智慧城市如今如火如荼，正在各地實(shí)現(xiàn)落地，智慧城市為市民帶來的很多便利。2015年9月28日，常熟市公共信息服務(wù)平臺(tái)首發(fā)上線儀式在常熟國際飯店隆重舉行。常熟市市長王飏、副市長陳惠良、神州數(shù)碼首席科學(xué)家謝耘、神州信息副總裁劉遙等領(lǐng)導(dǎo)共同出席，并一同啟動(dòng)“常熟市公共信息服務(wù)平臺(tái)”。即日起，不僅常熟市民將有機(jī)會(huì)享受到足不出戶在線辦理多種便民服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”新生活，常熟的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者們也將通過互聯(lián)網(wǎng)獲取平臺(tái)提供的各種服務(wù)。

常熟市公共信息服務(wù)平臺(tái)，作為常熟市政府今年的重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，為市民和企業(yè)提供了眾多公共服務(wù)的在線辦理途徑，面向市民、企業(yè)提供全天候、均等、便捷、優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。首發(fā)將實(shí)現(xiàn)72項(xiàng)公共服務(wù)一站式在線辦理。根據(jù)規(guī)劃，三年內(nèi)平臺(tái)可提供的服務(wù)將擴(kuò)展至600項(xiàng)。

在市民端，常熟市公共信息服務(wù)平臺(tái)提供包含網(wǎng)上辦事、統(tǒng)一賬單、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、游在常熟、交通出行等在內(nèi)的10大類公共服務(wù)。市民可以通過網(wǎng)頁、手機(jī)APP、自助終端及線下的市民卡服務(wù)窗口等多種渠道接入這一平臺(tái)，既可以獲取政策資訊、通知公告、辦事指南、辦事查詢、社區(qū)服務(wù)等政務(wù)服務(wù)，也可以在線辦理與個(gè)人密切相關(guān)的水、電、氣、社保、公積金等社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)，同時(shí)也能享受便捷的家政、餐飲、健康、旅游、出行等方面的娛樂及生活類服務(wù)。指尖一動(dòng)，所需的公共服務(wù)就可以通過互聯(lián)網(wǎng)完成，常熟市民的向往的“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧生活，將從此開啟。

在企業(yè)端，作為城市面向企業(yè)的服務(wù)集中展現(xiàn)窗口，基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算方式，有力地為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“提供支撐，打造了依托于”互聯(lián)網(wǎng)＋“的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)體系。主要體現(xiàn)在：通過平臺(tái)提供的基礎(chǔ)服務(wù)，各類企業(yè)可以便捷地發(fā)布、推介、管理自身的產(chǎn)品、服務(wù)和資訊，平臺(tái)可通過行為大數(shù)據(jù)分析幫助撮合供需方;通過“服務(wù)超市“、”政務(wù)大廳”版塊，可以讓企業(yè)快速找到所想、所需、所急的審批、融資、法律、技術(shù)、培訓(xùn)、人才等各類服務(wù)資源提供者，并進(jìn)行對(duì)比、洽談和評(píng)價(jià)以及信用監(jiān)管;通過“企業(yè)社交”版塊，為企業(yè)提供銜接各方商脈和資源(上下游企業(yè)、市場(chǎng)協(xié)會(huì)、商會(huì)、行會(huì)、產(chǎn)業(yè)園/政府)的渠道，實(shí)現(xiàn)高效溝通，獲得更多信息。此外，企業(yè)端匯聚和管理的眾多基礎(chǔ)服務(wù)，也將作為未來各行業(yè)專業(yè)應(yīng)用平臺(tái)的孵化和支撐工具。

常熟市公共信息服務(wù)平臺(tái)還從傳統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)只能提供單向推送服務(wù)，升級(jí)為實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)與政府之間的多向交流互動(dòng)，個(gè)人、企業(yè)可以通過平臺(tái)發(fā)布信息、表達(dá)訴求、自助服務(wù)、社交互動(dòng)等，真正搭建起“我為人人、人人為我”的立體服務(wù)體系。

在首發(fā)儀式上，神州數(shù)碼首席科學(xué)家謝耘表示，智慧城市的建設(shè)不僅造福于民，也是帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。常熟市公共信息服務(wù)平臺(tái)的上線運(yùn)營，能更加改善常熟市的民生和政府服務(wù)水平，打通商業(yè)、市民和政府的信息融合通道，為常熟市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和持續(xù)繁榮奠定基礎(chǔ)，走出了一條智慧城市在縣級(jí)城市落地的創(chuàng)新之路，希望基于“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)的支撐體系和開發(fā)者門戶，通過分享、協(xié)作方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，使得門檻更低、成本更小、速度更快，讓更多的常熟本地的中小微企業(yè)和個(gè)人參與到平臺(tái)服務(wù)的建設(shè)中來。

打造縣級(jí)城市智慧城市建設(shè)“樣板工程”

常熟市地處長三角核心地帶、滬寧發(fā)展軸與沿江發(fā)展軸的交匯處，是全國歷史文化名城，也是全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，素有“江南魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

近年來，常熟市緊抓新四化融合機(jī)遇，早在2010年就適時(shí)提出建設(shè)“智慧常熟”的戰(zhàn)略，并有序從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投融資管理、項(xiàng)目實(shí)施、應(yīng)用拓展等方面展開一系列工作。

2012年底，為加快推進(jìn)智慧常熟建設(shè)，提升城市管理和公共服務(wù)效率，常熟市編制完成了《智慧常熟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，明確了以信息技術(shù)為手段，以信息資源共享為途徑，以“管理高效、使用便捷、惠及民生、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)的“智慧常熟”建設(shè)方向和路徑。隨后，又進(jìn)一步確定了以“一中心(即數(shù)據(jù)交換中心及五大數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目)、兩載體(即智慧城市發(fā)展中心之運(yùn)營管理中心和智慧城市發(fā)展中心之云計(jì)算中心)、三平臺(tái)(即面向市民、企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺(tái)和政府公共信息服務(wù)平臺(tái))”為核心的頂層設(shè)計(jì)與建設(shè)方案。2014年，常熟市入選“國家智慧城市試點(diǎn)城市”和“江蘇省首批信息消費(fèi)試驗(yàn)區(qū)“。今年，借助國家“互聯(lián)網(wǎng)＋”東風(fēng)，“智慧常熟”建設(shè)全面提速。

智慧常熟建設(shè)，以提升民生服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，已經(jīng)建成了覆蓋全市的市民卡工程、社會(huì)保障系統(tǒng)、區(qū)域衛(wèi)生工程，初步建成智慧教育環(huán)境、智慧食安環(huán)境，搭建市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的體育、文化的共享工程;以強(qiáng)化城市運(yùn)營水平為目標(biāo)，初步建成智慧城市發(fā)展中心、市級(jí)信息交換平臺(tái)和五大數(shù)據(jù)庫、智慧建設(shè)、環(huán)境提升、智慧交通、智慧政務(wù)，啟動(dòng)無線常熟、平安和可視常熟工程;以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為方向，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)智慧旅游、智慧物流、信息消費(fèi)、電子商務(wù)的發(fā)展;以城市良性循環(huán)為目的，初步形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。常熟市摸索出了一條縣級(jí)城市建設(shè)智慧城市的新道路。

常熟市政府陳惠良副市長表示，下一步工作的關(guān)鍵，是要建立面向不同類型、涵蓋各個(gè)領(lǐng)域、整合多種渠道、不斷動(dòng)態(tài)擴(kuò)展的公共服務(wù)資源開放體系，對(duì)于市民來說，要根據(jù)市民需求，有序開放共享政府公共數(shù)據(jù)與服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)、民眾積極利用公共信息資源，開啟大眾智慧，實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的線上線下一體化政務(wù)和公共服務(wù)體系，為市民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、全面、個(gè)性化、定制化、均等化的公共服務(wù);對(duì)廣大創(chuàng)業(yè)者特別是中小微企業(yè)來說，都可以利用公共服務(wù)平臺(tái)上不斷提供的開放數(shù)據(jù)和服務(wù)資源進(jìn)行融合和包裝，提供個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化、增值化服務(wù)，并獲取運(yùn)營收益。市委市政府將一如既往，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營管理，形成多元供給新模式。按照規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年左右，全面建成“智慧常熟”，達(dá)成“美好常熟”建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)高質(zhì)便捷、城市管理高效智能、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)高端發(fā)展、城鄉(xiāng)一體高度融合，以新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)常熟跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合集成，成為獨(dú)具特色的“智慧城市”和“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)典范。

同時(shí)，陳惠良副市長對(duì)神州數(shù)碼在智慧常熟建設(shè)中給予的支持和幫助表示感謝，并希望與神州數(shù)碼繼續(xù)深化戰(zhàn)略合作，共同探索智慧城市在縣級(jí)城市中的建設(shè)模式。

探索互聯(lián)網(wǎng)＋智慧城市建設(shè)“常熟模式“

業(yè)內(nèi)專家總結(jié)，常熟的智慧城市建設(shè)具備三個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)：

首先，起點(diǎn)高。從常熟市建設(shè)智慧城市理念的提出，到研究團(tuán)隊(duì)與知名專家學(xué)者的研究論證，《智慧常熟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》明確提出“以公共服務(wù)、社會(huì)參與、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息應(yīng)用為核心，以信息資源共享為重點(diǎn)，以落實(shí)民生優(yōu)先、注重產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、聚焦載體建設(shè)、創(chuàng)新運(yùn)營模式為特征，形成民生幸福和諧、管理運(yùn)行協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的良性循環(huán)模式。“

其次，能落地。建立由一把手市長擔(dān)任組長、所有副市長任副組長，各委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了“智慧常熟”戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)、路徑在全市層面的高度統(tǒng)一。同時(shí)，與以神州數(shù)碼為代表的智慧城市建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)共同探索和實(shí)踐“常熟模式”。通過組建智慧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)，培育本地智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動(dòng)常熟智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;設(shè)立常熟市信息化發(fā)展有限公司，作為智慧常熟核心工程的投融資、建設(shè)管理和運(yùn)營主體。

第三，可操作。資金方面，市政府落實(shí)專項(xiàng)資金保障規(guī)劃中基礎(chǔ)與核心工程的建設(shè)，并出臺(tái)配套的資金管理制度，組建市經(jīng)信委、財(cái)政局、監(jiān)察局聯(lián)合工作小組，統(tǒng)籌監(jiān)督管理重大項(xiàng)目和投資的審議、預(yù)算、監(jiān)督和招投標(biāo)工作。同時(shí)，通過常信公司積極與北斗導(dǎo)航、電信運(yùn)營商、商業(yè)銀行、中科夢(mèng)蘭、神州數(shù)碼等領(lǐng)域龍頭企業(yè)展開多方位合作，探索政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、企業(yè)化運(yùn)營的“智慧常熟”投融資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)公共資源進(jìn)行深度開發(fā)和運(yùn)營。人才方面，持續(xù)加大能力的本地化落地和本地人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，神州數(shù)碼在常成立了“市民卡研發(fā)基地”、“信息資源研究與示范基地”，并籌備“公共信息服務(wù)創(chuàng)新與應(yīng)用研發(fā)基地”。建設(shè)方面，常熟市經(jīng)信委組織建立本地部門、專家間定期交流溝通機(jī)制，建立針對(duì)核心和重點(diǎn)工程的方案設(shè)計(jì)與評(píng)審機(jī)制，對(duì)實(shí)施過程中的具體疑難雜癥進(jìn)行多方會(huì)診和互動(dòng)協(xié)商。

“智慧常熟的建設(shè)目標(biāo)非常明確，就是通過整合服務(wù)建設(shè)幸福常熟，通過統(tǒng)籌管理實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)常熟，通過融合創(chuàng)新打造繁榮常熟，通過城鄉(xiāng)一體構(gòu)筑和諧常熟。只要擁有明確的目標(biāo)，摸清發(fā)展規(guī)律，抓住主要矛盾，智慧城市建設(shè)中的很多難點(diǎn)都會(huì)迎刃而解。這正是常熟智慧城市建設(shè)最可貴的經(jīng)驗(yàn)。”專家表示。