■前不久，酂南社區(qū)網(wǎng)格員在日常巡查時，轄區(qū)一位獨居老人向其求助稱，家中電路出現(xiàn)故障無法正常用電。網(wǎng)格員立即拍照取證，向“社管通”平臺發(fā)送報告。隨后，電力部門上門排除故障，幫老人家中恢復(fù)正常用電……這是記者近日在老河口市智慧城市管理服務(wù)中心聽到的小故事，也是“智慧老河口”建設(shè)應(yīng)用于民生服務(wù)的縮影。

建設(shè)智慧城市，是老河口市委、市政府為促進(jìn)老河口市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提升政府自身和社會治理水平、改善群眾生活品質(zhì)而進(jìn)行的一次果敢決策。近年來，該市在探索中前進(jìn)，契而不舍，積跬步以成千里。

“智慧老河口”成全國試點

2013年，老河口市委、市政府本著“資源整合、信息共享”的原則，提出建成“1+X”智慧老河口綜合信息平臺，并列為2014年十大民生工程和推進(jìn)社會治理體制改革重要舉措。當(dāng)年9月，湖北省測繪局將老河口市列為縣市級數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點。

2014年1月，市人民政府和湖北省測繪局簽訂《智慧老河口建設(shè)合作協(xié)議》，共同出資建設(shè)“智慧老河口”。

2014年3月，《智慧老河口建設(shè)總體方案》和《智慧老河口一期工程設(shè)計書》在武漢通過專家評審。

2014年5月，完成招投標(biāo)工作，由湖北地信科技集團(tuán)承建該工程。

2015年3月，老河口市被國家測繪地理信息局確定為全國首個縣級“智慧城市”時空信息云平臺建設(shè)試點市。

2015年4月，“智慧老河口”建設(shè)獲得住建部、科技部組織的全國第三批國家智慧城市試點。

據(jù)介紹，“智慧老河口”建設(shè)整合城市視頻監(jiān)控網(wǎng)、北斗區(qū)域網(wǎng)、無線傳感網(wǎng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建立連通全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))及33家市直單位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，計劃總投資2個億，建設(shè)周期為三期。該項目基于基礎(chǔ)設(shè)施及規(guī)范制度保障體系，重點推進(jìn)18個信息化項目，實施電子政務(wù)網(wǎng)、無線城市、公共數(shù)據(jù)庫、時空信息云平臺，優(yōu)先選擇基礎(chǔ)良好、需求強(qiáng)烈、惠及民生的政務(wù)、社管、城管、公安、規(guī)劃、便民服務(wù)等領(lǐng)域，加快推進(jìn)一批重點項目建設(shè)，通過示范帶動，推進(jìn)智慧老河口全面建設(shè)，把全市建設(shè)成“業(yè)務(wù)協(xié)同、智能運營、綠色環(huán)保、民生幸福”的創(chuàng)新型智慧城市。

目前，“智慧老河口”通過強(qiáng)化應(yīng)用開發(fā)，構(gòu)建智慧政務(wù)、網(wǎng)格建設(shè)、應(yīng)急處理等系統(tǒng);開發(fā)“智慧管網(wǎng)”、學(xué)生關(guān)愛等系統(tǒng)，以及本地地理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、老河口微信公眾平臺、智慧老河口移動版、美食地圖等民生應(yīng)用;充分利用旅游資源、自然資源及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;開通智慧規(guī)劃、智慧城管、智慧社管、智慧警務(wù)等系統(tǒng)。創(chuàng)新管理模式，提升社會治理能力、公共服務(wù)水平，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，促進(jìn)社會治理科學(xué)化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化、城市管理智慧化，充分發(fā)揮了智慧城市服務(wù)功能。

窨井蓋不再是“馬路陷阱”

近年來，由于窨井蓋丟失、破損或未合蓋而導(dǎo)致的事故頻現(xiàn)。如果井、蓋分離能夠被及時發(fā)現(xiàn)并處理，那么這個“陷阱”便不再可怕，老河口建設(shè)“智慧城市”讓這一點成為了現(xiàn)實。

在勝利路，記者隨機(jī)選取一處井蓋進(jìn)行測試。在工作人員打開井蓋后，井蓋上安裝的傳感器立刻發(fā)出警報訊號，井蓋上的定位芯片在5秒內(nèi)將報警消息發(fā)送到數(shù)據(jù)中心。當(dāng)工作人員將井蓋放回原處后，井蓋上的傳感器和定位芯片又將警報解除信號反饋至數(shù)據(jù)中心。

該項目負(fù)責(zé)人介紹，在實際運用中，當(dāng)智慧城市平臺接到警報后，服務(wù)中心會與相關(guān)單位銜接，施工單位根據(jù)圖紙鎖定位置前往處理，處理完畢后，井蓋會自動發(fā)送信號至平臺，警報解除?；谖锫?lián)網(wǎng)的智能井蓋自動報警系統(tǒng)，幫助城市管理者24小時監(jiān)控著窨井蓋，一旦其發(fā)生位置偏移或丟失，數(shù)據(jù)中心會在第一時間接到警報信息，群眾再也不用為馬路“陷阱”而擔(dān)心了。

執(zhí)法不再互相“踢皮球”

在中山公園附近，記者走訪時發(fā)現(xiàn)，巡查執(zhí)法的城管網(wǎng)格員們?nèi)耸忠徊枯d有智慧城市“城管通”平臺的手機(jī)終端。當(dāng)城管網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)了攤販占道經(jīng)營，會先通過拍照的方式，將問題描述和空間定位等信息上報至“城管通”平臺，網(wǎng)格員自行處置后，再次拍照上傳至平臺，結(jié)案歸檔。

城管網(wǎng)格員介紹，對于不屬于城管網(wǎng)格員執(zhí)法范圍的問題，平臺會根據(jù)《智慧城市指揮手冊》派遣任務(wù)至相關(guān)單位，由相關(guān)單位出面執(zhí)法，處理完畢后上報“執(zhí)法通”平臺，指揮中心受理員再通知該轄區(qū)城管網(wǎng)格員到現(xiàn)場核查，拍照反饋至平臺才算結(jié)案。

智慧城市“城管通”平臺的使用，杜絕了執(zhí)法部門之間因責(zé)任不明而導(dǎo)致的執(zhí)法難問題，且指揮中心據(jù)此對執(zhí)法部門進(jìn)行考核，無核查反饋則不結(jié)案，形成了發(fā)現(xiàn)問題無死角、分工明確無推諉、處置高效無拖延的管理機(jī)制。

據(jù)理解，老河口市智慧城管系統(tǒng)搭建了立體式、全方位、多層面的受理平臺，包括智能井蓋自動報警、網(wǎng)格員巡查、政府熱線、微信互動、領(lǐng)導(dǎo)交辦等多種形式的信息受理渠道，所有上報信息統(tǒng)一通過受理協(xié)同子系統(tǒng)以案卷流轉(zhuǎn)的形式，按照“信息采集、受理、立案、任務(wù)派遣、處理、反饋、核查結(jié)案”七步閉環(huán)流程進(jìn)行處理，確保及時發(fā)現(xiàn)問題和快速高效處置。自2015年11月投入試運行到2016年1月中旬，該系統(tǒng)共接收各類上報案件413件，其中無效不受理案件51件，立案338件，派遣338件，按期處置并核查結(jié)案130件，申請延期案件98件;網(wǎng)格員在巡查中自行處置案件119件，審核通過118件。

為學(xué)生安全保駕護(hù)航

兒童的安全問題牽動著所有家庭的心。“智慧城市”在保障兒童安全上有何用武之地呢?在市第四小學(xué)，“智慧城市”平安校園系統(tǒng)建設(shè)負(fù)責(zé)人向記者展示了智能學(xué)生卡的各項功能。

在學(xué)校入口處設(shè)置的RFID射頻設(shè)備能夠同智能學(xué)生卡相呼應(yīng)，記錄持卡學(xué)生入?；虺鲂Ｐ畔?。同時，通過該系統(tǒng)定位，家長、學(xué)?？蓮脑撓到y(tǒng)的PC端或手機(jī)端定位持卡學(xué)生的實時位置，查看持卡學(xué)生在某段時間內(nèi)的歷史軌跡。當(dāng)持卡學(xué)生進(jìn)入系統(tǒng)標(biāo)識的危險區(qū)域(如網(wǎng)吧、游戲廳)時，系統(tǒng)還會發(fā)出提示。此外，智能學(xué)生卡還是一部可通話的手機(jī)，能通過家長自行設(shè)置有效屏蔽陌生來電，為學(xué)生安全保駕護(hù)航。

從2014年開始，該項目在市第四小學(xué)設(shè)置了一個班級為試點。該班級一名學(xué)生家長介紹，在該校成為平安校園系統(tǒng)試點后，通過查看孩子的考勤情況、在校視頻及歷史軌跡，能夠更加方便地了解孩子的動向，智能學(xué)生卡的通話功能也讓家長更加放心。

服務(wù)群眾再無小事

該市將兩個街道辦、24個社區(qū)劃分為107個社管網(wǎng)格，按照每個網(wǎng)格300—400戶的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)網(wǎng)格員，管理10大類55小類社會管理問題。社區(qū)網(wǎng)格員針對巡查中發(fā)現(xiàn)的水電故障、鄰里糾紛、路面改造、群防群治等問題，均可用網(wǎng)格員專用的移動手持終端拍照報告至“社管通”平臺，由各部門聯(lián)動解決，高效便捷地幫助社區(qū)網(wǎng)格員完成社區(qū)管理工作，維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

如今，該市各社區(qū)網(wǎng)格員的社管平臺有了三級工作流程：發(fā)現(xiàn)問題調(diào)解不了上交到社區(qū)、社區(qū)處理不了上交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦處理不了上交到指揮中心分派到相關(guān)部門，從而實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的立體管控。

酂南社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，使用“社管通”平臺之后，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后能夠第一時間將案卷信息采集并上報到中心，并能夠接受中心分配的核實、核查任務(wù)。同時，網(wǎng)格員還可以利用“社管通”上報人口、房屋動態(tài)等數(shù)據(jù)。這不僅提高了網(wǎng)格員的工作效率，更重要的是，可以通過平臺的分配，讓責(zé)任到位、任務(wù)到人，促進(jìn)相關(guān)部門及時有效地解決問題，讓群眾的事不再是小事。

2016年，“智慧老河口”建設(shè)將進(jìn)一步夯實信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，推進(jìn)信息資源整合，以信息服務(wù)模式和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展為動力，加快推進(jìn)平臺應(yīng)用，做好一期項目的收尾、評估和落地工作，同步進(jìn)行二期項目的推進(jìn)和研究工作。努力做好智慧城管、智慧社管應(yīng)用的延伸、國土一張圖及不動產(chǎn)登記平臺、地下管線探測及管理、多規(guī)合一、化工園區(qū)安全監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)(重點公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn))等多項建設(shè)工作。通過智慧城市建設(shè)，豐富公共數(shù)據(jù)庫，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力提升政府行政效率，為群眾提供更加便民、高效、快捷的信息化服務(wù)系統(tǒng)，讓“智慧老河口”更好地服務(wù)社會、引領(lǐng)生活。