大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略已盡人皆知，就政府而言，本身就擁有大量優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)，但出于對(duì)公民及社會(huì)的保護(hù)，這一部分?jǐn)?shù)據(jù)既讓商業(yè)化數(shù)據(jù)公司“念念不忘”，也讓各級(jí)政府謹(jǐn)言慎行。一攻一守之間，有關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)的共享和交換，就成為包括智慧城市建設(shè)在內(nèi)的多項(xiàng)政策實(shí)施的關(guān)注重點(diǎn)。

大數(shù)據(jù)介入

“討論智慧城市，我們就要剖析一下整個(gè)政府大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”數(shù)據(jù)堂的肖永紅副總裁告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者，政府大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，最基礎(chǔ)的是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)層，它所解決的問題是政府大數(shù)據(jù)或者是政務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理和匯集；第二層是數(shù)據(jù)共享層，通過軟件平臺(tái)，把各委辦數(shù)據(jù)接口打通。有了這兩層還不夠，因?yàn)橹话褦?shù)據(jù)放在那兒不行，得有人做服務(wù)和運(yùn)營，這是數(shù)據(jù)服務(wù)層，在此之前，可能數(shù)據(jù)需要整合，這是第三層。第四層，就是數(shù)據(jù)運(yùn)用層，交易和應(yīng)用。

智慧城市吸引著很多政府的目光，這基于從“管理型”政府轉(zhuǎn)型到“服務(wù)型”政府的必然，同時(shí)也在考驗(yàn)著政府大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建，考驗(yàn)大數(shù)據(jù)企業(yè)的技術(shù)水平。

博圖縱橫副總裁石峰在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“很多為政府提供產(chǎn)品的企業(yè)責(zé)怪政府保守。其實(shí)是他的解決方案達(dá)不到要求，政府對(duì)核心技術(shù)蠻看中的，對(duì)平臺(tái)的思想、架構(gòu)，數(shù)據(jù)安全都很重視。”

專家認(rèn)為，說道大數(shù)據(jù)應(yīng)用，就開始老生常談，大數(shù)據(jù)技術(shù)不是發(fā)展的瓶頸，政府在選擇大數(shù)據(jù)產(chǎn)品時(shí)，首先考慮的是安全，其次是項(xiàng)目落地具體方案，畢竟技術(shù)是持續(xù)成熟的過程，這僅僅是時(shí)間問題，而政府往往十分審慎穩(wěn)健，“二者之間并不矛盾”。

網(wǎng)格式體現(xiàn)

眾所周知，政府各級(jí)單位對(duì)公民數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了分門別類，如果能將公安、社保、交通、醫(yī)療、民政等數(shù)據(jù)打通匯總，對(duì)每一位公民就形成了公共服務(wù)數(shù)據(jù)，而這正是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵。

“把這些在政府?dāng)?shù)據(jù)庫睡眠的數(shù)據(jù)進(jìn)行激活、匯聚和交互，其所產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值不可估量。”專家根據(jù)自己掌握的情況認(rèn)為，在我國智慧城市項(xiàng)目中，宜昌走在了前列，這個(gè)城市的大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，就建立在網(wǎng)格化管理平臺(tái)上。

“網(wǎng)格化就像地圖的拼圖，在這一個(gè)個(gè)小格子中，有多少居民、法人，他們在做什么等等信息，都呈現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)上。”石峰告訴記者，信息的收集者就是“網(wǎng)格員”，他上面千根線，下面一根針，每個(gè)人的移動(dòng)終端，都安裝對(duì)應(yīng)的軟件，網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)有多少居民樓，樓內(nèi)住戶、住戶人數(shù)、住戶用房性質(zhì)、基本住戶的人口信息等等，這些數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，與智慧城市建設(shè)息息相關(guān)，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)后面，體現(xiàn)的就是政務(wù)服務(wù)的功能。

在很多城市中，人們雖然是納稅人，但感受更多的是政府在管自己，而不是為自己服務(wù)。石峰給記者講述了這樣一件事：宜昌有一次發(fā)生火災(zāi)，消防人員出動(dòng)時(shí)除了配備常規(guī)的作戰(zhàn)裝備外，還持有一個(gè)PDA。當(dāng)他們到達(dá)現(xiàn)場疏散樓內(nèi)居民后，便通過PDA點(diǎn)名，在這個(gè)過程中，就發(fā)現(xiàn)有位老人不在其中，但他們的信息早已錄入政府大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，消防人員根據(jù)PDA所顯示的樓層、房間，迅速?zèng)_進(jìn)去，救出了老人。

高效化管理

“基于網(wǎng)格人員日常的數(shù)據(jù)收集，需要用時(shí)立即發(fā)揮作用。”石峰認(rèn)為，對(duì)于很多老年人而言，辦理包括老年證在內(nèi)的證明材料，通常要自行前往居委會(huì)等機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，但是在宜昌，居民年齡一到，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)證件辦理流程，通過與全市人口信息庫連通，直接讀取照片、人員信息等，證件做好后，網(wǎng)格員上門送到老年人的手中。據(jù)介紹，新生兒也是如此，醫(yī)院系統(tǒng)與人口管理系統(tǒng)連通，孩子一出院，直接上門登記。網(wǎng)格員手中的軟件的派工單，就是驅(qū)動(dòng)服務(wù)，智慧政府的城市服務(wù)，在這里得到充分體現(xiàn)。

從宜昌的范例來看，智慧城市的實(shí)施，像“網(wǎng)格員”這樣的人力成本就不在少數(shù)。

對(duì)于建設(shè)智慧城市是否增加人力成本的疑問，石峰告訴記者：從實(shí)踐中來看，政府的運(yùn)營成本并沒有顯著增多，過去高昂的經(jīng)費(fèi)，是由于信息流通不暢，導(dǎo)致人員過多。就宜昌來說，網(wǎng)格人員一半來自社會(huì)招聘，一半來自對(duì)原有協(xié)管隊(duì)伍的整合，這支專職隊(duì)伍要有很強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。他們受政府管理、調(diào)派、招聘，但不屬于公務(wù)員系列。這既減輕了行政性開支，隨進(jìn)隨出的用人機(jī)制，還有利于辦事效率的提高。目前，宜昌市的網(wǎng)格員在社區(qū)開展的服務(wù)有九大類近100項(xiàng)，被市民親切稱為“雷鋒格格”。