智慧城市作為解決城市發(fā)展難題，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是當今各地城市發(fā)展中的趨勢。近日，國務院頒布的智慧城市試點名單，103個城市作為試點首先開展智慧城市各項建設。據(jù)了解，試點名單中有近一半的城市為三四線城市。相比一二線城市的建設，三四線城市雖然有心建設智慧城市，奈何基礎設施不健全，令居民擔憂起現(xiàn)在的智慧城市建設來。政府對智慧城市的重視以及對智慧城市建設財力物力的投入都不占少數(shù)，智慧城市建設的效果卻與政府的高投入不成正比。

投資智慧城市，讓三四線城市有了新的規(guī)劃藍圖。據(jù)之前媒體報道，今年以來，有近30個省市申請建立自貿(mào)區(qū)，與拉動經(jīng)濟見效慢、挑戰(zhàn)多的全面改革相比，類似的政策優(yōu)惠被認為能給地方帶來更快的發(fā)展。國務院發(fā)展研究中心信息中心研究一處處長李廣乾認為，這是一種定式思維的延續(xù)，在過去的幾十年間，中國各地也興起了大規(guī)模的“開發(fā)區(qū)”熱，那些國家級開發(fā)區(qū)享有了特別的優(yōu)惠政策而獲益匪淺。但這并不適于基礎設施建設薄弱的三四線城市，以建設智慧城市為由，讓政府承擔城市的不合理資源調(diào)配，空置的廠房和無用武之地的指揮系統(tǒng)，誰來替政府和百姓埋單?這個問題一直爭執(zhí)不下。

“我們不能把所有的壓力轉(zhuǎn)嫁給政府”

政府牽頭的智慧城市建設，自然由政府來承擔頂層設計和方案規(guī)劃。“思想靠政府”“方針靠政府”的舊思維產(chǎn)生的副作用就是“執(zhí)行靠政府”和“監(jiān)管靠政府”。政府的政治職能和社會職能要求政府“全心全意為民生”“想民之所想，急民之所急”，卻并沒有要求政府規(guī)劃智慧城市要事無巨細。

智慧城市的建設，政府承載著來自國際、國內(nèi)的全方位壓力。國際上，過快的科技發(fā)展速度和國內(nèi)相對落后的基礎設施讓中國在科技領(lǐng)域雖占領(lǐng)有利位置卻發(fā)展緩慢。國內(nèi)，經(jīng)濟市場的運轉(zhuǎn)無法滿足國內(nèi)激增的消費，資源浪費和環(huán)境污染現(xiàn)象嚴重。這就造成了智慧城市建設完全依賴政府，資金完全依賴政府的不良現(xiàn)象滋生。李廣乾采訪時表示，在智慧城市建設中，政府只能抓全局。

城市改革建設應靠“改革紅利”？

過去有很多未實現(xiàn)的城市規(guī)劃，如果將原因全部歸結(jié)為政府頂層設計，政府未免承擔過多的壓力。我國改革步入深水區(qū)，無論經(jīng)濟改革還是文化改革，最大的阻力是想通過制定政策實現(xiàn)目標，而不是在完備的市場下進行推進。智慧城市的建設長久以來依賴政府的高投入，空蕩蕩的廠區(qū)造成的資源浪費為現(xiàn)階段智慧城市建設敲響了警鐘。據(jù)報道，申報智慧城市建設政府就會投入一筆資金，申報城市即可享受建設智慧城市帶來的“政策紅利”。如果繼續(xù)這種“政策紅利”思維而不推動市場有序化健康化發(fā)展，將會有更多的百姓對智慧城市的發(fā)展前景堪憂。

智慧城市未來“平凡之路”：多贏模式

國務院發(fā)展研究中心信息中心研究一處處長李廣乾最后總結(jié)，認為我國政府肩負著智慧城市建設的歷史使命，也承載著智慧城市建設的經(jīng)濟壓力和社會壓力。在政策越來越透明化的今天，我國將著力共建一個由政府牽頭、企業(yè)和社會合力的智慧城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

未來，基礎設施建設將會是三四線城市的建設重點。在經(jīng)濟增長遇到壓力的背景下，政府的“政策紅利”雖能解燃眉之急，卻不是治本的方法。真正能夠科學建設智慧城市的方法是進行深化的、系統(tǒng)化的市場改革，以信息消費作為驅(qū)動力，長遠規(guī)劃，著眼未來，立足現(xiàn)在。