信息技術(shù)正在與各行各業(yè)進(jìn)行無縫對接，人們甚至足不出戶就能完成“衣、食、住、行”的一連串安排，新型智慧城市開始漸漸映入人們的眼簾。

近年來，智慧城市的打造頗為火熱。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至去年9月，我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計約500多個城市提出或正在建設(shè)智慧城市。

《新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》中將智慧城市列為我國城市發(fā)展的三大目標(biāo)之一，住建部“十三五”規(guī)劃顯示對智慧城市的投資總規(guī)模將逾5000億元。

“但目前來看，從電子政務(wù)延續(xù)而來的智慧城市建設(shè)仍缺少開放性。”資深信息化專家、原中國信息協(xié)會副會長胡小明曾在論壇上表示。

信息技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物

“我們早期的智慧城市，是從電子政務(wù)過來的，電子政務(wù)是政府的一項改革。當(dāng)它變成了智慧城市的時候，其實這個背景已經(jīng)變了。”胡小明強(qiáng)調(diào)。

胡小明認(rèn)為，這種變化主要是由于信息技術(shù)的改變使全社會出現(xiàn)了重組。信息技術(shù)的大發(fā)展，沖破了原來一切的障礙。比如：滴滴打車出現(xiàn)之后，出租車就受到了沖擊。如果我們現(xiàn)在還把智慧城市的思維局限在政府提供的服務(wù)里面，肯定是不行的。

北京大學(xué)兼職教授、原工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山和北京北達(dá)軟信息技術(shù)有限公司咨詢總監(jiān)劉繼承曾在發(fā)表演講時不約而同地表示，“信息技術(shù)每過10-15年就會迎來一次大的升級。而新型智慧城市的新型，主要就體現(xiàn)在新技術(shù)的進(jìn)步和廣泛運用上。”

“當(dāng)前正是信息技術(shù)升級、躍進(jìn)的關(guān)鍵階段，以‘云大移物智’為核心的IT新技術(shù)對傳統(tǒng)的智慧城市建設(shè)模式帶來了沖擊，也注入了新的活力，信息技術(shù)引領(lǐng)著智慧城市建設(shè)向新型智慧城市轉(zhuǎn)型和升級。”劉繼承在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說道。

事實上，智慧城市建設(shè)在中國已經(jīng)有近10年的歷史。在這10年間，中國智慧城市的發(fā)展從集成共享角度看可以分為3個階段：第一階段，以單一部門的分散管理為主，分散的數(shù)據(jù)只能解決單一部門的部分問題；第二階段，實現(xiàn)以城市為單位、跨部門的數(shù)據(jù)交互與共享，此階段強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資源目錄與數(shù)據(jù)交換體系的建設(shè)。

而第三階段，得益于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，將以大數(shù)據(jù)為核心，以共享為基礎(chǔ)，以開放為重點，強(qiáng)調(diào)以人為本的大數(shù)據(jù)運營。而這也就是我們所說的新型智慧城市建設(shè)階段。

“值得注意的是，在新的信息技術(shù)中，物聯(lián)網(wǎng)、云計算平臺等是支撐，海量大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)的融合、分析、開放是核心，也是激發(fā)城市信息化活力的方向。”劉繼承強(qiáng)調(diào)。

因此，有業(yè)內(nèi)人士就指出，新型智慧城市，會將重點放在大數(shù)據(jù)的引入管理上。運用大數(shù)據(jù)的技術(shù)和理念，建立用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的城市管理新方式。

網(wǎng)絡(luò)安全仍是重難點

據(jù)悉，新型智慧城市的建設(shè)目標(biāo)包括，無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、精細(xì)精準(zhǔn)的城市治理、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)以及自主可控的安全體系等五大要素。

顯然，安全作為五大要素之一，在城市建設(shè)中有著重要的地位。

劉繼承表示，隨著信息技術(shù)應(yīng)用的廣度、深度與日俱增，信息安全的風(fēng)險也會隨之增長，因此，網(wǎng)絡(luò)信息安全仍然是新型智慧城市建設(shè)的重難點。

對此，國家信息中心信息化研究部副主任張新紅在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示認(rèn)同：“信息技術(shù)的進(jìn)步為城市建設(shè)帶來的影響是方方面面的。盡管信息技術(shù)會推動城市發(fā)展、包括新型智慧城市的建設(shè)，但仍會帶來網(wǎng)絡(luò)安全隱患。”

張新紅認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的來源主要包括信息技術(shù)本身帶來的風(fēng)險、外來的破壞或攻擊以及信息的泄露等三個方面。

另據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心公布的第15期安全周報顯示，我國境內(nèi)感染網(wǎng)絡(luò)病毒主機(jī)數(shù)量達(dá)到86.8萬，同比增長13.8%，境內(nèi)被植入后門網(wǎng)站總數(shù)為4441個，同比大增71.1%，新增信息安全漏洞數(shù)量106個，同比增長14.0%。

這些數(shù)字的背后反映出新型智慧城市建設(shè)道路中仍然存在著巨大的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。

需要指出的是，新型智慧城市建設(shè)中涵蓋的行業(yè)眾多，其中電力、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域均承載著大量的敏感信息。因此，新型智慧城市所面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險將升級。

不再僅僅是信息泄露、信息系統(tǒng)無法使用等問題，而是會對現(xiàn)實世界造成直接的、實質(zhì)性的、危害生命安全的影響。比如：設(shè)備運行異常（交通癱瘓、城市運行停滯）、設(shè)備運行停滯（停水、停電、停氣、停供暖）、設(shè)備損壞（零部件損壞甚至火災(zāi)爆炸）、環(huán)境污染甚至人員傷亡等。

各方協(xié)作保安全

“網(wǎng)絡(luò)安全問題并不是出現(xiàn)或停留在一時的，它是伴隨著信息技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展一直存在的。惟有繼續(xù)發(fā)展信息才是降低這種風(fēng)險的癥結(jié)所在。”張新紅對記者說道。

有業(yè)內(nèi)人士指出，新型智慧城市的信息安全問題是一個復(fù)雜的課題，包含著網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全和綜合安全等方面的內(nèi)容，要設(shè)計一套立體化的安全體系才能確保安全目標(biāo)的達(dá)成。

對此，劉繼承認(rèn)為，法律法規(guī)的保駕護(hù)航將有助于新型智慧城市在法律軌道上健康運行。

從國家層面來看，政府始終在不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)。近日，全國人大法律委員會就網(wǎng)絡(luò)安全法草案作匯報時就曾表示，國家將進(jìn)一步采取措施，監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和威脅；保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞；依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序。

同時，在新型智慧城市建設(shè)中處理網(wǎng)絡(luò)安全問題，還要與時俱進(jìn)地創(chuàng)新信息安全保障技術(shù)，構(gòu)建整體的、動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)安全策略和技術(shù)防范體系。

劉繼承強(qiáng)調(diào)，運用大數(shù)據(jù)的方法解決大數(shù)據(jù)的安全難題是核心。

比如：政府可以運用大數(shù)據(jù)建立網(wǎng)絡(luò)威脅的預(yù)警防護(hù)體系，以及城市一級的總體安全態(tài)勢監(jiān)控，一旦發(fā)生安全威脅，以便及時處理。同時，增加大數(shù)據(jù)應(yīng)用必須對公民個人信息進(jìn)行匿名化處理的規(guī)定，進(jìn)一步明確公民個人信息使用規(guī)則等。

當(dāng)然，構(gòu)建新時代的安全保障體系還需要安全管理方面的高素質(zhì)人才的保障。除此，張新紅補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)，公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識也亟待普及和加強(qiáng)。讓公眾自身真正認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)安全的嚴(yán)重威脅，讓其在生活中主動進(jìn)行信息安全防御。

信息技術(shù)的日新月異，影響著人們生活的方方面面。甚至是容納和養(yǎng)育著巨大人口的城市，也在物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用下，開始從智慧城市向以網(wǎng)絡(luò)中心、信息主導(dǎo)、體系支撐、融合共享為主要特征的新型智慧城市邁進(jìn)。

無疑，新型智慧城市將與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)進(jìn)行更高層次的融合和運用，而信息安全問題因本身具有伴隨信息發(fā)展(300469,買入)而產(chǎn)生的特殊性質(zhì)，未來或可能更加復(fù)雜。

因此，我們在期待新型智慧城市能夠有效助推城市治理體系和能力現(xiàn)代化的同時，還需長期關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險問題。通過多措并舉，才能有效降低新型智慧城市建設(shè)中的系統(tǒng)性安全風(fēng)險，讓人們放心地在大數(shù)據(jù)“藍(lán)海”里遨游。隨之，新型智慧城市才能在大數(shù)據(jù)運用中更加安全和高效地運行。

“畢竟，信息化即現(xiàn)代化，網(wǎng)絡(luò)安全即國家安全。”劉繼承強(qiáng)調(diào)道。