智慧城市建設(shè)再度迎來風(fēng)口期。

在日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高公共服務(wù)和公共安全保障水平。

這意味著繼2014年8月發(fā)展改革委等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》之后，智慧城市的地位再次升格。

但在日前召開的第三屆中國智慧城市高峰論壇上，與會專家認(rèn)為，智慧城市的試點(diǎn)雖已有時(shí)日，但推進(jìn)速度并不算快，信息孤島的問題亟待解決。

加速蔓延的趨勢

2013年，全國90個(gè)首批智慧城市試點(diǎn)開始，住建部和科技部截至目前已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布三批國家智慧城市試點(diǎn)名單。其中包括全國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市。

2015年12月24日下發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》明確：“以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，加快形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的城市管理能力。”

來自《中國智慧城市建設(shè)發(fā)展年度報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）的數(shù)據(jù)顯示，目前，智慧城市建設(shè)正快速向二、三線城市和區(qū)縣蔓延，且除了試點(diǎn)城市，超過60%的地級市以上城市也開始規(guī)劃建設(shè)智慧城市。

中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會會長蔣正華告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者，我國智慧城市試點(diǎn)的數(shù)量大約達(dá)到300多個(gè)，假如加上一些非試點(diǎn)的城市，大概總共有400多個(gè)城市正在進(jìn)行智慧城市的建設(shè)。

“在過去的一年里，我國的智慧城市建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段，信息惠民工程也取得了一系列進(jìn)展，成績顯著。”中國信息協(xié)會會長盧時(shí)徹表示。

信息孤島的制約

在加速發(fā)展的大趨勢下，智慧城市的建設(shè)也存在不少障礙。

烽火通信科技股份有限公司技術(shù)總監(jiān)張傲指出，智慧城市，涵蓋政務(wù)服務(wù)、城市管理、民生服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。從技術(shù)角度來看，通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)成為智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，基于三個(gè)網(wǎng)絡(luò)的云計(jì)算平臺和大數(shù)據(jù)應(yīng)用成為智慧城市發(fā)展的核心，但目前存在一些信息不夠暢通的現(xiàn)象。

“從當(dāng)前各地的推進(jìn)熱潮看，盡快構(gòu)建全國統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)，會對減少未來發(fā)展的潛在障礙具有重要意義。”中興通訊智慧城市學(xué)院執(zhí)行副院長孫鵬指出。

中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興也表示，智慧系統(tǒng)就是一個(gè)“粘合劑”，要把傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的效能提高，使它智能化。但是，從難度上來講，過去進(jìn)行了那么多年信息化建設(shè)，卻形成了很多的信息孤島，“智慧城市建設(shè)最大的難點(diǎn)就是將信息孤島連接起來，通過整合發(fā)揮更大的能力，消除部門間信息孤島和利益壁壘”。

亟待加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘

那么，如何破解信息孤島的難題呢？

蔣正華表示，在未來創(chuàng)建智慧城市的過程中，管理者需要摒棄封閉思維，促進(jìn)開放共享和融合創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合是“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心理念，整合資源是智慧城市建設(shè)的核心內(nèi)容。

在這方面，貴州省已經(jīng)開始了積極的探索。貴州日前啟動的云上戰(zhàn)略，要求各級政府?dāng)?shù)據(jù)都要上云平臺，政府?dāng)?shù)據(jù)必須公開。自2014年起，貴州省以工業(yè)、交通、環(huán)保等7個(gè)部門為首批試點(diǎn)，開展數(shù)據(jù)集聚和云應(yīng)用。貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任馬寧宇表示，未來要在數(shù)據(jù)會聚的基礎(chǔ)上，建立共享開放的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，變數(shù)據(jù)孤島為信息熱島。

而《報(bào)告》也強(qiáng)調(diào)，智慧城市的建設(shè)中，數(shù)據(jù)挖掘的社會價(jià)值將進(jìn)一步彰顯。大數(shù)據(jù)挖掘的價(jià)值逐步釋放后，政府將可以打通部門之間的壁壘，形成數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，服務(wù)城市建設(shè)。

“總之，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放透明公平特性，打破信息孤島，開放數(shù)據(jù)資源，將大大激發(fā)全社會的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)激情，賦予每個(gè)人夢想成真的機(jī)會。”蔣正華說。