早在大約20年前，人們就有了建設(shè)智慧可持續(xù)發(fā)展城市的想法，通過(guò)投資技術(shù)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步以及改善環(huán)境條件。建設(shè)智慧可持續(xù)發(fā)展城市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治挑戰(zhàn)，而不是技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)；因?yàn)楫?dāng)今世界必須直面種種風(fēng)險(xiǎn)，所以建設(shè)智慧可持續(xù)城市勢(shì)在必行。城市化和全球人口增長(zhǎng)推動(dòng)需求不斷飆升，即將超過(guò)我們所能夠獲取的資源，而這些資源正受到人為導(dǎo)致的氣候變化的威脅；我們生活在一個(gè)資源獲取越來(lái)越不平等的世界。

那么就迫切需要開(kāi)展一場(chǎng)政治方面的辯論，探討一下城市的領(lǐng)導(dǎo)者和權(quán)威人士應(yīng)當(dāng)如何制定建設(shè)智慧可持續(xù)發(fā)展城市策略的四種方式，在我們所創(chuàng)造的功效最強(qiáng)大的工具——數(shù)字技術(shù)方面引導(dǎo)投資，以應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。這樣的辯論在現(xiàn)實(shí)生活中并沒(méi)有進(jìn)行。很少有關(guān)于智慧可持續(xù)發(fā)展城市討論涉及融資、投資和政策方面的事情。舉例來(lái)說(shuō)，可能討論更多的是交通和能源系統(tǒng)新技術(shù)解決方案的項(xiàng)目，而由于項(xiàng)目依賴的是一次性研究和創(chuàng)新資金，本身就是不可持續(xù)發(fā)展的。在此期間，為了獲得競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高效并獲得良好的客戶體驗(yàn)，私營(yíng)部門在技術(shù)方面投入巨資；但沒(méi)有人將這些投資的產(chǎn)出與城市發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)的比對(duì)。

智慧可持續(xù)發(fā)展城市的理念能夠解決我們今天面臨的很多挑戰(zhàn)；但是必須說(shuō)服更多的城市和政治領(lǐng)袖，智慧可持續(xù)發(fā)展城市可以實(shí)地解決挑戰(zhàn)，但是必須通過(guò)切實(shí)有效的方法為智慧可持續(xù)城市發(fā)展提供資金，只有這樣，這些想法才能變成解決挑戰(zhàn)的方案。

世界各地的城市、城鎮(zhèn)和地區(qū)都展示了自身智慧未來(lái)的前景，但我們還沒(méi)有調(diào)整好機(jī)制——政策、采購(gòu)方法或者發(fā)展框架——來(lái)激勵(lì)私營(yíng)部門來(lái)創(chuàng)建智慧未來(lái)。

制定政策鼓勵(lì)投資的方法

1. 當(dāng)?shù)卣诓少?gòu)服務(wù)時(shí)將智慧城市標(biāo)準(zhǔn)考慮進(jìn)去。英國(guó)城市桑德蘭和諾?？丝さ睦佣家呀?jīng)表明，在采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)中突出城市與區(qū)域的愿望，有可能激勵(lì)供應(yīng)商投資有助于實(shí)現(xiàn)地方目標(biāo)的智慧解決方案。例如，在采購(gòu)新的、基于云計(jì)算的IT基礎(chǔ)設(shè)施用于運(yùn)行市議會(huì)IT服務(wù)時(shí)，桑德蘭郡要求供應(yīng)商展示其幫助議會(huì)使用云計(jì)算平臺(tái)為地方企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)企業(yè)提供支撐性服務(wù)的具體方式，從而確保獲得IBM的支持，使這些組織通過(guò)使用數(shù)字技術(shù)取得更大的成功。

2. 鼓勵(lì)發(fā)展“智慧”基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展機(jī)遇?？梢孕抻啽O(jiān)管財(cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)定，以便于授權(quán)將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資納入其中。倫敦奧運(yùn)會(huì)后，基于賽事開(kāi)發(fā)商有關(guān)以此種方式進(jìn)行投資的承諾，桑德蘭和諾?？丝さ拈_(kāi)發(fā)商獲得數(shù)百萬(wàn)英鎊開(kāi)發(fā)倫敦奧運(yùn)遺產(chǎn)。這一成功開(kāi)發(fā)聯(lián)盟在其提案中闡述了將如何投資于數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以推動(dòng)諸如在線社區(qū)門戶、智慧運(yùn)輸計(jì)劃和商業(yè)支持服務(wù)等方面發(fā)展的具體措施，這些不僅改善了當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，而且也將使鄰近社區(qū)受益。

3. 交付給創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。很多創(chuàng)業(yè)組織依靠技術(shù)建立新的商業(yè)模型，并提供很多創(chuàng)新型城市或者公共服務(wù)。Uber和Airbnb就是眾所周知的例子，給旅行者帶來(lái)了便利。“砂鍋俱樂(lè)部”（Casserole Club）服務(wù)通過(guò)社交媒體把那些自己不能解決飯食的人和樂(lè)意多做一份飯食的鄰居聯(lián)系起來(lái)，因此具有更明顯的社會(huì)效益。伯明翰iCentrum創(chuàng)新發(fā)展有限公司（InnovationBirmingham’s iCentrum development）和謝菲爾德的智慧實(shí)驗(yàn)室（英國(guó)）通過(guò)把專為創(chuàng)業(yè)企業(yè)而設(shè)的本地投資和支撐服務(wù)與智慧城市項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)，鼓勵(lì)類似企業(yè)的發(fā)展。例如在謝菲爾德，給8個(gè)初創(chuàng)公司提供業(yè)務(wù)支持服務(wù)、導(dǎo)師咨詢和投資者，以便于開(kāi)發(fā)新的技術(shù)解決方案協(xié)助市中心零售商的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，并支持更長(zhǎng)時(shí)間的獨(dú)立發(fā)展。

4. 啟用和支持社會(huì)企業(yè)。智慧可持續(xù)發(fā)展城市的目標(biāo)與提供產(chǎn)品服務(wù)并獲利的社會(huì)企業(yè)的“三重底線”目標(biāo)相一致，后者致力于獲得社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。這些組織在應(yīng)用技術(shù)方面開(kāi)展創(chuàng)新，將實(shí)施很多推動(dòng)智慧可持續(xù)發(fā)展城市發(fā)展的舉措；正如伯明翰的Impact Hub顯示的那樣，城市可以通過(guò)支持這些舉措從有益的創(chuàng)造力寶庫(kù)中獲取養(yǎng)分。

所有這些方法都需要地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的支持以及與區(qū)域利益攸關(guān)方的協(xié)作。那些成功的舉措展示了四個(gè)“C”：

承諾 （commitment）——需要包括選舉產(chǎn)生的市長(zhǎng)、議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和首席執(zhí)行官在內(nèi)的地方政府最高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的直接領(lǐng)導(dǎo)。在許多切實(shí)取得真正進(jìn)展的城市，他們的領(lǐng)導(dǎo)人都任命了一個(gè)專門的主管人員，負(fù)責(zé)創(chuàng)建、溝通和推動(dòng)智慧可持續(xù)發(fā)展城市計(jì)劃。

協(xié)作（cooperation）——需要舉辦合作性質(zhì)的授權(quán)區(qū)域利益攸關(guān)方論壇，來(lái)整合當(dāng)?shù)氐馁Y源。這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)地方政府僅僅直接控制一小部分地方資源，而且不直負(fù)責(zé)設(shè)定地方發(fā)展優(yōu)先次序。

一貫性（consistency）——地區(qū)利益相關(guān)方需要在一個(gè)共同制定的前景方面取得清晰、一致的地方性意見(jiàn)。這一愿景不應(yīng)當(dāng)由地方政府一方制定。這一愿景將分散的利益與共同目標(biāo)結(jié)合在一起，為做決定提供了背景；并為融資和投資提供令人信服的投標(biāo)框架。

社區(qū)（community）——在智慧可持續(xù)發(fā)展城市中生活和工作并通過(guò)支付稅款為其買單的市民、社區(qū)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)是唯一真正了解智慧可持續(xù)發(fā)展城市面貌的人。他們自下而上的創(chuàng)新將產(chǎn)生最有效的舉措。愿景和政策應(yīng)當(dāng)吸納通過(guò)各種活動(dòng)、咨詢工作、市政廳會(huì)議、社交媒體和其他途徑反映出來(lái)的他們的聲音，以便于創(chuàng)造使他們能夠蓬勃發(fā)展的環(huán)境。

“平移領(lǐng)導(dǎo)力”不可或缺

“平移領(lǐng)導(dǎo)力”：來(lái)自社區(qū)的小規(guī)模非正式創(chuàng)新人員和擁有資源的大規(guī)模正式機(jī)構(gòu)之間要開(kāi)展合作，存在制度上的和文化方面的障礙，“平移領(lǐng)導(dǎo)力”就是指克服這些障礙的能力。要理解在他們的影響下如何調(diào)整“自上而下”的力量——包括政策、采購(gòu)和投資——以便于使普通人、社區(qū)和企業(yè)從中賦權(quán)，“平移領(lǐng)導(dǎo)力”正是智慧可持續(xù)發(fā)展城市領(lǐng)導(dǎo)者需要具備的能力。

平移領(lǐng)導(dǎo)人明白，他們的作用不是直接引導(dǎo)變化，而是創(chuàng)造其他人可以獲得成功的條件。建筑師開(kāi)爾文·坎貝爾的“大規(guī)模/小規(guī)模智慧都市”的理念，告訴我們?nèi)绾瓮ㄟ^(guò)“大量的小規(guī)模創(chuàng)新”為成功的、創(chuàng)新型城市空間創(chuàng)造條件。

在信息時(shí)代，這應(yīng)該包括通過(guò)提供開(kāi)放的數(shù)據(jù)接口使數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更有適應(yīng)性，使云計(jì)算平臺(tái)的開(kāi)源軟件便于訪問(wèn)，也就是可訪問(wèn)的公共空間和人性化的混合使用的城市環(huán)境的數(shù)字等值物。我們的世界正在以驚人的速度投資于智慧技術(shù)。現(xiàn)在，我們需要“聰明”的領(lǐng)導(dǎo)者，引領(lǐng)我們從社會(huì)的角度利用智慧技術(shù)。