涵蓋吃、住、行、游、購、娛等信息消費及服務城區(qū)免費WIFI覆蓋、市民一卡通及智慧社區(qū)應用中興山東智慧城市運營中心當智慧與城市相遇到一起，讓人最先想到的是城市管理變得更聰明、更人性化、更方便。與之而來的，是市民的生活方式有了新變化。“看一眼攝像頭小區(qū)大門就開了”、“早晨出門去坐公交，手機上收到的訊息可以提示你出門的時間”、“在社區(qū)的衛(wèi)生服務站可以預約國內(nèi)知名三甲醫(yī)院的號”、“訂制個性化的旅游方案，提供全程導覽，讓你的行程真的是一場‘任性’的旅行”……“智慧濟寧”將帶給濟寧人最直觀的改變。以居民幸福感提升和發(fā)展需求得到滿足為第一要求，是“智慧濟寧”真正智慧的地方。

智慧城市是什么

應該說，國家推行智慧城市試點也已經(jīng)有一段時間。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前成為智慧城市試點的城市有近300座。那么，中國的智慧城市是什么樣的？智慧城市建設目前處于什么水平？智慧城市還需要克服哪些困難？還需要哪些政策、技術的突破？都是當下社會研討的熱點。

此前，我國正在大力實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，提出新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，明確提出推進智慧城市建設與發(fā)展的方向。而縱觀世界，各國也紛紛提出了智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，尋求新機遇、構筑新動力、實現(xiàn)新發(fā)展。“到目前為止，智慧城市還沒有清晰的定義。”國家發(fā)展改革委城市中心主任李鐵坦言，中國的智慧城市建設才剛剛起步。但是建設智慧城市意義重大。當前，國家提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，地產(chǎn)困境如何破解，政府如何管理大數(shù)據(jù)等等，其實都與智慧城市有關。

李鐵認為，對普通市民來講，更關心的是智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)能夠給生活帶來哪些變化。而對于政府來說，大數(shù)據(jù)、云計算如何與每位市民產(chǎn)生關系，社區(qū)、產(chǎn)業(yè)、家庭以及城市如何組合，智慧城市如何帶動社會出現(xiàn)整體變化是需要思考的問題。

公眾需求是重點

智慧城市貴陽市副市長徐昊坦言，智慧城市最終來講建得好不好，不是城市管理者說了算，甚至也不一定是專家說了算，“誰說了算呢？城市的老百姓說了算。他們說好才是真好。

徐昊認為，建設智慧城市，應當運用眾籌、眾創(chuàng)、眾包等方式，把智慧城市的運用、開發(fā)交還給社會，“社區(qū)老百姓需要什么？消費者如何擁有最佳的消費體驗？政府是不知道的，只有消費者自己最清楚”。因此，應該運用互聯(lián)網(wǎng)的思維，基于政府擁有的基礎數(shù)據(jù)平臺，讓更多的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者、開發(fā)者去開發(fā)適合消費者的業(yè)務和產(chǎn)品。

國家發(fā)展改革委副主任胡祖才也表示，我國城鎮(zhèn)化還面臨著提升社會公共服務水平、增進人民群眾福祉的艱巨任務。應該借助信息化和互聯(lián)網(wǎng)，在民生領域開展惠民服務。“智慧城市建設要堅持需求牽引、問題導向、突出重點、注重實用、注重效應，把群眾的重點關切擺到第一位。”

從碎片化到全面整合

如何推進智慧城市的建設，讓公眾切實享受到福利呢？

李鐵認為，創(chuàng)建智慧城市，各地需要完成四個方面的進程。首先，要發(fā)揮市場的作用，通過企業(yè)來推動智慧城市的發(fā)展；其次，要使碎片化、分割的智慧城市的發(fā)展模式，變成整合性、綜合性的發(fā)展模式；第三，要實現(xiàn)企業(yè)跨界的經(jīng)營和管理，促進利益分享；最后，要完成家庭、社區(qū)、就業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市的整體結合。“智慧城市建設要因地制宜，因城施策，既不能謀一時發(fā)展，也不能貪大求全、急功近利，照搬照抄。”胡祖才指出，在當前的情況下，智慧城市建設要創(chuàng)新機制，強調市場主導。他認為，智慧城市建設是信息技術推廣應用與城市發(fā)展方式轉變的交匯，涉及城市規(guī)劃、建設、管理和服務體制方方面面，需要大量的投資。“在此過程中要充分發(fā)揮市場化機制，引導社會資本參與至關重要。”胡祖才表示，未來政府部門將創(chuàng)新智慧城市建設運行機制和投融資模式，通過各種方式激發(fā)社會活力，推動企業(yè)參與智慧城市建設。“不考慮運營的智慧城市是沒有持續(xù)性的，也不可能獲得更大的發(fā)展，因此管理模式上一定要創(chuàng)新。”中興通訊副總裁徐明也指出，智慧城市的建設可以通過公私合營模式，鼓勵社會資本參與，“專業(yè)公司的介入、專業(yè)的運營是智慧城市可持續(xù)發(fā)展的基礎保障。

“智慧濟寧”揚帆啟航

“智慧城市”被提出的第五個年頭，中國孔孟之鄉(xiāng)“智慧濟寧”揚帆啟航。原市中區(qū)政府西樓，背著雙肩包的軟硬件工程師進進出出。這里每周都會迎來周邊城市的觀摩考察團……這里是“智慧濟寧”的項目建設中樞，所有項目實施的詳盡方案都在這里完成。

2013年8月，主城區(qū)任城作為住建部確定的國家智慧城市試點，圍繞建設山東“最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)”的城市定位開始相關工作。10個月后，這個建設項目有了具體的操辦者——山東中興網(wǎng)信。2014年6月，中興通訊與濟寧市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建智慧城市。中興通訊股份有限公司副總裁史立功曾表示，中興與濟寧合作的“智慧城市”有長遠的運行機制，這樣的解決方案完全不同于目前國內(nèi)其他城市所做的內(nèi)容。

記者了解到，包括智慧教育、智慧旅游、智慧城管、智慧醫(yī)療及智慧政務等在內(nèi)的5大系統(tǒng)18大模塊都有了很大進展。該公司總經(jīng)理羅鐵告訴記者，相對于外地一些早幾年開始建設智慧城市的地方來說，濟寧市顯然有了更多創(chuàng)新的體現(xiàn)。比如采取“PPP”模式，積極探索實踐“智慧產(chǎn)業(yè)支撐、智慧城市帶動”的智慧城市建設新模式、新路徑。今年12月，老百姓就可以體驗到濟寧發(fā)展“智慧城市”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”帶來的便利。

突破“信息孤島”，實現(xiàn)互聯(lián)互通

毋庸諱言，過去提到智慧城市，往往各部門圍繞自身做信息化建設，這樣對市民而言，交通、教育、醫(yī)療等等都是封閉的子系統(tǒng)，市民生活依然不夠智慧化。作為全國智慧城市試點，濟寧及任城要突破“信息孤島”，整體謀劃布局信息基礎設施。

濟寧市高標準一體化推進智慧城市創(chuàng)建，重點實施“14N計劃”。建設1個智慧城市云平臺，完善信息基礎設施、加強社會化管理、促進信息產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、提升公共服務便民化能力4大任務，規(guī)劃建設智慧教育、智慧社區(qū)、市民卡、城區(qū)免費WIFI等N項應用示范工程。第一階段，重點推進“115”工程建設，即建設一個高端智慧城市運營中心和一個智慧城市云平臺，構建政務、城管、教育、醫(yī)療、旅游5個應用示范工程。整個項目實施后，將建立100個左右的子系統(tǒng)，覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級27個行政管理機構、6個景區(qū)、150所學校、405個醫(yī)療機構，全面提升城市管理水平和公共服務能力，打造智慧城市新標桿。截止8月，數(shù)據(jù)中心、運營中心裝修已完成設備安裝中，智慧教育完成2個互動校園錄播教室樣板點、52所學校布線和150個校園錄播室的規(guī)劃設計，智慧旅游公共服務中心裝修完成設備安裝中，并完成5大景區(qū)旅游智能軌跡系統(tǒng)的工勘和設計，智慧城管完成市、區(qū)兩級全部軟件研發(fā)及數(shù)據(jù)編碼，智慧政務根據(jù)行政審批事項清單，正制定下步計劃，智慧醫(yī)療完成6家醫(yī)院及基層信息化建設方案設計，及80%的市、區(qū)兩級聯(lián)動的定制化研發(fā)工作。

市委常委、副市長周洪認為，智慧城市絕不僅等同于數(shù)字化城市，或者信息技術的應用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵，不但有信息技術建設，更要與城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，綜合考慮發(fā)展需求，涉及城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉型、資源配置等多方面內(nèi)容，因此亟需標準高度統(tǒng)一的智慧系統(tǒng)。“我們要做的是把所有數(shù)據(jù)打通，通過城管、教育、醫(yī)療、旅游、政務等多方信息一體化，實現(xiàn)資源共享。”市經(jīng)信委主任周光全說。

長期以來，濟寧在數(shù)字城市發(fā)展上已做了很多工作。2011年，開始醞釀籌建數(shù)字城管，這一模式是為了讓城市之“堵”有更好的疏通方式。作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一部分，公安的監(jiān)控系統(tǒng)同樣發(fā)揮了重要的作用。而這些，都是濟寧擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的鋪墊之一。“智慧濟寧（一期）”數(shù)據(jù)中心、信息安全網(wǎng)、云服務平臺，這三個系統(tǒng)是承擔智慧濟寧建設的基石，智慧政務、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧教育等5大模塊完全依托于這三個系統(tǒng)。任城區(qū)區(qū)委書記田衛(wèi)東說，當務之急是最大限度地打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋、跨部門共享。如智慧社區(qū)的門禁系統(tǒng)，所采集到的信息將會同步傳輸?shù)胶笈_數(shù)據(jù)庫，并同步更新數(shù)據(jù)庫過去的信息。這就給公安和社保等一些部門提供很方便的信息支撐。而大數(shù)據(jù)采集到的商業(yè)信息，可以有選擇地向政府和企業(yè)供給，選擇最優(yōu)的方案，讓濟寧城市管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更科學。

新生事物伴隨著相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度才會出現(xiàn)，濟寧發(fā)展智慧城市也是如此。記者了解到，濟寧智慧城市建設將促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算發(fā)展，并衍生出新的產(chǎn)業(yè)鏈。在智能家居逐漸進入市民生活后，也同樣給智慧城市發(fā)展提供了一些方向性的指引。

7月13日的中興通訊年度分析大會上，中興通訊正式發(fā)布“智慧城市2.0”模式，這正是以濟寧為樣板的智慧城市模式。