導(dǎo)讀

所謂“智慧城市2.0”，解決的主要是商業(yè)模式、管理模式和技術(shù)架構(gòu)的問題；而3.0則在此基礎(chǔ)上，更突出大數(shù)據(jù)的挖掘和運營，并增加了監(jiān)管模式和立法保護模式。

有著“塞上江南”美譽的寧夏平原，是西北荒漠中的一抹綠洲，這里遠離“互聯(lián)網(wǎng)+”的喧囂，城鎮(zhèn)化程度低。但在智慧城市的浪潮中，銀川市通過頂層設(shè)計“反梯度”發(fā)展，走在了國內(nèi)智慧城市推進的前列。

9月初，銀川市通過了《銀川市智慧城市促進條例》，這也是國內(nèi)第一部地方智慧城市法規(guī)。該法規(guī)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境支撐、法律責(zé)任等方面將智慧城市制度化、法律化。

“智慧城市的建設(shè)不是一朝一夕可以完成的，也不是一屆政府可以完成，需要持續(xù)恒定地發(fā)展，這需要立法的保護。”在日前舉辦的全球（銀川）TMF智慧城市峰會上，銀川市副市長郭柏春介紹，銀川智慧城市正在從2.0走向3.0。

所謂“智慧城市2.0”，解決的主要是商業(yè)模式、管理模式和技術(shù)架構(gòu)的問題；而3.0則在此基礎(chǔ)上，更突出大數(shù)據(jù)的挖掘和運營，并增加了監(jiān)管模式和立法保護模式。

內(nèi)陸政府的探索

“聽上去很美”的智慧城市，近兩年受到熱情高漲的政府以及形形色色的企業(yè)追逐。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已有500多個城市進行了智慧城市建設(shè)，BAT、運營商、傳統(tǒng)ICT廠商也都在競逐這片市場。

其中，銀川是全國首個、也是唯一一個以城市為單位進行頂層設(shè)計的智慧城市，并建設(shè)了國內(nèi)首個城市級數(shù)據(jù)運營中心，試圖通過數(shù)據(jù)跨部門，提升政府的行政效率、城市的立體化管理水平、民生服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)融合。

“1.0和2.0最大的區(qū)別在于商業(yè)模式，1.0以分散投資為主，2.0是城市整體設(shè)計，組織合作公司共同運作”，郭柏春介紹，銀川首次將PPP模式引入國內(nèi)智慧城市建設(shè)，與中興合作，解決了建設(shè)資金和運營資金的來源問題。

在此基礎(chǔ)上，銀川成立了專職監(jiān)管機構(gòu)“大數(shù)據(jù)監(jiān)管局”，著眼于未來運作中大數(shù)據(jù)安全規(guī)范與數(shù)據(jù)的共享、開放、交易的標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管。

無人機行業(yè)方案提供商大翼航空科技公司季鴻向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者介紹，今年該公司開始為銀川試點提供無人機系統(tǒng)方案。他認(rèn)為，由于銀川市的頂層設(shè)計，交警、城管、環(huán)保各部門使用同一套系統(tǒng)，且并入城市智慧系統(tǒng)，無人機有了更高的利用率。

不過，知名通信專家、飛象網(wǎng)CEO項立剛則向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，其并不好看頂層設(shè)計模式。“地方官員并不研究技術(shù)，而合作方的中興、阿里、電信運營商各有各的利益訴求。作為一項新興事物，頂層設(shè)計面臨諸多不確定性，沒有人能想得清楚到底應(yīng)該怎么做。”相比之下，項立剛更看好從智慧醫(yī)療、智慧物流等產(chǎn)品和項目入手，逐步提升和擴張能力。

此外，郭柏春也坦承，智慧社區(qū)建設(shè)過程中，這項工程曾面臨過市民接受度和使用度不高的問題，而隨之進行調(diào)整。作為方案提供商的中興通訊，其首席戰(zhàn)略官兼信息官陳杰介紹，在合作中，一方面，以需求驅(qū)動，企業(yè)結(jié)合自身定位與政府一起解決問題，建設(shè)情況與政府頂層設(shè)計的需求和迫切性密切相關(guān)；另一方面，搭建平臺，通過生態(tài)圈的建設(shè)進行長期規(guī)劃，并積極通過國際交流和合作促進標(biāo)準(zhǔn)建立。

陳杰還介紹道，中興關(guān)于“萬物互聯(lián)”的理解主要圍繞智慧城市、智慧家居、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0四個主要方面。其中，“智慧城市”是主要方向。據(jù)悉，當(dāng)前智慧城市規(guī)模較小，是中興增長最快的業(yè)務(wù)。

“智慧城市3.0”

跨越銀川黃河橋，位于銀川濱河新區(qū)的智慧城市產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中。通過大數(shù)據(jù)中心收集挖掘的數(shù)據(jù)資源，除了應(yīng)用于城市管理、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)，還將有相當(dāng)一部分向銀行和能源等企業(yè)出租，為WCA、游戲公司、社交媒體、大型網(wǎng)站提供商業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的規(guī)模產(chǎn)出。

據(jù)悉，該產(chǎn)業(yè)園計劃到2020年建成總規(guī)?？扇菁{50至100家以大數(shù)據(jù)、云計算以及智慧裝備制造相關(guān)企業(yè)入駐為主的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)11家，多為智慧城市建設(shè)衍生出的制造業(yè)，如智能垃圾桶、遠程抄表系統(tǒng)、智能直飲水系統(tǒng)、智能立體停車場系統(tǒng)等。

眼下，銀川市政府正通過優(yōu)惠的政策吸引更多企業(yè)落戶。依托大數(shù)據(jù)中心的“醫(yī)療+互聯(lián)網(wǎng)”企業(yè)好大夫在線今年與銀川市政府簽約，在銀川落地了全國首家智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。其展臺工作人員介紹，銀川市政府對其落地的醫(yī)院將給予稅收優(yōu)惠。柔性服裝定制企業(yè)如意服裝項目負(fù)責(zé)人也表示，位于產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的廠房由政府免費提供，政府以廠房入股，并幫助他們招聘工人，同時還為他們專門配置了一座小的發(fā)電廠。

此外，銀川水務(wù)公司正在推廣直飲水項目，寧夏利安科技的智能健康自檢儀也正式進入百姓家，成為智慧社區(qū)和分級診療的一部分。其中，多以家庭為單位使用的自檢儀每年的押金300元，其中政府補貼100元。

IDC在報告中指出，中國智慧城市3.0時代正在到來。智慧城市在經(jīng)歷了1.0虛擬平臺、2.0無線城市后，3.0時代的重點則是看數(shù)據(jù)怎么融合、分析并最終服務(wù)大眾。

可以看到，1.0階段的智慧城市是以單一目標(biāo)的分散建設(shè)為主，比如交通、教育、政府各個垂直領(lǐng)域，這個時期信息孤島問題普遍存在，資源無法共享；而2.0階段則實現(xiàn)了以城市為單位的目標(biāo)、架構(gòu)和資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)信息資源的集中與共享；智慧城市3.0強調(diào)的則是大數(shù)據(jù)的運營。

目前，國內(nèi)大多數(shù)的城市基本處于1.0階段，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)、虛擬服務(wù)才剛剛成熟，而2.0階段的城市，大部分處于剛剛起步、逐漸完善的過程中。陳杰介紹，當(dāng)前，正在走向3.0的銀川的高水平數(shù)據(jù)平臺已經(jīng)完成，下一步面臨的主要問題是怎么挖掘數(shù)據(jù)。