國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任 李鐵

“新形勢下中歐城鎮(zhèn)化合作焦點，將主要著眼于推動企業(yè)與企業(yè)之間的合作，推進智慧城市樣板的建設，推進中歐城鎮(zhèn)化合作示范區(qū)的建設”。12月18日，國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在“2015中歐城市可持續(xù)發(fā)展論壇”上接受國際在線記者采訪時如是表示。

12月18日，2015中歐城市可持續(xù)發(fā)展論壇在廣東佛山開幕。李鐵在論壇開幕式后表示，目前，廣東佛山正在進行產業(yè)更新、創(chuàng)新、轉型。轉型就需要加強國際合作。2012年至今，中歐建立城鎮(zhèn)化伙伴關系已經進入第四年，中歐雙方合作的內涵也發(fā)生了深刻的變化。李鐵指出，雙方早期的合作主要著眼于歐洲的高技術和中國的大市場之間的互補，但隨著合作的深化，大家也發(fā)現(xiàn)，中國也有高技術，歐洲也有大市場，雙方合作在原來的基礎上呈現(xiàn)出高技術與高技術互補、大市場與大市場互補的新特點。

“目前我們選擇了兩個按照市場化路徑來推進的中歐城鎮(zhèn)化合作示范區(qū)，一個就是佛山新城，另一個是上海臨港新城，這兩個示范區(qū)都是新城區(qū)，我們希望能夠在新城的白紙上畫出一個更美好的圖畫出來。”李鐵對于佛山新城未來的發(fā)展也寄予了厚望。

新城的產業(yè)集聚和原來的勞動密集型產業(yè)集聚不太一樣，更多的是高技術的推動作用。通過一些歐美的先進企業(yè)到這里來投資，會形成一種帶動行作用，這種帶動性會使得整個新城避免“空心化”，實現(xiàn)包括環(huán)境、城市規(guī)劃和理念的可持續(xù)發(fā)展。李鐵同時指出，中歐城鎮(zhèn)化合作示范區(qū)的建設應該更好地發(fā)揮企業(yè)的作用，提高園區(qū)的運營效率，同時要發(fā)揮互聯(lián)網的優(yōu)勢，將政府管理與社區(qū)管理、家庭需求、個人消費需求有機結合在一起，從碎片化的智慧城市實踐逐漸轉向系統(tǒng)化的智慧城市建設。

在經濟、城市化高速增長的時期，城市里出現(xiàn)大量問題，這么多矛盾集中在一起，該如何解決？對于中國來講，城市的管理者也一樣面臨挑戰(zhàn)，既要有一個學習的過程，也要有一個思考的過程，還要有一個實踐的過程。

李鐵表示，中國城鎮(zhèn)化僅僅30年，實現(xiàn)了從17%到現(xiàn)在的54.7%，那么在高速城鎮(zhèn)化的過程中，“蘿卜快了不洗泥”，粗放型發(fā)展，重視數(shù)量不重視質量的問題比較突出。歐洲城市的可持續(xù)發(fā)展面臨的是技術、管理和治理問題，中國城市的可持續(xù)發(fā)展不僅是技術問題，更是觀念問題。對綠色、低碳、可持續(xù)等概念，只是視覺的展示還是資源配置的高效率，恐怕中國很多市長并沒有深入理解。觀念之外還涉及到體制問題，把一個城市轉變成可持續(xù)發(fā)展的長期趨勢，不可能在一任政府、一屆市長內就完成，短期的決策一旦失誤，反而會帶來大量資源的浪費。

中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的合作一方面要吸收歐洲有關城市的先進經驗，這種先進經驗是它幾百年發(fā)展的經驗教訓和解決問題的方法，不能僅僅停留在視覺表象上，而要深入到它的制度結構、治理方式、管理方法上，實現(xiàn)以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。另一方面，要建立在務實的基礎上，推動城市間、企業(yè)間、城市和企業(yè)間的合作，使歐洲的高技術和中國廣闊的城鎮(zhèn)化市場真正廣泛結合，創(chuàng)造出巨大的共贏空間。只有這樣，中歐城鎮(zhèn)化合作才可能成功。