貧窮能延伸出社會(huì)正義、階層分化等多個(gè)話題，一直是一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)——最近一部電視劇就因反映了城市社會(huì)階層板結(jié)的問題而廣受關(guān)注。在空間上，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，也有拉大的趨勢。

貧困地區(qū)與貧困群體，同樣值得關(guān)注。扶貧一直是關(guān)乎中國國計(jì)民生的重要工作。經(jīng)歷多年扶貧攻堅(jiān)之后，新時(shí)期的扶貧重要性依舊突出。推進(jìn)扶貧開發(fā)成為各級政府“十三五”期間的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。在2015減貧與發(fā)展高層論壇上，習(xí)近平總書記說：“扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多。”這足以看到扶貧任重道遠(yuǎn)。

作為在全國性大型規(guī)劃院工作的規(guī)劃師，筆者有幸在全國不同地區(qū)參與或負(fù)責(zé)過多個(gè)不同類型的縣域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，由此得以深入了解了中西部多個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民生活狀態(tài)。

只有親臨實(shí)地，才切身感受到扶貧工作的確不好做。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，脫貧致富一直是地方發(fā)展的核心議題。地方領(lǐng)導(dǎo)也把縣域總體規(guī)劃在內(nèi)的各類規(guī)劃作為發(fā)展抓手，在規(guī)劃中對扶貧也是高度重視。但是，以脫貧致富、改善生活為目的的扶貧項(xiàng)目，效果卻常常并不盡如人意，有時(shí)出現(xiàn)越扶越貧的結(jié)果。

脫貧為什么這么難？這需要從貧困的本質(zhì)說起。

為什么貧困地區(qū)越來越窮

新經(jīng)濟(jì)地理（NEG）的理論可以解釋空間上的經(jīng)濟(jì)增長的馬太效應(yīng)。在核心-外圍模型中，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和交通成本等因素的影響下，以工業(yè)為主的核心區(qū)，由于工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模報(bào)酬遞增，不斷積聚工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。而外圍農(nóng)業(yè)區(qū)則面臨農(nóng)業(yè)的規(guī)模報(bào)酬不變的困境。這種核心-外圍的模式一旦形成，在生產(chǎn)要素的規(guī)模收益遞增的機(jī)制作用下，核心和外圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距將進(jìn)一步增大。這種自我強(qiáng)化的鎖定機(jī)制，造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)發(fā)展差距的持續(xù)拉大。

區(qū)域差距在空間上的鎖定，在現(xiàn)實(shí)中，表現(xiàn)為發(fā)達(dá)地區(qū)越來越富，貧困地區(qū)越來越窮。這也部分解釋了為什么近些年我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，扶貧任務(wù)卻依舊艱巨的現(xiàn)實(shí)。

從另一個(gè)角度講，核心-外圍模型為差異化的區(qū)域政策提供了理論基礎(chǔ)。在中國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷拉大。根據(jù)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，均等化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，不足以改變這種區(qū)域兩極分化的趨勢。只有對欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入更高強(qiáng)度的政策干預(yù)，超過鎖定效應(yīng)的閾值，才可能幫助其實(shí)現(xiàn)追趕。

新世紀(jì)以來，中國實(shí)施的“西部大開發(fā)”、“東北振興”和“中部崛起”等政策，就是為了減少區(qū)域間發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大的區(qū)域戰(zhàn)略。對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付、稅收補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的大力投入以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等政策，也都是為了避免欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步落后的政策干預(yù)。但由于空間分化的自我強(qiáng)化機(jī)制的作用，對政策干預(yù)的強(qiáng)度要求極高。

當(dāng)我們聚焦于貧困人口個(gè)體的微觀層面時(shí)，更多時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)，貧困問題的核心是人。來自印度的阿比吉特·班納吉與來自法國的埃斯特·迪弗洛兩位作者，深入五大洲貧困人群最集中的18個(gè)國家和地區(qū)，對各類貧窮的多個(gè)方面進(jìn)行詳盡調(diào)查，試圖探尋貧窮真正的根源。他們完成的《貧窮的本質(zhì)》一書，最終從個(gè)體角度解釋了貧窮的本質(zhì)問題。

　　貧窮是一個(gè)世界性的問題

《貧窮的本質(zhì)》提出了五點(diǎn)結(jié)論：1.窮人通常缺少信息來源，相信那些錯(cuò)誤的信息。2.窮人肩負(fù)著生活中的多種責(zé)任。3.一些服務(wù)于窮人的市場正在消失，或者在這些市場中，窮人處于不利地位。4.貧窮的國家不會(huì)因?yàn)樨毟F或不堪回首的歷史注定失敗。5.對于人們能做什么或不做什么，最終常變?yōu)樽晕覍?shí)現(xiàn)的預(yù)言。

書中認(rèn)為，貧窮最大的原因是因?yàn)楦F人缺少信息來源。因此，他們會(huì)相信一些錯(cuò)誤的事情，顯得短視，進(jìn)而做出錯(cuò)誤選擇。

從個(gè)體來說，赤貧的窮人與其他人本質(zhì)并無不同。對窮人來說，很多信息都不是免費(fèi)的：電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及更多隱性資源。信息的缺乏導(dǎo)致了短視。因此，即便他們獲得了資源，也會(huì)追求及時(shí)享樂。比如網(wǎng)絡(luò)只是用來看娛樂視頻；獲得金錢，就花在煙酒上。這些從物質(zhì)到精神的短視性消費(fèi)，進(jìn)而導(dǎo)致他們身心的不健康和缺乏競爭力的惡性循環(huán)。

從貧困地區(qū)的扶貧工作來看，這個(gè)論述切中實(shí)際。貧困地區(qū)得到的扶貧資金，多是投入了短期見效的項(xiàng)目，卻往往忽視那些能夠長期促進(jìn)人健康發(fā)展的領(lǐng)域。比如很多貧困縣大力建橋修路，對教育和醫(yī)療的投入則較為忽視。貧困人口得到的救助資金也多數(shù)用來進(jìn)行短期消費(fèi)。

作者認(rèn)為，窮人不愿意做基礎(chǔ)教育、疫苗等“小投資”的短視行為，除了信息匱乏，也有被動(dòng)的原因。因?yàn)樗麄兂袚?dān)更多的責(zé)任，享有更少的公共服務(wù)，也缺乏貸款等資金支持，因此就不敢冒險(xiǎn)進(jìn)行長期打算。

窮人自身的內(nèi)因與其所處自然與社會(huì)環(huán)境的外因，再加上并不完善的外部援助，綜合促成了貧窮陷阱的惡果：貧窮是很難掙脫掉的。貧困人口即便在外界幫助下短期脫貧，也很容易返貧。對貧困地區(qū)來說，信息，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源要素，也是實(shí)現(xiàn)脫貧躍遷的跳板。貧困人口的持續(xù)貧困，就是在信息匱乏下發(fā)展模式的路徑依賴所致。

更為嚴(yán)重的是貧窮的代際傳遞。信息這種資源的持續(xù)匱乏，使得貧困人口的后代依舊無法脫離貧窮的際遇，貧困人群陷于一種“貧窮世襲”的惡性循環(huán)中。

　　代際貧窮陷阱值得警惕

貧困地區(qū)的這種路徑依賴，或許可以解釋我們在扶貧工作中面臨的問題：貧困人口持續(xù)減少，但返貧壓力一直很大；貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長較快，但收入差距大；貧困地區(qū)發(fā)展不平衡的問題依舊十分突出。即便在一些脫貧地區(qū)，部分發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)富裕大戶在統(tǒng)計(jì)上掩蓋了相對多數(shù)的貧困人口。特別是，民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)的相對貧困問題依舊十分突出。

信息鴻溝

按照《貧窮的本質(zhì)》這本書的邏輯，幫助窮人解決信息匱乏的問題，是實(shí)現(xiàn)真正脫貧的關(guān)鍵?，F(xiàn)在已進(jìn)入信息時(shí)代，我們發(fā)現(xiàn)，貧窮地區(qū)與富裕地區(qū)的差距卻在技術(shù)和信息差距的推波助瀾下不斷拉大。信息技術(shù)本身以及相應(yīng)獲取信息的能力的差距，被稱為信息鴻溝或數(shù)字鴻溝（digital divide），實(shí)際上體現(xiàn)了創(chuàng)造財(cái)富能力的差距。在數(shù)字鴻溝的作用下，國家之間、城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間差距不斷拉大。

網(wǎng)絡(luò)人口：對信息鴻溝的展現(xiàn) 來自: http://old.driven-by-data.net/about/global-digital-divide/#/1

在科技發(fā)展日新月異的今天，ICT技術(shù)對人類生活多維度滲透，人類社會(huì)時(shí)空壓縮，社會(huì)分層和空間分異愈發(fā)顯著。傳統(tǒng)工業(yè)核心區(qū)-外圍農(nóng)業(yè)區(qū)的二元模式，演變?yōu)橹行牡男畔u與外圍的信息荒原，類似一些科幻電影所展現(xiàn)的。這一過程中，技術(shù)更新與社會(huì)問題相互耦合，加劇了區(qū)域間與人群間的貧富差距，為扶貧工作帶來了新的機(jī)制性的挑戰(zhàn)。

諾貝爾獎(jiǎng)得主阿瑪?shù)賮?森說，“貧困必須被視為基本可行能力的被剝奪，這是識別貧困的通行標(biāo)準(zhǔn)” 。貧困的本質(zhì)不是財(cái)產(chǎn)的不足，而是可行能力（capability）的不足。信息鴻溝下的貧困人口的困境，是對數(shù)字信息可獲取能力的缺失。這在我們“扶貧必扶智”的政策方針也有所體現(xiàn)。

新時(shí)期的貧困問題的產(chǎn)生機(jī)制和表現(xiàn)形式都呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，扶貧模式也迫切需要?jiǎng)?chuàng)新。只有幫助貧困地區(qū)跨越信息鴻溝，才能幫助貧困人口脫貧，并打破貧窮世襲的怪圈。這不僅止于完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，讓貧困人口能夠上網(wǎng)，而是一系列相關(guān)配套服務(wù)、政策扶持、機(jī)制設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)和軟環(huán)境優(yōu)化。

扶貧新思路：信息先導(dǎo)與智慧城市

傳統(tǒng)的扶貧思路核心是轉(zhuǎn)移支付。由于一味輸血，沒有培育造血功能，許多貧困縣依賴對扶貧政策和幫扶項(xiàng)目，缺乏正向激勵(lì)機(jī)制，甚至不愿摘掉貧困縣的帽子。許多學(xué)者的研究都表明，一般轉(zhuǎn)移支付只能短期緩解貧困差距，從根本解決貧困問題需要多方努力。而在信息時(shí)代，扶貧又面臨信息鴻溝的挑戰(zhàn)。智慧城市或許可以為新時(shí)代的扶貧提供破局抓手。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨曾經(jīng)預(yù)言，影響人類21世紀(jì)的兩件大事，一是中國的城市化，二是以美國為引領(lǐng)的新技術(shù)革命。如今中國的智慧城市建設(shè)，恰為兩者融合。我們的新型城鎮(zhèn)化實(shí)際是在講城市和農(nóng)村兩個(gè)故事：農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向城市的集聚和市民化，以及農(nóng)村地區(qū)本地的就地、就近城鎮(zhèn)化。農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村，恰恰更需要智慧城市。

智慧城市對扶貧會(huì)講什么新的故事？核心即為信息的流動(dòng)。通過信息的流動(dòng)，真正解決貧困人口信息缺乏的問題。

智慧城市建設(shè)的本質(zhì)是以信息為核心，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，打通信息傳遞渠道，借助大數(shù)據(jù)提升服務(wù)的準(zhǔn)確性，打造智慧經(jīng)濟(jì)體。在城市和鄉(xiāng)村的智慧化發(fā)展，將以信息流為引導(dǎo)，帶動(dòng)物流、資金流的流動(dòng)，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的形成與優(yōu)化。

在新的發(fā)展時(shí)期，“精準(zhǔn)扶貧”成為扶貧工作新的要求。精準(zhǔn)扶貧是扶貧工作從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榈饺说綉舻木珳?zhǔn)模式的轉(zhuǎn)變，目的是最大限度消除政策和資源配置的偏離。其本質(zhì)是對資源的精細(xì)化管理。這與智慧城市的理念不謀而合。

綜合來看，智慧城市將從信息渠道、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、服務(wù)維度和包容發(fā)展幾方面，對扶貧產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

信息渠道

貧困地區(qū)往往是偏遠(yuǎn)地區(qū)。交通基礎(chǔ)設(shè)施等不足，造成了現(xiàn)實(shí)空間的可達(dá)性較低。而虛擬空間的可達(dá)性差，造成信息的不通暢，導(dǎo)致貧困地區(qū)長期以來游離于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系之外。通過智慧城市建設(shè)，信息交流效率大幅提高，以及溝通成本大幅降低，將有力推動(dòng)邊緣地區(qū)和人群與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)通。交易成本的降低，商品的自由流動(dòng)，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)也可以通過分工實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的提升。農(nóng)村地區(qū)可以利用互聯(lián)網(wǎng)思維，整合農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游資源，打造區(qū)域化農(nóng)業(yè)品牌和一體化旅游體驗(yàn)。

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)

智慧城市建設(shè)中，數(shù)據(jù)將在扶貧資源配置中發(fā)揮優(yōu)化和集成作用，并將有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)。精準(zhǔn)扶貧的核心是數(shù)據(jù)的雙向流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)一種正向的系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。清華同衡規(guī)劃院在貧困縣阜平的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐，就運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過對扶貧對象的精準(zhǔn)識別、扶貧措施動(dòng)態(tài)管理，扶貧成效的長期跟蹤等，形成扶貧管理的精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，但在扶貧過程中卻蘊(yùn)藏了豐富的數(shù)字資源。通過智慧城市的引領(lǐng)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的數(shù)字資源將轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔C(jī)遇，釋放出數(shù)字紅利。數(shù)字紅利將與扶貧政策紅利結(jié)合，帶動(dòng)貧困地區(qū)跨越信息鴻溝。

　　清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在智慧阜平中的精準(zhǔn)扶貧模式

服務(wù)維度

扶貧的直接目的是經(jīng)濟(jì)脫貧，最根本的目的是人的境遇改善。阿瑪?shù)賮?森認(rèn)為，不能僅僅從收入層面認(rèn)識貧困，更應(yīng)考慮貧困人口的生存狀態(tài)。智慧城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)從人的視角出發(fā)，通過民生服務(wù)的優(yōu)化，提高貧困人口的生活質(zhì)量。

技術(shù)革新將改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)便捷程度，降低生活成本，如教育、醫(yī)療、電子商務(wù)等領(lǐng)域。以智慧阜平為例，借助智慧城市技術(shù)下信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，讓居民享受到移動(dòng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)課堂等遠(yuǎn)程公共服務(wù)和移動(dòng)便捷的本地交通服務(wù)、城市生活服務(wù)。

　　智慧阜平規(guī)劃中的遠(yuǎn)程會(huì)診和遠(yuǎn)程影像診斷場景

包容發(fā)展

人性化是智慧城市的靈魂內(nèi)核。智慧城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)以人為本和人的參與，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多元和包容的發(fā)展。《智慧倫敦2020》規(guī)劃的第一句話就是“倫敦市民是核心（Londoners at the core）”。智慧城市將通過技術(shù)、商業(yè)以及治理模式的優(yōu)化，推動(dòng)信息化社會(huì)的公平和均等發(fā)展，為貧困人口和邊緣人群提供新經(jīng)濟(jì)的契機(jī)。通過新一代技術(shù)和數(shù)據(jù)方法的應(yīng)用，推動(dòng)落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)信息化轉(zhuǎn)型。

應(yīng)當(dāng)注意到，與城鎮(zhèn)化的物質(zhì)建設(shè)不同，智慧城市作為城市發(fā)展模式的前沿，對發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，都是新生事物。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的智慧城市建設(shè)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)間差較小，很多領(lǐng)域甚至可以同步發(fā)展。這就為后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超提供了機(jī)遇。

新技術(shù)的應(yīng)用也將強(qiáng)化城市規(guī)劃這種公共政策介入扶貧的效果。在“精準(zhǔn)扶貧”的導(dǎo)向下，智慧城市規(guī)劃將基于互聯(lián)網(wǎng)思維，借助智慧城市技術(shù)下信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，通過“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的模式有效幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

相關(guān)實(shí)踐

國內(nèi)外的智慧城市實(shí)踐案例多聚焦于城市而非農(nóng)村。不過仍有一些以貧困人群和欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)目標(biāo)的例子，特別是在發(fā)展中國家，智慧城市建設(shè)展現(xiàn)出了對于扶貧的重要意義。

美國芝加哥政府在智慧城市建設(shè)中，為弱勢群體和貧困社區(qū)提供專項(xiàng)的寬帶服務(wù)培訓(xùn)，并將“全民普及信息、數(shù)字技術(shù)”作為其智慧城市的重點(diǎn)目標(biāo)。2016年芝加哥市新推出的Connect Chicago項(xiàng)目，致力于將芝加哥打造為美國最為聯(lián)通的數(shù)字城市。在其內(nèi)容中特別強(qiáng)調(diào)了幫助低收入群體提供信息資源的獲取能力和相關(guān)技能，并推動(dòng)公私合作促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　Connect Chicago發(fā)布會(huì)

歐洲的摩爾多瓦被安東尼·湯森的《智慧城市》奉為欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)中智慧發(fā)展的典范。這個(gè)前蘇聯(lián)加盟國是一個(gè)夾在群山中的狹小內(nèi)陸國，一度是歐洲最貧窮的國家，青壯年紛紛遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。近些年在世界銀行的援助下，摩爾多瓦開展了廣泛的信息化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)改革。寬帶基礎(chǔ)設(shè)施等投入迅速提升了其信息化的發(fā)展水平，并釋放了國家的經(jīng)濟(jì)潛能。創(chuàng)業(yè)大潮開始出現(xiàn)，為西歐客戶提供服務(wù)外包的IT公司開始聚集，展現(xiàn)了科技經(jīng)濟(jì)的活力。

在亞洲，印度的城市發(fā)展部啟動(dòng)了一個(gè)全國性的Smart Cities Mission規(guī)劃。 與西方發(fā)達(dá)國家不同，印度的智慧城市建設(shè)更重視為城市貧民窟的貧困人口提供基本公共服務(wù)。電子政務(wù)、光纖電纜和超高速寬帶是其智慧城市建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容。規(guī)劃認(rèn)為，智慧城市的定義是開放的，并根據(jù)創(chuàng)新和商業(yè)需要可以呈現(xiàn)多樣的狀態(tài)，但核心思路都是通過城市化來實(shí)現(xiàn)繁榮。信息技術(shù)將在這一過程中用于減少犯罪、貧困、能源短缺和貧民窟等城市化的副產(chǎn)品，并幫助印度建設(shè)發(fā)展中國家的巨型城市。

印度城市化面臨貧民窟等問題 來自：http://theconversation.com/will-indias-experiment-with-smart-cities-tackle-poverty-or-make-it-worse-53678

國內(nèi)一些貧困地區(qū)也迎來了智慧發(fā)展的機(jī)遇。地處太行山深處的阜平縣，是全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。自從習(xí)近平于2012年專程調(diào)研后，阜平成為新時(shí)期扶貧開發(fā)的地標(biāo)。清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院通過編制《智慧阜平總體規(guī)劃》，嘗試了一種對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧規(guī)劃的模式創(chuàng)新。規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)、居民和政府幾個(gè)層面，設(shè)計(jì)多個(gè)應(yīng)用。通過建設(shè)智慧城市能實(shí)現(xiàn)城市的精細(xì)化、智能化管理，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，提高政府工作效率，改善城市人居環(huán)境。利用智慧化的信息技術(shù)手段，進(jìn)一步帶動(dòng)阜平農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　智慧阜平總體規(guī)劃技術(shù)框架

新的希望

按照《貧窮的本質(zhì)》的看法，很多失敗的扶貧措施并非緣于腐敗或不良動(dòng)機(jī)，而是因?yàn)檎咧贫ㄕ叩墓逃兴枷牒蛻T性思維，導(dǎo)致援助政策無法達(dá)到預(yù)期效果。

如果只是靜態(tài)看待貧窮，世世代代延續(xù)的貧窮陷阱讓人感到絕望和悲哀。好在我們談?wù)摍C(jī)器學(xué)習(xí)時(shí)，并沒有忘記學(xué)習(xí)也是人類這一物種的天性。人類的進(jìn)化也伴隨著人對各種工具和技術(shù)的應(yīng)用，以及思維理念的創(chuàng)新。信息技術(shù)將會(huì)促進(jìn)飛躍，基于互聯(lián)網(wǎng)思維的智慧城市或?qū)槊撠殠硇孪Ｍ?/p>

《貧窮的本質(zhì)》一書說到：“對于人們能做什么或不能做什么，最終常變?yōu)樽晕覍?shí)現(xiàn)的預(yù)言。通常，成功能帶來更大的成功，當(dāng)一種情況得到改善時(shí)，這種改善本身就會(huì)影響人們的信念和行為。因此，在啟動(dòng)一個(gè)良性循環(huán)時(shí)，人們不必害怕必要的付出。一份穩(wěn)定的工作會(huì)通過決定性的方式，改變?nèi)藗兊纳钣^念，因?yàn)樗軌蛸x予人們足夠的心理空間，對未來產(chǎn)生一種控制感，從而會(huì)進(jìn)行長期規(guī)劃和準(zhǔn)備。”

如果用一句話來概括智慧城市為貧困人口帶來什么，那么就是一種生活和心理上的鼓勵(lì)，來啟動(dòng)脫貧這種自我實(shí)現(xiàn)的良性循環(huán)。智慧城市不是冰冷的技術(shù)，而是溫情的幫助，為貧困人口帶來切實(shí)的改善生活的機(jī)會(huì)。