次申報有很多縣級城市。此前的智慧城市試點主要集中在江蘇、山東、湖南等中東部區(qū)域，而第三批申請城市許多來自西南、西北等邊遠地區(qū)，越來越多的二三線城市表現(xiàn)出對智慧城市試點創(chuàng)建的熱情。

國家統(tǒng)計局前不久公布了一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，經(jīng)濟下行壓力依然存在。

神州數(shù)碼大數(shù)據(jù)研究專家梅嶺認為，短期宏觀調(diào)控或從偏重增加供給，轉(zhuǎn)向增加需求，而擴大總需求最直接的辦法就是增加公共項目投資。智慧城市通過信息技術(shù)、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面加以體現(xiàn)，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)團體更好地鏈接起來。相對于基礎(chǔ)設(shè)施的直接投入，智慧城市網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建成為一種軟基礎(chǔ)設(shè)施。

一些城市領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)把智慧城市作為發(fā)展重點，第三批申報城市把智慧城市工作寫入政府工作報告。智慧城市的目的首先是提升城市居民的生活體驗和服務(wù)，通過有效的城市管理，提高企業(yè)的經(jīng)營體驗和居民生活質(zhì)量。

現(xiàn)狀需改進

專家認為，雖然各級政府對智慧城市建設(shè)表現(xiàn)出極大熱情，但在前期建設(shè)中，各地普遍將智慧城市建設(shè)當(dāng)做傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化投資項目，忽略了智慧城市“智慧”的內(nèi)涵。

智慧城市建設(shè)重要的技術(shù)支撐是云計算與大數(shù)據(jù)。但目前我國在建設(shè)智慧城市過程中，存在大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)的、已經(jīng)建立的數(shù)據(jù)資源相互“脫節(jié)”的情況。

梅嶺指出，盡管作為個體，每個數(shù)據(jù)的價值有限，但通過層層疊加和匯集處理，單個的數(shù)據(jù)聚集成為信息片段，進而成為大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)在城市政策決斷中必然發(fā)揮重要作用，但目前智慧城市建設(shè)中缺乏大數(shù)據(jù)的分析處理的核心技術(shù)。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授薛領(lǐng)說，各地建設(shè)智慧城市過程中，依然存在“重硬件、輕軟件”的誤區(qū)，上馬服務(wù)器、大設(shè)備項目，靠的還是基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動經(jīng)濟的老思維，殊不知設(shè)備買到了并不等于系統(tǒng)建成，數(shù)據(jù)錄入并不等于功能實現(xiàn)。

李廣乾指出，當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)不僅受到新一代信息技術(shù)本身的驅(qū)使，更受到我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在需求所迫。為此，發(fā)展智慧城市不僅要強調(diào)與信息技術(shù)的深度融合，更要滿足新型城鎮(zhèn)化的要求，并以此為基礎(chǔ)加強智慧城市的頂層設(shè)計，但當(dāng)前的智慧城市建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)往往各說各話，并未充分利用智慧城市服務(wù)城市管理的本質(zhì)特征，解決當(dāng)下城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的各類城市問題。

神州數(shù)碼控股有限公司董事局主席郭為說，對于大都市和中小城鎮(zhèn)來說，智慧城市建設(shè)的內(nèi)容和重點應(yīng)該有所不同。大城市的智慧城市建設(shè)需要注重應(yīng)用新一代信息技術(shù)，解決類似“交通擁堵”的現(xiàn)代都市病，而對中小城市來說，與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)應(yīng)為發(fā)展重點，而且智慧城市發(fā)展的根本基礎(chǔ)是發(fā)達的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。但從智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀來看，不論是大城市還是中小城市，工業(yè)城市還是服務(wù)業(yè)城市，都搞千篇一律的智慧城市。

郭為認為，智慧城市建設(shè)涉及面廣，包括信息通信產(chǎn)業(yè)、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)管理、教育等領(lǐng)域，需要多部門協(xié)調(diào)推進，可從目前的情況來看，各自為政的問題突出。

“三位一體”

專家認為，智慧城市的發(fā)展應(yīng)該有所變革，建議政府相關(guān)部門調(diào)整管理思路，引導(dǎo)多方參與，結(jié)合其他國家戰(zhàn)略，“三位一體”共同推動智慧城市的健康發(fā)展。

政府各部門在打造智慧城市時要打破各自為政，實現(xiàn)資源有效共享。梅嶺說，大數(shù)據(jù)的引入要求整個政府的運作模式發(fā)生變化，從粗放型管理走向精細化管理，從單部門運作走向多部門協(xié)作共享。政府應(yīng)充分利用掌握的信息數(shù)據(jù)，打破各部門之間各自為政的現(xiàn)狀，合理有效實現(xiàn)信息資源共享

李廣乾提出，建設(shè)智慧城市需要：

堅持“云思維”，避免進行小規(guī)模的規(guī)劃建設(shè)，要采取合作共享的方式，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，改進智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)條件，構(gòu)建區(qū)域性大型信息基礎(chǔ)設(shè)施，并實現(xiàn)互聯(lián)互通。

智慧城市建設(shè)項目中，有效合理引入公私合營模式。經(jīng)濟步入新常態(tài)，財政一般預(yù)算收入增長降低，意味著建設(shè)智慧城市過程中，政府需積極探討公私合營模式，有效引導(dǎo)社會資金投資。

但智慧城市與橋梁、道路，住房等項目的建設(shè)性質(zhì)不同。智慧城市項目的重點是運營維護，讓其發(fā)揮作用。因此，在智慧城市中運用公私合營模式，要注意到智慧城市項目的特殊性，有針對性地制定相應(yīng)法律條款。

建設(shè)智慧城市還要與“互聯(lián)網(wǎng)＋”“中國制造２０２５”等相協(xié)調(diào)、相促進。“互聯(lián)網(wǎng)＋”旨在推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，這是智慧城市的一個重要標(biāo)志；“中國制造２０２５”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，這符合智慧城市對制造業(yè)的新要求。因此，建設(shè)智慧城市與“互聯(lián)網(wǎng)＋”“中國制造２０２５”戰(zhàn)略計劃必將產(chǎn)生強烈共鳴。