貧窮能延伸出社會(huì)正義、階層分化等多個(gè)話題,一直是一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)——最近一部電視劇就因反映了城市社會(huì)階層板結(jié)的問題而廣受關(guān)注。在空間上,發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距,也有拉大的趨勢。
貧困地區(qū)與貧困群體,同樣值得關(guān)注。扶貧一直是關(guān)乎中國國計(jì)民生的重要工作。經(jīng)歷多年扶貧攻堅(jiān)之后,新時(shí)期的扶貧重要性依舊突出。推進(jìn)扶貧開發(fā)成為各級政府“十三五”期間的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。在2015減貧與發(fā)展高層論壇上,習(xí)近平總書記說:“扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容,我花的精力最多。”這足以看到扶貧任重道遠(yuǎn)。
作為在全國性大型規(guī)劃院工作的規(guī)劃師,筆者有幸在全國不同地區(qū)參與或負(fù)責(zé)過多個(gè)不同類型的縣域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,由此得以深入了解了中西部多個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民生活狀態(tài)。
只有親臨實(shí)地,才切身感受到扶貧工作的確不好做。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,脫貧致富一直是地方發(fā)展的核心議題。地方領(lǐng)導(dǎo)也把縣域總體規(guī)劃在內(nèi)的各類規(guī)劃作為發(fā)展抓手,在規(guī)劃中對扶貧也是高度重視。但是,以脫貧致富、改善生活為目的的扶貧項(xiàng)目,效果卻常常并不盡如人意,有時(shí)出現(xiàn)越扶越貧的結(jié)果。
脫貧為什么這么難?這需要從貧困的本質(zhì)說起。
為什么貧困地區(qū)越來越窮
新經(jīng)濟(jì)地理(NEG)的理論可以解釋空間上的經(jīng)濟(jì)增長的馬太效應(yīng)。在核心-外圍模型中,在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和交通成本等因素的影響下,以工業(yè)為主的核心區(qū),由于工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模報(bào)酬遞增,不斷積聚工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。而外圍農(nóng)業(yè)區(qū)則面臨農(nóng)業(yè)的規(guī)模報(bào)酬不變的困境。這種核心-外圍的模式一旦形成,在生產(chǎn)要素的規(guī)模收益遞增的機(jī)制作用下,核心和外圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距將進(jìn)一步增大。這種自我強(qiáng)化的鎖定機(jī)制,造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)發(fā)展差距的持續(xù)拉大。
區(qū)域差距在空間上的鎖定,在現(xiàn)實(shí)中,表現(xiàn)為發(fā)達(dá)地區(qū)越來越富,貧困地區(qū)越來越窮。這也部分解釋了為什么近些年我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,扶貧任務(wù)卻依舊艱巨的現(xiàn)實(shí)。
從另一個(gè)角度講,核心-外圍模型為差異化的區(qū)域政策提供了理論基礎(chǔ)。在中國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛后,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷拉大。根據(jù)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,均等化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,不足以改變這種區(qū)域兩極分化的趨勢。只有對欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入更高強(qiáng)度的政策干預(yù),超過鎖定效應(yīng)的閾值,才可能幫助其實(shí)現(xiàn)追趕。
新世紀(jì)以來,中國實(shí)施的“西部大開發(fā)”、“東北振興”和“中部崛起”等政策,就是為了減少區(qū)域間發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大的區(qū)域戰(zhàn)略。對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付、稅收補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的大力投入以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等政策,也都是為了避免欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步落后的政策干預(yù)。但由于空間分化的自我強(qiáng)化機(jī)制的作用,對政策干預(yù)的強(qiáng)度要求極高。
當(dāng)我們聚焦于貧困人口個(gè)體的微觀層面時(shí),更多時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn),貧困問題的核心是人。來自印度的阿比吉特·班納吉與來自法國的埃斯特·迪弗洛兩位作者,深入五大洲貧困人群最集中的18個(gè)國家和地區(qū),對各類貧窮的多個(gè)方面進(jìn)行詳盡調(diào)查,試圖探尋貧窮真正的根源。他們完成的《貧窮的本質(zhì)》一書,最終從個(gè)體角度解釋了貧窮的本質(zhì)問題。
貧窮是一個(gè)世界性的問題
《貧窮的本質(zhì)》提出了五點(diǎn)結(jié)論:1.窮人通常缺少信息來源,相信那些錯(cuò)誤的信息。2.窮人肩負(fù)著生活中的多種責(zé)任。3.一些服務(wù)于窮人的市場正在消失,或者在這些市場中,窮人處于不利地位。4.貧窮的國家不會(huì)因?yàn)樨毟F或不堪回首的歷史注定失敗。5.對于人們能做什么或不做什么,最終常變?yōu)樽晕覍?shí)現(xiàn)的預(yù)言。
書中認(rèn)為,貧窮最大的原因是因?yàn)楦F人缺少信息來源。因此,他們會(huì)相信一些錯(cuò)誤的事情,顯得短視,進(jìn)而做出錯(cuò)誤選擇。
從個(gè)體來說,赤貧的窮人與其他人本質(zhì)并無不同。對窮人來說,很多信息都不是免費(fèi)的:電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及更多隱性資源。信息的缺乏導(dǎo)致了短視。因此,即便他們獲得了資源,也會(huì)追求及時(shí)享樂。比如網(wǎng)絡(luò)只是用來看娛樂視頻;獲得金錢,就花在煙酒上。這些從物質(zhì)到精神的短視性消費(fèi),進(jìn)而導(dǎo)致他們身心的不健康和缺乏競爭力的惡性循環(huán)。
從貧困地區(qū)的扶貧工作來看,這個(gè)論述切中實(shí)際。貧困地區(qū)得到的扶貧資金,多是投入了短期見效的項(xiàng)目,卻往往忽視那些能夠長期促進(jìn)人健康發(fā)展的領(lǐng)域。比如很多貧困縣大力建橋修路,對教育和醫(yī)療的投入則較為忽視。貧困人口得到的救助資金也多數(shù)用來進(jìn)行短期消費(fèi)。
作者認(rèn)為,窮人不愿意做基礎(chǔ)教育、疫苗等“小投資”的短視行為,除了信息匱乏,也有被動(dòng)的原因。因?yàn)樗麄兂袚?dān)更多的責(zé)任,享有更少的公共服務(wù),也缺乏貸款等資金支持,因此就不敢冒險(xiǎn)進(jìn)行長期打算。
窮人自身的內(nèi)因與其所處自然與社會(huì)環(huán)境的外因,再加上并不完善的外部援助,綜合促成了貧窮陷阱的惡果:貧窮是很難掙脫掉的。貧困人口即便在外界幫助下短期脫貧,也很容易返貧。對貧困地區(qū)來說,信息,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源要素,也是實(shí)現(xiàn)脫貧躍遷的跳板。貧困人口的持續(xù)貧困,就是在信息匱乏下發(fā)展模式的路徑依賴所致。
更為嚴(yán)重的是貧窮的代際傳遞。信息這種資源的持續(xù)匱乏,使得貧困人口的后代依舊無法脫離貧窮的際遇,貧困人群陷于一種“貧窮世襲”的惡性循環(huán)中。
代際貧窮陷阱值得警惕
貧困地區(qū)的這種路徑依賴,或許可以解釋我們在扶貧工作中面臨的問題:貧困人口持續(xù)減少,但返貧壓力一直很大;貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長較快,但收入差距大;貧困地區(qū)發(fā)展不平衡的問題依舊十分突出。即便在一些脫貧地區(qū),部分發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)富裕大戶在統(tǒng)計(jì)上掩蓋了相對多數(shù)的貧困人口。特別是,民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)的相對貧困問題依舊十分突出。
信息鴻溝
按照《貧窮的本質(zhì)》這本書的邏輯,幫助窮人解決信息匱乏的問題,是實(shí)現(xiàn)真正脫貧的關(guān)鍵?,F(xiàn)在已進(jìn)入信息時(shí)代,我們發(fā)現(xiàn),貧窮地區(qū)與富裕地區(qū)的差距卻在技術(shù)和信息差距的推波助瀾下不斷拉大。信息技術(shù)本身以及相應(yīng)獲取信息的能力的差距,被稱為信息鴻溝或數(shù)字鴻溝(digital divide),實(shí)際上體現(xiàn)了創(chuàng)造財(cái)富能力的差距。在數(shù)字鴻溝的作用下,國家之間、城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間差距不斷拉大。
網(wǎng)絡(luò)人口:對信息鴻溝的展現(xiàn) 來自: http://old.driven-by-data.net/about/global-digital-divide/#/1
在科技發(fā)展日新月異的今天,ICT技術(shù)對人類生活多維度滲透,人類社會(huì)時(shí)空壓縮,社會(huì)分層和空間分異愈發(fā)顯著。傳統(tǒng)工業(yè)核心區(qū)-外圍農(nóng)業(yè)區(qū)的二元模式,演變?yōu)橹行牡男畔u與外圍的信息荒原,類似一些科幻電影所展現(xiàn)的。這一過程中,技術(shù)更新與社會(huì)問題相互耦合,加劇了區(qū)域間與人群間的貧富差距,為扶貧工作帶來了新的機(jī)制性的挑戰(zhàn)。
諾貝爾獎(jiǎng)得主阿瑪?shù)賮?森說,“貧困必須被視為基本可行能力的被剝奪,這是識別貧困的通行標(biāo)準(zhǔn)” 。貧困的本質(zhì)不是財(cái)產(chǎn)的不足,而是可行能力(capability)的不足。信息鴻溝下的貧困人口的困境,是對數(shù)字信息可獲取能力的缺失。這在我們“扶貧必扶智”的政策方針也有所體現(xiàn)。
新時(shí)期的貧困問題的產(chǎn)生機(jī)制和表現(xiàn)形式都呈現(xiàn)新的特點(diǎn),扶貧模式也迫切需要?jiǎng)?chuàng)新。只有幫助貧困地區(qū)跨越信息鴻溝,才能幫助貧困人口脫貧,并打破貧窮世襲的怪圈。這不僅止于完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施,讓貧困人口能夠上網(wǎng),而是一系列相關(guān)配套服務(wù)、政策扶持、機(jī)制設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)和軟環(huán)境優(yōu)化。
扶貧新思路:信息先導(dǎo)與智慧城市
傳統(tǒng)的扶貧思路核心是轉(zhuǎn)移支付。由于一味輸血,沒有培育造血功能,許多貧困縣依賴對扶貧政策和幫扶項(xiàng)目,缺乏正向激勵(lì)機(jī)制,甚至不愿摘掉貧困縣的帽子。許多學(xué)者的研究都表明,一般轉(zhuǎn)移支付只能短期緩解貧困差距,從根本解決貧困問題需要多方努力。而在信息時(shí)代,扶貧又面臨信息鴻溝的挑戰(zhàn)。智慧城市或許可以為新時(shí)代的扶貧提供破局抓手。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨曾經(jīng)預(yù)言,影響人類21世紀(jì)的兩件大事,一是中國的城市化,二是以美國為引領(lǐng)的新技術(shù)革命。如今中國的智慧城市建設(shè),恰為兩者融合。我們的新型城鎮(zhèn)化實(shí)際是在講城市和農(nóng)村兩個(gè)故事:農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向城市的集聚和市民化,以及農(nóng)村地區(qū)本地的就地、就近城鎮(zhèn)化。農(nóng)村,特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村,恰恰更需要智慧城市。
智慧城市對扶貧會(huì)講什么新的故事?核心即為信息的流動(dòng)。通過信息的流動(dòng),真正解決貧困人口信息缺乏的問題。
智慧城市建設(shè)的本質(zhì)是以信息為核心,借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù),打通信息傳遞渠道,借助大數(shù)據(jù)提升服務(wù)的準(zhǔn)確性,打造智慧經(jīng)濟(jì)體。在城市和鄉(xiāng)村的智慧化發(fā)展,將以信息流為引導(dǎo),帶動(dòng)物流、資金流的流動(dòng),促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的形成與優(yōu)化。
在新的發(fā)展時(shí)期,“精準(zhǔn)扶貧”成為扶貧工作新的要求。精準(zhǔn)扶貧是扶貧工作從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榈饺说綉舻木珳?zhǔn)模式的轉(zhuǎn)變,目的是最大限度消除政策和資源配置的偏離。其本質(zhì)是對資源的精細(xì)化管理。這與智慧城市的理念不謀而合。
綜合來看,智慧城市將從信息渠道、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、服務(wù)維度和包容發(fā)展幾方面,對扶貧產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
信息渠道
貧困地區(qū)往往是偏遠(yuǎn)地區(qū)。交通基礎(chǔ)設(shè)施等不足,造成了現(xiàn)實(shí)空間的可達(dá)性較低。而虛擬空間的可達(dá)性差,造成信息的不通暢,導(dǎo)致貧困地區(qū)長期以來游離于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系之外。通過智慧城市建設(shè),信息交流效率大幅提高,以及溝通成本大幅降低,將有力推動(dòng)邊緣地區(qū)和人群與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)通。交易成本的降低,商品的自由流動(dòng),使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)也可以通過分工實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的提升。農(nóng)村地區(qū)可以利用互聯(lián)網(wǎng)思維,整合農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游資源,打造區(qū)域化農(nóng)業(yè)品牌和一體化旅游體驗(yàn)。
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)
智慧城市建設(shè)中,數(shù)據(jù)將在扶貧資源配置中發(fā)揮優(yōu)化和集成作用,并將有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)。精準(zhǔn)扶貧的核心是數(shù)據(jù)的雙向流動(dòng),以實(shí)現(xiàn)一種正向的系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。清華同衡規(guī)劃院在貧困縣阜平的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐,就運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù),通過對扶貧對象的精準(zhǔn)識別、扶貧措施動(dòng)態(tài)管理,扶貧成效的長期跟蹤等,形成扶貧管理的精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,但在扶貧過程中卻蘊(yùn)藏了豐富的數(shù)字資源。通過智慧城市的引領(lǐng),欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的數(shù)字資源將轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔C(jī)遇,釋放出數(shù)字紅利。數(shù)字紅利將與扶貧政策紅利結(jié)合,帶動(dòng)貧困地區(qū)跨越信息鴻溝。
清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在智慧阜平中的精準(zhǔn)扶貧模式
服務(wù)維度
扶貧的直接目的是經(jīng)濟(jì)脫貧,最根本的目的是人的境遇改善。阿瑪?shù)賮?森認(rèn)為,不能僅僅從收入層面認(rèn)識貧困,更應(yīng)考慮貧困人口的生存狀態(tài)。智慧城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)從人的視角出發(fā),通過民生服務(wù)的優(yōu)化,提高貧困人口的生活質(zhì)量。
技術(shù)革新將改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)便捷程度,降低生活成本,如教育、醫(yī)療、電子商務(wù)等領(lǐng)域。以智慧阜平為例,借助智慧城市技術(shù)下信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,讓居民享受到移動(dòng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)課堂等遠(yuǎn)程公共服務(wù)和移動(dòng)便捷的本地交通服務(wù)、城市生活服務(wù)。
智慧阜平規(guī)劃中的遠(yuǎn)程會(huì)診和遠(yuǎn)程影像診斷場景
包容發(fā)展
人性化是智慧城市的靈魂內(nèi)核。智慧城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)以人為本和人的參與,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多元和包容的發(fā)展。《智慧倫敦2020》規(guī)劃的第一句話就是“倫敦市民是核心(Londoners at the core)”。智慧城市將通過技術(shù)、商業(yè)以及治理模式的優(yōu)化,推動(dòng)信息化社會(huì)的公平和均等發(fā)展,為貧困人口和邊緣人群提供新經(jīng)濟(jì)的契機(jī)。通過新一代技術(shù)和數(shù)據(jù)方法的應(yīng)用,推動(dòng)落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)信息化轉(zhuǎn)型。
應(yīng)當(dāng)注意到,與城鎮(zhèn)化的物質(zhì)建設(shè)不同,智慧城市作為城市發(fā)展模式的前沿,對發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,都是新生事物。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的智慧城市建設(shè),與發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)間差較小,很多領(lǐng)域甚至可以同步發(fā)展。這就為后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超提供了機(jī)遇。
新技術(shù)的應(yīng)用也將強(qiáng)化城市規(guī)劃這種公共政策介入扶貧的效果。在“精準(zhǔn)扶貧”的導(dǎo)向下,智慧城市規(guī)劃將基于互聯(lián)網(wǎng)思維,借助智慧城市技術(shù)下信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,通過“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的模式有效幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。
相關(guān)實(shí)踐
國內(nèi)外的智慧城市實(shí)踐案例多聚焦于城市而非農(nóng)村。不過仍有一些以貧困人群和欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)目標(biāo)的例子,特別是在發(fā)展中國家,智慧城市建設(shè)展現(xiàn)出了對于扶貧的重要意義。
美國芝加哥政府在智慧城市建設(shè)中,為弱勢群體和貧困社區(qū)提供專項(xiàng)的寬帶服務(wù)培訓(xùn),并將“全民普及信息、數(shù)字技術(shù)”作為其智慧城市的重點(diǎn)目標(biāo)。2016年芝加哥市新推出的Connect Chicago項(xiàng)目,致力于將芝加哥打造為美國最為聯(lián)通的數(shù)字城市。在其內(nèi)容中特別強(qiáng)調(diào)了幫助低收入群體提供信息資源的獲取能力和相關(guān)技能,并推動(dòng)公私合作促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
Connect Chicago發(fā)布會(huì)
歐洲的摩爾多瓦被安東尼·湯森的《智慧城市》奉為欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)中智慧發(fā)展的典范。這個(gè)前蘇聯(lián)加盟國是一個(gè)夾在群山中的狹小內(nèi)陸國,一度是歐洲最貧窮的國家,青壯年紛紛遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。近些年在世界銀行的援助下,摩爾多瓦開展了廣泛的信息化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)改革。寬帶基礎(chǔ)設(shè)施等投入迅速提升了其信息化的發(fā)展水平,并釋放了國家的經(jīng)濟(jì)潛能。創(chuàng)業(yè)大潮開始出現(xiàn),為西歐客戶提供服務(wù)外包的IT公司開始聚集,展現(xiàn)了科技經(jīng)濟(jì)的活力。
在亞洲,印度的城市發(fā)展部啟動(dòng)了一個(gè)全國性的Smart Cities Mission規(guī)劃。 與西方發(fā)達(dá)國家不同,印度的智慧城市建設(shè)更重視為城市貧民窟的貧困人口提供基本公共服務(wù)。電子政務(wù)、光纖電纜和超高速寬帶是其智慧城市建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容。規(guī)劃認(rèn)為,智慧城市的定義是開放的,并根據(jù)創(chuàng)新和商業(yè)需要可以呈現(xiàn)多樣的狀態(tài),但核心思路都是通過城市化來實(shí)現(xiàn)繁榮。信息技術(shù)將在這一過程中用于減少犯罪、貧困、能源短缺和貧民窟等城市化的副產(chǎn)品,并幫助印度建設(shè)發(fā)展中國家的巨型城市。
印度城市化面臨貧民窟等問題 來自:http://theconversation.com/will-indias-experiment-with-smart-cities-tackle-poverty-or-make-it-worse-53678
國內(nèi)一些貧困地區(qū)也迎來了智慧發(fā)展的機(jī)遇。地處太行山深處的阜平縣,是全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。自從習(xí)近平于2012年專程調(diào)研后,阜平成為新時(shí)期扶貧開發(fā)的地標(biāo)。清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院通過編制《智慧阜平總體規(guī)劃》,嘗試了一種對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧規(guī)劃的模式創(chuàng)新。規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)、居民和政府幾個(gè)層面,設(shè)計(jì)多個(gè)應(yīng)用。通過建設(shè)智慧城市能實(shí)現(xiàn)城市的精細(xì)化、智能化管理,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,提高政府工作效率,改善城市人居環(huán)境。利用智慧化的信息技術(shù)手段,進(jìn)一步帶動(dòng)阜平農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展,以及實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
智慧阜平總體規(guī)劃技術(shù)框架
新的希望
按照《貧窮的本質(zhì)》的看法,很多失敗的扶貧措施并非緣于腐敗或不良動(dòng)機(jī),而是因?yàn)檎咧贫ㄕ叩墓逃兴枷牒蛻T性思維,導(dǎo)致援助政策無法達(dá)到預(yù)期效果。
如果只是靜態(tài)看待貧窮,世世代代延續(xù)的貧窮陷阱讓人感到絕望和悲哀。好在我們談?wù)摍C(jī)器學(xué)習(xí)時(shí),并沒有忘記學(xué)習(xí)也是人類這一物種的天性。人類的進(jìn)化也伴隨著人對各種工具和技術(shù)的應(yīng)用,以及思維理念的創(chuàng)新。信息技術(shù)將會(huì)促進(jìn)飛躍,基于互聯(lián)網(wǎng)思維的智慧城市或?qū)槊撠殠硇孪M?/p>
《貧窮的本質(zhì)》一書說到:“對于人們能做什么或不能做什么,最終常變?yōu)樽晕覍?shí)現(xiàn)的預(yù)言。通常,成功能帶來更大的成功,當(dāng)一種情況得到改善時(shí),這種改善本身就會(huì)影響人們的信念和行為。因此,在啟動(dòng)一個(gè)良性循環(huán)時(shí),人們不必害怕必要的付出。一份穩(wěn)定的工作會(huì)通過決定性的方式,改變?nèi)藗兊纳钣^念,因?yàn)樗軌蛸x予人們足夠的心理空間,對未來產(chǎn)生一種控制感,從而會(huì)進(jìn)行長期規(guī)劃和準(zhǔn)備。”
如果用一句話來概括智慧城市為貧困人口帶來什么,那么就是一種生活和心理上的鼓勵(lì),來啟動(dòng)脫貧這種自我實(shí)現(xiàn)的良性循環(huán)。智慧城市不是冰冷的技術(shù),而是溫情的幫助,為貧困人口帶來切實(shí)的改善生活的機(jī)會(huì)。