近年來，新沂市大力搶抓國家、省、市一系列政策機(jī)遇，積極探索信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的切入點(diǎn)，先行先試、大膽創(chuàng)新，走出了一條符合本地實(shí)際的信息化建設(shè)新路徑。尤其是將“互聯(lián)網(wǎng)+”概念與城鎮(zhèn)化建設(shè)相融合，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等眾多新理念、新技術(shù)，圍繞電子政務(wù)、電子商務(wù)、兩化融合和智慧生活四大板塊的布局“智慧新沂”建設(shè)，取得了顯著成效。其中，“地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)(天地圖 新沂)”項(xiàng)目榮獲中國“地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎(jiǎng)”，是全國唯一一個(gè)獲獎(jiǎng)的縣市級(jí)項(xiàng)目;“智慧新沂”云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目獲得“中國智慧城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”和“中國電信江蘇分公司云計(jì)算應(yīng)用創(chuàng)新一等獎(jiǎng)”，新沂市也成功被評(píng)為“國家智慧城市試點(diǎn)縣”、“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”、江蘇省“信息消費(fèi)試點(diǎn)市”。

建設(shè)一流設(shè)施，夯實(shí)“智慧新沂”建設(shè)硬件基礎(chǔ)

三個(gè)IDC數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)營。投資1500多萬元，采用ppp模式建成并投入使用的“政務(wù)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心”，政府和各機(jī)關(guān)單位以購買服務(wù)的方式參與使用，主要服務(wù)本地、輻射周邊;以民間資本投入為主，建成“鐵人商務(wù)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心”，主要服務(wù)國內(nèi)用戶，用于電子商務(wù)、軟件服務(wù)和游戲開發(fā)運(yùn)營;以公司化運(yùn)作為主，建成“伯圖電商健康云中心”，服務(wù)全球醫(yī)藥細(xì)分市場。目前，三個(gè)IDC均已建成運(yùn)營，新沂市成為全國惟一擁有三個(gè)IDC數(shù)據(jù)中心的縣級(jí)市。

通信基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)貫通。加快以寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心推進(jìn)“寬帶新沂”、“無線新沂”工程。目前，城區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋，98%以上自然村完成銅退光進(jìn)，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村接入寬帶端口數(shù)36.02萬個(gè)。互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)300G，市區(qū)寬帶用戶接入能力達(dá)20M，最高可達(dá)100M。全市3G/4G用戶31萬戶，公共WLAN接入AP設(shè)備885臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城區(qū)和鎮(zhèn)、街道主要干道的4G信號(hào)廣覆蓋。以“寬帶新沂”建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)云計(jì)算中心與互聯(lián)網(wǎng)國家骨干網(wǎng)實(shí)現(xiàn)直連，打造“信息高速路”。

免費(fèi)“WIFI熱點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。圍繞城區(qū)主要公共場所無線廣覆蓋的目標(biāo)，開展城市免費(fèi)WIFI熱點(diǎn)建設(shè)，在機(jī)關(guān)、醫(yī)院、廣場景區(qū)、商務(wù)中心、交通樞紐等區(qū)域部署無線接入點(diǎn)。目前已實(shí)現(xiàn)窯灣古鎮(zhèn)、馬陵山景區(qū)、人民公園、火車站、汽車站以及酒店、影院等主要商業(yè)集聚區(qū)的免費(fèi)WIFI熱點(diǎn)全覆蓋。

聚焦智慧應(yīng)用，加快“智慧新沂”建設(shè)成果轉(zhuǎn)化

完善電子政務(wù)，切實(shí)提升行政效能。新沂市把電子政務(wù)作為推動(dòng)信息化與政府自身建設(shè)融合發(fā)展的突破口，不斷提高政府信息化水平，切實(shí)提高政府行政效能，著力打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。以政府購買服務(wù)方式，統(tǒng)籌開展云計(jì)算中心和五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(人口庫、法人庫、地理空間庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫和建筑物基礎(chǔ)庫)建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)交換和政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)，打破 “信息孤島”。基于云計(jì)算中心和數(shù)據(jù)庫建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，目前，“天地圖 新沂”網(wǎng)站、市委市政府辦公自動(dòng)化(OA)系統(tǒng)、市電子公章系統(tǒng)、市政府網(wǎng)站和48個(gè)部門子站全面建成上線運(yùn)行，同時(shí)，網(wǎng)上辦公大廳即將建成，年底將實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級(jí)政府和二級(jí)局以上單位一個(gè)OA系統(tǒng)全覆蓋。

發(fā)展電子商務(wù)，激活大眾創(chuàng)業(yè)熱情。依托良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，新沂堅(jiān)持“市場引領(lǐng)，政府推動(dòng)”，積極推進(jìn)信息化與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)，帶動(dòng)大眾網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，著力打造出縣域電子商務(wù)發(fā)展的“新沂模式”。重點(diǎn)打造“5+2”載體，即5個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2個(gè)電商平臺(tái)。其中，5萬平方米電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、10萬平方米美妝電商產(chǎn)業(yè)園、鐘吾樂購平臺(tái)已經(jīng)建成運(yùn)營，5萬平方米皮草產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、快遞物流園和伯圖平臺(tái)今年建成運(yùn)營。重點(diǎn)發(fā)展6大產(chǎn)業(yè)電商。加快發(fā)展制造業(yè)電商，鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開展電商拓市，與阿里等知名平臺(tái)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)網(wǎng)上“新沂產(chǎn)業(yè)帶”。加快發(fā)展跨境貿(mào)易電商，構(gòu)建跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)利用第三方平臺(tái)開展零售出口和B2B貿(mào)易業(yè)務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，依托農(nóng)產(chǎn)品資源，按照“一鎮(zhèn)一品”模式，努力培育一批 “淘寶村”、“電商鎮(zhèn)”。加快發(fā)展旅游業(yè)電商，依托淮海旅游網(wǎng)門戶網(wǎng)站，開展品牌宣傳、電子票務(wù)服務(wù)、營銷。加快發(fā)展傳統(tǒng)市場電商，重點(diǎn)引導(dǎo)傳統(tǒng)市場開展線上線下多元營銷。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)電商，壯大電商服務(wù)業(yè)，推進(jìn)文化創(chuàng)意業(yè)與電商協(xié)同發(fā)展，拓寬文化產(chǎn)品銷售渠道。目前，全市各類網(wǎng)商達(dá)到10000多家，較2013年增長了70%，平均每百人擁有1家網(wǎng)店。2014年，全市電子商務(wù)交易額28億元，同比增長42.1%，網(wǎng)絡(luò)零售額18.19億元，同比增長70%，快遞收發(fā)量1500萬件。其中，僅在阿里就實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷量750萬單，同比增長150%;網(wǎng)購量400多萬單，同比增長160%，銷售額達(dá)到13億。墨河街道新段村被評(píng)為“中國淘寶村”和省“電子商務(wù)示范村”， 高流鎮(zhèn)耀南村被評(píng)為江蘇省“淘寶村”，2014年成為新沂 “電商元年”。

加快兩化融合，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)提升綜合競爭力，特別是將信息化手段廣泛應(yīng)用于企業(yè)采購、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、倉儲(chǔ)、銷售等生產(chǎn)運(yùn)營全過程，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是鼓勵(lì)各類企業(yè)通過B2B等平臺(tái)開展原材料、生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)備網(wǎng)上采購，有效降低成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化。例如，新沂市利民化工公司通過電子采購系統(tǒng)平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)上招標(biāo)、集中比價(jià)等形式，開展生產(chǎn)裝備零部件和原材料采購，年節(jié)約生產(chǎn)成本1000多萬元。二是鼓勵(lì)各類中小微企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，采取“眾包”模式開展技術(shù)難題攻關(guān)和創(chuàng)新創(chuàng)意研發(fā)，著力解決中小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足問題。例如，新沂市達(dá)美聚脂有限公司通過在人和網(wǎng)、科易網(wǎng)、中國機(jī)械設(shè)備網(wǎng)發(fā)布關(guān)于“改善聚脂產(chǎn)品后續(xù)冷卻加工工藝及設(shè)備”、“環(huán)保型粉末涂料用聚脂樹脂生產(chǎn)的工藝和技術(shù)”以及生產(chǎn)廠房設(shè)計(jì)等需求，短時(shí)間內(nèi)，獲取全國各地的各類設(shè)計(jì)方案、設(shè)備信息以及合作請(qǐng)求，節(jié)約了創(chuàng)新成本，提高了創(chuàng)新實(shí)效。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)，開展小批量、多批次、個(gè)性化的產(chǎn)品生產(chǎn)，加快“機(jī)器換人”步伐，逐步向智能制造和智慧服務(wù)邁進(jìn)。例如，新沂市即將投產(chǎn)的必康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目，按照智能制造標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)智能工廠，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康產(chǎn)品生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化創(chuàng)造了有利條件。四是鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用ERP等軟件和信息化系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效能和質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。例如，新沂市斯?fàn)柨斯緦?shí)施生產(chǎn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集監(jiān)控ERP系統(tǒng)后，年生產(chǎn)效率提高2%，每年可提高產(chǎn)品(異收縮復(fù)合絲)雙A率1個(gè)百分點(diǎn)，年增利215萬元;降低產(chǎn)品單位固定成本0.01元/米，年增利120萬元;節(jié)約設(shè)備維護(hù)、人工和質(zhì)量成本100萬元以上。五是鼓勵(lì)企業(yè)開展倉儲(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)，利用無線射頻識(shí)別技術(shù)、條碼技術(shù)、數(shù)據(jù)采集技術(shù)做好倉儲(chǔ)的自動(dòng)化和智能化、網(wǎng)絡(luò)化的開發(fā)和改造，提高倉儲(chǔ)設(shè)施的利用效率，減少出錯(cuò)率。新沂市東方雨虹在成品包裝入庫環(huán)節(jié)，采用ABB機(jī)器人碼垛，坐標(biāo)偏差率在0.2mm以內(nèi)，效能提高40%。目前，新沂市擁有省兩化融合示范企業(yè)3家，省兩化融合試點(diǎn)企業(yè)18家，其中，東方雨虹著力打造智能工廠，積極申報(bào)國家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)。新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2011年獲評(píng)省兩化融合試驗(yàn)區(qū)，2012年通過省兩化融合示范區(qū)認(rèn)定。無錫—新沂工業(yè)園2013年獲評(píng)省兩化融合試驗(yàn)區(qū)，園區(qū)兩化融合保障度、整合度、貢獻(xiàn)度走在蘇北前列。

打造智慧生活，努力滿足群眾需求。以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)一批“智慧新沂”項(xiàng)目，加快城市居民生活智慧化升級(jí)。一是規(guī)范“智慧社保”。重點(diǎn)推

進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報(bào)銷與醫(yī)療救助同步結(jié)算，完善社保信息比對(duì)系統(tǒng)，避免重保漏保。二是建設(shè)“智慧醫(yī)療”。以居民健康檔案和電子病歷為核心，推進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)交換和應(yīng)用，打造區(qū)域公共衛(wèi)生平臺(tái)。三是發(fā)展“智慧旅游”。加強(qiáng)信息化技術(shù)手段應(yīng)用，完善景區(qū)監(jiān)控、門禁、智慧導(dǎo)游系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)WiFi全覆蓋。四是營造智慧社區(qū)。以漢錦城為試點(diǎn)，建設(shè)智能、宜居、人文、便捷、安全的智慧社區(qū)。五是培育智慧安防。建設(shè)城市應(yīng)急指揮中心，打造第四道防線，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間主要道路的監(jiān)控全覆蓋。六是推出掌上新沂。開發(fā)掌上新沂APP，實(shí)現(xiàn)百姓辦事與城市生活的移動(dòng)化。

強(qiáng)化組織保障，推動(dòng)“智慧新沂”持續(xù)發(fā)展

以源頭化管理創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)。在成立“智慧新沂”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，又成立了新沂市信息化管理委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)源頭化管理，所有涉及信息化建設(shè)的重要工作，由信息化委員會(huì)統(tǒng)一開會(huì)研究確定，以集體決策代替?zhèn)€人決定，以會(huì)議紀(jì)要代替領(lǐng)導(dǎo)簽字，進(jìn)一步提高信息化工作的科學(xué)化、規(guī)范化、民主化水平。

以項(xiàng)目化推進(jìn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)運(yùn)營。做好頂層設(shè)計(jì)。制定《智慧城市三年行動(dòng)計(jì)劃》，規(guī)劃智慧城市頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為智慧城市建設(shè)提供科學(xué)的指導(dǎo)。實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)。由市信息中心扎口全市信息化建設(shè)項(xiàng)目，每年10月前由各單位上報(bào)下一年度信息化建設(shè)項(xiàng)目，由信息中心組織專家進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)信息化委員會(huì)審議后，排定年度重點(diǎn)項(xiàng)目。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按月調(diào)度信息化工作進(jìn)展情況，市委督查室按季度督查，推進(jìn)落實(shí)。確保信息安全。成立網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，扎口全市重要網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全保障工作;重要信息系統(tǒng)引入專業(yè)第三方測評(píng)機(jī)構(gòu)，做好信息安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)與定期測試核查;信息中心專設(shè)電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全科，會(huì)同公安、宣傳等部門，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市政務(wù)信息系統(tǒng)的安全保障工作。

以“三借”舉措破解要素制約。一是“借”財(cái)。在兩年累計(jì)安排4000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上(2014年安排1000萬元電子政務(wù)專項(xiàng)，2015年安排3000萬元智慧城市專項(xiàng))，繼續(xù)創(chuàng)新資金融集方式，總結(jié)PPP模式建設(shè)云計(jì)算中心、公司化運(yùn)作方式建設(shè)市民卡、掌上新沂和免費(fèi)WIFI等項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府購買服務(wù)和企業(yè)公司化運(yùn)作范圍，著力解決政府信息化建設(shè)財(cái)力不足的問題，為智慧新沂建設(shè)提供財(cái)力支撐。二是“借”力。成立信息化咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)一批全國知名的信息化專家作為成員，與優(yōu)秀的專業(yè)化公司簽訂合作協(xié)議，開展相關(guān)信息化項(xiàng)目建設(shè)工作。新沂市發(fā)改委聘請(qǐng)華為公司開展智慧新沂的頂層設(shè)計(jì);與江蘇電信簽訂政務(wù)云服務(wù)協(xié)議;與河北工業(yè)大學(xué)簽訂產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合地校合作協(xié)議;與國家發(fā)改委所屬的中國縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展研究院合作，開展地方區(qū)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫發(fā)掘和利用;與蘇州軟評(píng)公司簽訂協(xié)議，購買信息化項(xiàng)目解決方案綜合外包服務(wù)。三是“借”智。借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)通過“眾包”方式開展難題攻關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將新沂市信息化建設(shè)方面遇到的難題，放到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，采取“眾包”方式，打破信息化建設(shè)理念、思路、技術(shù)等瓶頸制約，為新形勢、新環(huán)境下落實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃提供強(qiáng)大的智力支撐。