近日，在2016年中國(guó)智慧城市發(fā)展年會(huì)上，與會(huì)專家對(duì)近幾年智慧城市發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)未來(lái)發(fā)展模式進(jìn)行探討，認(rèn)為“資本+大數(shù)據(jù)+平臺(tái)化”很有可能成為未來(lái)智慧城市發(fā)展的主流商業(yè)模式。當(dāng)前智慧城市發(fā)展存在哪些問(wèn)題？智慧城市成功的商業(yè)模式要具備哪些要素？

城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)路徑：

嫁接資本市場(chǎng)形成產(chǎn)品化

城市大數(shù)據(jù)的核心要義有兩點(diǎn)：一是城市大數(shù)據(jù)自身，二是圍繞城市大數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)技術(shù)。城市大數(shù)據(jù)是城市信息化過(guò)程中的產(chǎn)物，是城市推進(jìn)智慧化進(jìn)程的主引擎。當(dāng)前，城市大數(shù)據(jù)發(fā)展面臨兩個(gè)挑戰(zhàn)：怎么解決大數(shù)據(jù)里存在的問(wèn)題、怎么用這些大數(shù)據(jù)解決智慧的問(wèn)題。

城市大數(shù)據(jù)的獲取。當(dāng)前，城市大數(shù)據(jù)更多的是盯住了政務(wù)的大數(shù)據(jù)、政府系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)，不是城市自身的大數(shù)據(jù)。舉個(gè)例子，我們測(cè)量的是人體的輸出數(shù)據(jù)，而不是人體自身的數(shù)據(jù)。現(xiàn)在城市大數(shù)據(jù)輸出的也是過(guò)程數(shù)據(jù)，不是城市自身數(shù)據(jù)。所以要想獲取城市自身數(shù)據(jù)，需要部署智能傳感與物聯(lián)網(wǎng)。隨著技術(shù)的發(fā)展，隨著工業(yè)和ICT的加速融合，萬(wàn)物感知成為可能。我們需要構(gòu)建起一個(gè)能全面感知城市各項(xiàng)指標(biāo)的IT支撐體系，從芯片到傳感器、到網(wǎng)絡(luò)、到平臺(tái)等。這就涉及投資的問(wèn)題，實(shí)際上不可能什么數(shù)據(jù)都是政府或者企業(yè)出錢去做，這個(gè)模式不可持續(xù)。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)也做了有益的嘗試，比如發(fā)揮眾包的力量去解決城市數(shù)據(jù)的獲取問(wèn)題，或許可以成為一個(gè)方向。

城市大數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)不完善。城市大數(shù)據(jù)其實(shí)是沒(méi)有邊界的、不清晰的，這是企業(yè)快速推進(jìn)城市大數(shù)據(jù)的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)的相關(guān)系統(tǒng)及平臺(tái)建設(shè)需要資金大，如果沒(méi)有明確的產(chǎn)權(quán)定義，企業(yè)在推進(jìn)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)過(guò)程中很難放開(kāi)手腳。因此，必須加快大數(shù)據(jù)立法，而大數(shù)據(jù)所有權(quán)的完善成為先決條件。

城市大數(shù)據(jù)如何運(yùn)營(yíng)，其實(shí)是更為核心的問(wèn)題。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)公司估值都很高，但實(shí)際上城市大數(shù)據(jù)成功的商業(yè)模式和產(chǎn)品依舊不清晰，比較成熟的也僅是精準(zhǔn)營(yíng)銷和征信模式等。如何解決大數(shù)據(jù)的良性運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可回避的問(wèn)題。記者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)必須結(jié)合城市發(fā)展的各項(xiàng)需求，形成可落地的產(chǎn)品，真正解決各種城市問(wèn)題，比如交通的擁堵、環(huán)境的惡化等，才能避免“空中樓閣”的窘境，擁有強(qiáng)大的生命力。而如何去推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品層面的研究，除了一些專業(yè)機(jī)構(gòu)外，我們不妨發(fā)動(dòng)“群眾”、依靠“群眾”。比如與相關(guān)院校合作，發(fā)動(dòng)學(xué)生們創(chuàng)新，這樣的模式在國(guó)外的高校中很普遍。當(dāng)然，所有這些運(yùn)營(yíng)相關(guān)的工作必須依靠資本市場(chǎng)，而非行政手段。模式好不好，資本是最靠譜的“試金石”。因此，嫁接資本市場(chǎng)，基于產(chǎn)品化的理念，是現(xiàn)階段解決城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的主要路徑。

由資本驅(qū)動(dòng)大數(shù)據(jù)支撐的

智慧城市商業(yè)模式將成主流

沒(méi)有一個(gè)正確的模式，智慧城市是不能落地的，也是不可持續(xù)發(fā)展的。我們也看到，很多地方的城市建設(shè)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)換屆做不下去了，因?yàn)橘Y金問(wèn)題做不下去了，實(shí)際上還是模式的問(wèn)題，也就是說(shuō)智慧城市沒(méi)有真正成為城市的一部分。

智慧城市屬于新興詞匯和潮流領(lǐng)域。各地都紛紛加入其中，但如果細(xì)致分析就不難發(fā)現(xiàn)，在很多城市加入智慧城市建設(shè)中存在著諸多“跟風(fēng)”現(xiàn)象。更為重要的是，對(duì)于智慧城市建設(shè)的價(jià)值歸宿到底應(yīng)該落腳在何處也沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。其實(shí)，所謂智慧城市建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞“以人為本”進(jìn)行，讓“以人為本”的理念貫穿智慧城市建設(shè)的始終。唯有如此，我們才能夠大膽地說(shuō)，智慧城市建設(shè)能夠符合我們的價(jià)值取向，能夠從整體上提升城市的智慧水平。否則，任何“智慧”的努力都將是徒勞無(wú)功的嘗試。

“以人為本”明確了智慧城市的終極目標(biāo)。對(duì)于智慧城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，有三個(gè)階段需要遞進(jìn)，第一個(gè)階段聚焦于“技術(shù)”層面，包含著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)；第二個(gè)階段屬于“管理”層面，即如何通過(guò)大數(shù)據(jù)將各種網(wǎng)絡(luò)管理起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)有效性的結(jié)果；第三個(gè)階段才是“人文”的階段，即在智慧城市的建設(shè)中是否符合人們的習(xí)慣，是否懂得人性化設(shè)計(jì)等。真正的“智慧”不僅是技術(shù)上的更新?lián)Q代，也并非只是效率的提升，更為重要的是“以人為本”的實(shí)現(xiàn)，即在智慧城市建設(shè)中，無(wú)論哪個(gè)方向都應(yīng)該時(shí)刻追問(wèn)“是否抵達(dá)人本”的特點(diǎn)。“以人為本”即需要物質(zhì)圍繞著人進(jìn)行，以人的訴求為出發(fā)點(diǎn)，以人的需求為突破點(diǎn)。只有這樣，智慧城市建設(shè)才能夠擁有更多人的支持。

那么，如何形成為“人”服務(wù)的產(chǎn)品在城市扎根？專家認(rèn)為，第一，要在本地成立一個(gè)智慧城市或者大數(shù)據(jù)的研究院。如果沒(méi)有這樣一個(gè)平臺(tái)，將很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)的、智慧的資源匯聚。第二，要有圍繞智慧城市以及數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的一個(gè)公司，因?yàn)樗軌驅(qū)⒅腔鄢鞘械倪\(yùn)營(yíng)工作承載，能夠?qū)雍罄m(xù)需要對(duì)接的資本市場(chǎng)。第三，在有條件的大城市要構(gòu)建一個(gè)與國(guó)內(nèi)外智力機(jī)構(gòu)相對(duì)接的創(chuàng)新中心，目的是為了更高端地創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作，以及產(chǎn)品化以后的復(fù)制。目前，銀川、沈陽(yáng)、珠海等地智慧應(yīng)用落地落得較好的城市，基本都是采用這個(gè)模式。這些地方政府大多采用成立大數(shù)據(jù)局、智慧辦，或以經(jīng)信委為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行推進(jìn)，而以大數(shù)據(jù)局為主導(dǎo)牽引的模式越來(lái)越成為主流趨勢(shì)。那么，如何破解巨額投資的問(wèn)題？銀川等地借助PPP和資本市場(chǎng)模式，來(lái)解決智慧城市前期的投入問(wèn)題和后續(xù)的可持續(xù)投入資金問(wèn)題，正被其他很多城市復(fù)制。

有了支撐的機(jī)構(gòu)、資金，那么智慧城市需要構(gòu)建怎樣的平臺(tái)呢？專家認(rèn)為，第一，智慧城市必須是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)，如果這個(gè)智慧城市無(wú)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)聚集、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人才聚集，那么很難可持續(xù)發(fā)展。第二，智慧城市一定要建成生態(tài)平臺(tái)。第三，智慧城市還要有人才的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)要以地方政府為主導(dǎo)牽頭。