目前，智慧城市已然成為當今世界城市發(fā)展的代名詞，中國的城市從這一概念的初步提出到迅猛發(fā)展可謂日新月盛。但從辯證的角度來看，它又存在以下幾大問題：誰出錢建設? 如何建設? 建成之后又如何管理?　　

　　智慧城市建設錢從哪里來?

(一)智慧城市投入比較大，很難由政府獨自投入資金

智慧城市涉及面廣，涉及到城市運行，以及經(jīng)濟與社會發(fā)展的方方面面，涵蓋城市管理、政府服務、經(jīng)濟發(fā)展、居民生活、安全保障、文化娛樂等多個領域，需要投入的資金很大。海南省萬寧市，計劃投入100億元，其中，建設基礎設施、市政配套建設的啟動資金就需要20億-30億元。廣州市蘿崗區(qū)，在財政已投入94億元的基礎上，2014-2017年每年計劃再安排財政投資40億元。

(二)智慧城市收益時間比較長，很難在短期內獲得回報

智慧城市建設周期往往比較長，短則幾年，長則10-20年。目前我國智慧城市建設基本上都處于燒錢階段，由于智慧城市收益見效慢的特點，政府要取得回報需要很長的時間。一些可以完全商業(yè)化運營的項目，也很難在短時間內完成項目建設，待項目建設完成到真正投入運營，需要較長的時間。

(三)智慧城市項目很多涉及社會利益，沒有直接的經(jīng)濟效益

智慧城市的很多應用都是面向民生領域的，不依賴于老百姓的。例如，雨水、污水、燃氣、電力、通信等地下管線的智能化改造，是智慧城市建設中非常重要的內容，目的是實現(xiàn)對底線管線的實時監(jiān)測和故障預警，這是屬于城市管理者提供給普通市民的最基礎的設施服務，是很難通過商業(yè)化的運作模式來盈利的。

由人口數(shù)據(jù)庫、企業(yè)法人基礎數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、地理空間數(shù)據(jù)庫、建筑物數(shù)據(jù)庫等五大數(shù)據(jù)庫組成的基礎數(shù)據(jù)庫，存儲著智慧城市中基礎、變化頻率相對較低的信息資源，是智慧城市公共數(shù)據(jù)的根基，是各類智慧業(yè)務應用系統(tǒng)的重要支撐，從而為各部門、領導、企業(yè)和社會公眾提供信息服務，然而基礎數(shù)據(jù)庫也很難通過商業(yè)運營直接產生經(jīng)濟效益，它產生的是社會效益。　　

　　現(xiàn)階段比較熱門的三大途徑

(一) ppp模式

PPP模式承載地方融資和債務平臺雙重使命，是對商業(yè)模式的重要創(chuàng)新，對智慧城市建設影響深遠。PPP模式(Public-Private-Partnership)指政府與私人組織之間為合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

作為熱門的途徑之一，它具有以下幾個優(yōu)勢：1、避免費用超支 2、減輕財政負擔 3、互利共贏 4、風險分配合理，當然它也存在一定的缺陷，對于PPP模式，理財師表示，PPP模式的興起是近幾年的事，但此模式目前還尚未成熟，存在著諸多的不足，尤其是對PPP項目風險的研究還不夠，PPP風險究竟有多大，此模式還有哪些劣勢等都有待進一步研究。

(二) BT模式

政府根據(jù)當?shù)刂腔鄢鞘邪l(fā)展需要對項目進行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作，將項目融資和建設的特許權轉讓給投資方(依法注冊成立的國有或私有建筑企業(yè))，銀行或其他金融機構根據(jù)項目未來的收益情況對投資方的經(jīng)濟等實力情況為項目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項目公司，投資方在建設期間行使業(yè)主職能，對項目進行融資、建設、并承擔建設期間的風險。這個模式也存在相應的優(yōu)缺點,好的方面在于它能有利于優(yōu)化資源配置、合理分散風險、提高運作效率;不足的地方有項目活動談判時間長、相關方多協(xié)調溝通難度大，另外，BT模式只適用于政府投資的非盈利性的投資項目及，應用范圍窄。當然，凡事都有雙面性，BT模式也得到市場一部分用戶的青睞，在智慧城市建設集中爆發(fā)，地方政府資金并不充裕的情況下，通過BT模式引入民間資本不失為一個“好辦法。而行業(yè)專家指出，作為一種智慧城市建設模式的探索，BT模式顯然有其價值。但BT模式本身就會增加項目的融資風險，在面對具體項目操作時，無論是企業(yè)還是地方政府都應該慎重。

(三) 眾籌模式

眾籌模式是翻譯自國外crowdfunding一詞，即大眾籌資或群眾籌資，由發(fā)起人、跟投人、平臺構成。具有低門檻、多樣性、依靠大眾力量、注重創(chuàng)意的特征，是指一種向群眾募資，以支持發(fā)起的個人或組織的行為。相對于其他模式，眾籌模式的優(yōu)點有：(一) 門檻低，從項目的發(fā)起來看，相比其他融資渠道，眾籌基本沒有或者只有很低的要求，只要是有想法、有創(chuàng)造能力的項目都可以通過眾籌發(fā)起籌資。(2)多樣化，眾籌的方向具有多樣性，在國內的眾籌網(wǎng)站上的項目類別包括設計、科技、音樂、影視、食品、漫畫、出版、游戲、攝影等。(3)草根性，項目的支持者通常是普通的民眾，而非專業(yè)的公司、企業(yè)或是風險投資人。(4)創(chuàng)新性，眾籌的參與者發(fā)起的眾籌項目大多非常有活力而且有很強的創(chuàng)新性。

(二) 然而，眾籌模式的缺點也不少：首先，受相關法律環(huán)境的限制，眾籌網(wǎng)站上的所有項目不能以股權、債券、分紅或是利息等金融形式作為回報，項目發(fā)起者更不能向支持者許諾任何資金上的收益，必須是以其相應的實物、服務或者媒體內容等作為回報，否則可能涉及非法集資，情節(jié)嚴重的甚至可能構成犯罪。另外，眾籌模式制度較多，如獎勵制眾籌、募捐制眾籌、股權制眾籌、借貸制眾籌，每一類型下又有多種類型的產品。但正是由于這諸多的經(jīng)營內容，使得眾籌領域尚無明確的界定和規(guī)范。

小結

不論是優(yōu)點還是缺點，何時能走出一條揚長避短的、適合中國國情的、具有中國特色的眾籌之路，尚未可知。但可以肯定的是，我們已經(jīng)悄無聲息地走在這條路上，而且這條路將會越走越寬。不能把智慧城市建設變?yōu)橐粓鰰缛粘志玫南膽?zhàn)。在眾多的智慧城市工程項目中，要找到比較容易取得實效的突破口，踏踏實實、一步一個腳印地開展智慧城市建設。