到2020年，上海信息化整體水平繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，初步建成以泛在化、融合化、智敏化為特征的智慧城市。

創(chuàng)建面向未來(lái)的智慧城市，是上海建設(shè)“四個(gè)中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的有效支撐。為加快推進(jìn)上海智慧城市建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，上海市人民政府日前正式印發(fā)《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》。按照規(guī)劃，到2020年，上海信息化整體水平繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，初步建成以泛在化、融合化、智敏化為特征的智慧城市。

這是上海延續(xù)編制了三個(gè)信息化五年規(guī)劃后，首次改為智慧城市五年規(guī)劃。相關(guān)專家表示，這對(duì)于理解和推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期上海將信息化與城市發(fā)展全面融合具有深遠(yuǎn)意義。事實(shí)上，上海在“十二五”規(guī)劃綱要正式提出創(chuàng)建面向未來(lái)的智慧城市開(kāi)始，已通過(guò)連續(xù)發(fā)布2011-2013、2014-2016兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，形成了相對(duì)完整的智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。

在具體內(nèi)容上，本次規(guī)劃提出智慧生活、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧治理、智慧政務(wù)、智慧地標(biāo)等五大應(yīng)用板塊。同時(shí)，聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障，完善一體化的智慧城市支撐體系。

上海市經(jīng)濟(jì)信息化委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革的先導(dǎo)力量，圍繞數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力的全球戰(zhàn)略布局全面升級(jí)，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)成為全球主要大國(guó)的共識(shí)。上海作為全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者，亟需以智慧城市建設(shè)為抓手，服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，補(bǔ)齊短板，破解瓶頸，推動(dòng)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度創(chuàng)新融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升民生服務(wù)水平，增強(qiáng)社會(huì)治理能力，在踐行新發(fā)展理念上先行一步。

與此同時(shí)，上海建設(shè)智慧城市依然面臨著一系列挑戰(zhàn)和瓶頸問(wèn)題。一方面，隨著信息資源的不斷豐富，進(jìn)一步激發(fā)了應(yīng)用協(xié)同的需求，亟需在全局上做好數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的機(jī)制安排，避免產(chǎn)生新的“信息孤島”。另一方面，政府監(jiān)管模式與信息化融合創(chuàng)新不相適應(yīng)，不監(jiān)管或過(guò)度監(jiān)管都會(huì)造成矛盾，亟需形成多元共治、各方參與的市場(chǎng)機(jī)制。此外，智慧城市的應(yīng)用感受度有待提高，沉淀在政府層面的數(shù)據(jù)資源價(jià)值尚未充分挖掘，亟需形成有效的政企合作機(jī)制，并注重消除“數(shù)字差距”。

為破解當(dāng)前面臨的問(wèn)題，本次規(guī)劃也凸顯了“四個(gè)更加突出”的發(fā)展主線，即更加突出城市發(fā)展的需求牽引，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市民迫切需求，謀劃推動(dòng)智慧城市建設(shè)；更加突出信息化建設(shè)的應(yīng)用導(dǎo)向，將建設(shè)重心從信息基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)為智慧應(yīng)用，提升市民和企業(yè)獲得感；更加突出激發(fā)活力的眾創(chuàng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，將萬(wàn)眾創(chuàng)新作為智慧城市建設(shè)助動(dòng)力；更加突出建設(shè)成效的普遍惠民，加強(qiáng)智慧城市普遍服務(wù)，切實(shí)縮小不同群體和區(qū)域的數(shù)字差距。