2008年IBM提出“智慧地球”的概念，提出全球智慧化、一體化運行的思路，但隨后發(fā)現(xiàn)這是地球發(fā)展的長遠趨勢，是一個長遠規(guī)劃，目前還不具備條件，于是又提出“智慧城市”的概念，將對象縮小到一個城市，具有了可操作性，吸引了很多國家的注意，也拉開了全球智慧城市創(chuàng)建的序幕。

　　許歡：智慧城市進入迭代的發(fā)展時期

12月10日，清華大學公共管理學院博士后許歡在接受中國網(wǎng)專訪時表示，就目前來看，我國智慧城市同質(zhì)化的程度比較高，大多是以智能化、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術支撐城市智慧化建設，但技術本身并不能支撐整個智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。

“沒有新技術，城市肯定智慧不了;但有了技術，這個城市不一定就智慧。”許博士進一步闡釋兩者的辯證關系，她認為定義一個城市是否智慧，并不在于這個城市是否應用了最先進的技術，而是要取決于是否選擇了適合這個城市發(fā)展的新技術。

“有些大城市，比如北京、上海，因為有原來的積累做鋪墊，通過高端技術的運用是可以更好地實現(xiàn)城市功能;但是對于一些比較落后的城市，經(jīng)濟不夠發(fā)達，也缺乏專業(yè)人才，這種情況下如果上馬一些特別高大上的智慧化項目，不僅給城市經(jīng)濟帶來很大負擔，而且也未必能夠真正實現(xiàn)惠民優(yōu)政。”許博士強調(diào)，“技術和需求還是要匹配。”

在剛剛閉幕的2016年全國博士后學術論壇上，許博士圍繞她的項目研究報告“智慧城市迭代的邏輯、路徑與可持續(xù)發(fā)展”發(fā)表了主題演講，并與在場的博士后們進行了交流分享。談及橫琴這幾年的飛速發(fā)展，許博士表示，橫琴智慧城市建設的亮點在于很好地結合橫琴的區(qū)位優(yōu)勢和城市特質(zhì)，引入長隆集團這個世界級超大型綜合主題旅游度假區(qū)，為橫琴的智慧建設提供了充分產(chǎn)業(yè)支撐，形成產(chǎn)城融合下的新型智慧城市發(fā)展模式。這是“設在橫琴的一個龐大布局”，不僅大力發(fā)展了高端旅游業(yè)，而且?guī)由虅諘?、休閑購物等第三服務業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈的同時也聚集人才，為橫琴打造智慧旅游、智慧商務等提供了重要條件和發(fā)展空間。

“僅僅從這塊兒來看，橫琴在智慧城市的建設中具有前瞻性。除了技術化的支撐之外，它會巧妙地把這些技術應用到它的產(chǎn)業(yè)配套中來。”許博士評價說，“產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市智能化為基礎，承載產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，以產(chǎn)業(yè)為保障驅(qū)動城市升級和完善智能服務，進一步提升城市核心競爭力，從而達到城市、產(chǎn)業(yè)、人之間有活力、可持續(xù)的發(fā)展模式。橫琴，可以作為一個很好的案例進行研究。”

我國智慧城市建設始于2010年，至今已有超過500個智慧城市試點市、縣(區(qū))。中國的智慧城市進入了一個迭代發(fā)展的時代。這個時代要求城市更多地考慮內(nèi)生性的發(fā)展需求、更好地規(guī)劃長遠發(fā)展目標、更實地建設城市管理運營的一體化平臺以及由數(shù)據(jù)開放帶來的技術、業(yè)務和數(shù)據(jù)的“三融合五跨越”。

許博士表示，從數(shù)據(jù)共享到數(shù)據(jù)開放再到數(shù)據(jù)融合，城市大數(shù)據(jù)的深度挖掘和應用將是迭代后的新型智慧城市的重要發(fā)展路徑。如果說產(chǎn)業(yè)是支撐新型智慧城市建設的硬件，那么數(shù)據(jù)就是升級新型智慧城市發(fā)展的軟件。政府數(shù)據(jù)資源蘊含著巨大的經(jīng)濟和社會價值，對經(jīng)濟運行、社會生活方式和國家治理能力具有重要意義。

縱觀過去的這幾年，智慧城市的建設碩果累累。便捷的公共服務讓老百姓感受到了智慧城市帶來的各種便利，與此同時，政府也通過這些先進技術實現(xiàn)了政府管理的優(yōu)質(zhì)高效。但是，智慧城市項目建設過程中也出現(xiàn)了各種問題。

許博士指出，其中一個最突出的問題是城市規(guī)劃缺乏頂層設計，“比較注重當下效益，注重大規(guī)模、大項目的上馬，沒有考慮后期的發(fā)展和可持續(xù)性。”她建議政府應該出臺新型智慧城市建設的綜合性指導意見，推動智慧城市建設的迭代，形成有系統(tǒng)科學的頂層設計，有契合度高的產(chǎn)業(yè)支撐，有創(chuàng)新的體制機制保障，有綠色環(huán)保的發(fā)展理念，有開放的共享公共平臺，有不斷演進的新興技術，并推動新技術、新產(chǎn)業(yè)和眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。

“企業(yè)是發(fā)展智慧城市的動力和實踐者，高校和科研院所是智慧城市發(fā)展的支撐者和領跑者，專業(yè)培訓機構是智慧城市發(fā)展的潤滑劑和助推器。”許博士補充說，“我們需要將這四種人才集中起來，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、學術機構為支撐、培訓機構為輔助的優(yōu)勢互補人才體系，推動新型智慧城市實現(xiàn)‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’的發(fā)展理念。”