經(jīng)企業(yè)申報(bào)、編輯推薦和評(píng)選委員會(huì)評(píng)定，2016年度《人民郵電》編輯推薦獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果近日揭曉，嘉興政務(wù)云平臺(tái)榮獲“政務(wù)云優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)”。近日，浙江省嘉興市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)正式上線運(yùn)行。這是繼成功完成該市45個(gè)部門的124項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部遷移上云后，嘉興探索政務(wù)云服務(wù)模式的又一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著嘉興政務(wù)云邁入2.0時(shí)代。借助數(shù)據(jù)共享與交換，嘉興市政務(wù)云將實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的政務(wù)信息資源互通和協(xié)同共享，在政府管理、決策和民生、公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全過程海量數(shù)據(jù)的記錄、共享、挖掘，從而有效消除“信息孤島”，提升政府治理能力，助推嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)高性能數(shù)據(jù)共享和交換

隨著信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合，引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。2016年，國(guó)務(wù)院“23號(hào)文件”提出了互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的業(yè)務(wù)目標(biāo)，要求實(shí)現(xiàn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”，提高群眾辦事滿意度。浙江省政府也發(fā)布了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施計(jì)劃，要求到2017年年底初步形成全省統(tǒng)一、共建共享的政府?dāng)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。

嘉興市政府積極響應(yīng)號(hào)召，與中國(guó)電信嘉興分公司通力合作，在推動(dòng)重載業(yè)務(wù)全部上云、實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，按照“數(shù)據(jù)交換-共享-分析和開放”的步驟，構(gòu)建全市一體化的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。據(jù)了解，目前嘉興市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)民政局、社保局、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)三點(diǎn)的數(shù)據(jù)共享交換，并逐漸將余下的各大局委辦數(shù)據(jù)接入大數(shù)據(jù)平臺(tái)。后續(xù)嘉興將實(shí)現(xiàn)四大庫(kù)(人口、法人、地理、宏觀經(jīng)濟(jì))及醫(yī)療、教育等專題庫(kù)建設(shè)，到2018年數(shù)據(jù)共享率達(dá)到80%。

嘉興政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線后將改變政務(wù)服務(wù)碎片化、部門資源條塊分割缺乏統(tǒng)籌、因數(shù)據(jù)不一致導(dǎo)致難以決策的現(xiàn)狀。除了實(shí)現(xiàn)“五證合一”登記制度外，嘉興市各局委辦可以在多業(yè)務(wù)場(chǎng)景、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)情況下實(shí)現(xiàn)高性能的數(shù)據(jù)共享和交換，從而大大縮短工作流程，提高辦事效率。

一朵真正“會(huì)下雨的云”

2015年5月18日，嘉興市政府?dāng)y手中國(guó)電信嘉興分公司和華為舉辦政務(wù)專有云啟用發(fā)布儀式，宣布包括12315執(zhí)法系統(tǒng)、食品流通、電子監(jiān)察等13個(gè)核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)正式上線。經(jīng)過一年半的發(fā)展，嘉興政務(wù)云已經(jīng)有45個(gè)部門的124項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線，真正成為一朵“會(huì)下雨的云”。

目前嘉興政務(wù)專有云已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匕傩丈钪斜夭豢缮俚囊徊糠?，無論是企業(yè)辦證、老百姓上醫(yī)院看病，還是學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源，都能看到嘉興政務(wù)云的身影。

2015年7月1日，浙江在全國(guó)率先實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。但是該制度的實(shí)現(xiàn)必須首先解決現(xiàn)有政務(wù)系統(tǒng)條塊分割，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)割裂，標(biāo)準(zhǔn)格式不統(tǒng)一等問題。隨著嘉興市六大局委辦實(shí)現(xiàn)集約化業(yè)務(wù)支撐和數(shù)據(jù)共享的政務(wù)云平臺(tái)在11地市全面上線，工商、社保、國(guó)土、審計(jì)等部門數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享及信息互認(rèn)，問題迎刃而解。

過去，企業(yè)在嘉興辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需要跑5個(gè)政府窗口，如稅務(wù)、質(zhì)檢、人保等，或者是在政務(wù)辦事大廳，5個(gè)窗口，排5次隊(duì)才能辦理，辦1個(gè)證下來要一兩周，而現(xiàn)在政務(wù)系統(tǒng)集中到政務(wù)云后，只需到工商一個(gè)窗口，填寫一份表格，最快3個(gè)工作日即可拿到聯(lián)辦的證照， 辦事效率明顯提速，縮短辦理時(shí)間三分之一以上。

此外，在教育和醫(yī)療領(lǐng)域，嘉興政務(wù)專有云也發(fā)揮著不可替代的作用。在嘉興市第一醫(yī)院，政務(wù)專有云支撐醫(yī)院PACS系統(tǒng)影像數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，改變過去只能三個(gè)月線性存儲(chǔ)，不能長(zhǎng)久保存，并且查詢極不方便的模式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療記錄永久存儲(chǔ)，隨時(shí)調(diào)閱，在為醫(yī)院帶來診療便利的同時(shí)，節(jié)省患者排隊(duì)時(shí)間和重復(fù)檢查醫(yī)療成本。

在嘉興桐鄉(xiāng)，政務(wù)專有云支撐教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)116所中小學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一接入和優(yōu)質(zhì)教育資源共享。嘉興電信還與第三方系統(tǒng)集成商/獨(dú)立軟件開發(fā)商合作，為教育行業(yè)的客戶提供E2E端到端的智慧教育解決方案。包括由互動(dòng)課堂、遠(yuǎn)程課堂、電子書包等組成的智慧課堂服務(wù);由無線校園、高性能科研計(jì)算、平安校園、能效管理組成的智慧校園服務(wù);由教育云ICT基礎(chǔ)設(shè)施、桌面云、教育云網(wǎng)以及教育應(yīng)用組成的智慧教育云服務(wù)。

廣覆蓋，深推進(jìn)，強(qiáng)管理

據(jù)嘉興市政府電子政務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，嘉興政務(wù)云起步并不算早，但建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展具有自身特色。概括起來就是廣覆蓋、深推進(jìn)、強(qiáng)管理。在廣覆蓋上，一是橫向覆蓋，目前已經(jīng)有45個(gè)部門的124項(xiàng)業(yè)務(wù)上線，覆蓋政府管理、生產(chǎn)服務(wù)和民生各個(gè)方面。二是擴(kuò)大應(yīng)用范圍，原來是嘉興市區(qū)，現(xiàn)在下屬各個(gè)縣區(qū)已經(jīng)全部上線，實(shí)現(xiàn)了嘉興全區(qū)域的覆蓋。

深推進(jìn)方面，一是云計(jì)算縱深推進(jìn)，從原來基礎(chǔ)設(shè)施層向數(shù)據(jù)層延伸，嘉興全市建設(shè)了數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，這是云本身總體構(gòu)架的一部分，實(shí)現(xiàn)了從價(jià)格向價(jià)值的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上就是以政務(wù)云為平臺(tái)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、應(yīng)用進(jìn)行全面整合。

二是向重載業(yè)務(wù)的推進(jìn)。云應(yīng)用水平關(guān)鍵看重載業(yè)務(wù)。2016年嘉興政務(wù)云上了許多重載業(yè)務(wù)，比如陽(yáng)光醫(yī)保、公積金系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等。重載業(yè)務(wù)涉及面很廣，實(shí)時(shí)性要求高，對(duì)數(shù)據(jù)安全性要求也高。重載業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值直接關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)了云應(yīng)用的深度。

強(qiáng)管理方面，嘉興政務(wù)云的管理機(jī)制很完善。一個(gè)是政策機(jī)制，政府明確要求非涉密應(yīng)用全部上云。通過電子政務(wù)預(yù)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了所有信息化項(xiàng)目的統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一管理。另一個(gè)是加大團(tuán)隊(duì)的力量，技術(shù)支撐力度加大。政府作為管理方，嘉興電信作為運(yùn)營(yíng)方，華為作為技術(shù)支撐方，三方的合作更加緊密。嘉興電信為此專門成立了兩個(gè)機(jī)構(gòu)，一個(gè)云計(jì)算推廣中心，負(fù)責(zé)市場(chǎng)推廣，另一個(gè)云計(jì)算支撐中心，負(fù)責(zé)技術(shù)支持。華為也為此項(xiàng)目成立了專門的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)嘉興政務(wù)云的需求不斷開發(fā)新的應(yīng)用。

目前嘉興政務(wù)云實(shí)現(xiàn)了決策、生產(chǎn)和生活三個(gè)服務(wù)的統(tǒng)一，即“一云、兩重、惠民生”，為嘉興打造信息經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市提供了有力的保障。

從IaaS機(jī)器云向PaaS數(shù)據(jù)云延伸

中國(guó)電信嘉興分公司利用自身在機(jī)房、帶寬、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極參與嘉興市新型智慧城市建設(shè)，通過嘉興政務(wù)云的建設(shè)實(shí)現(xiàn)物理資源和數(shù)據(jù)資源的集中，又通過互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，做寬云服務(wù)目錄，為嘉興市政府提供更為豐富的資源及數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)嘉興政務(wù)云從IaaS機(jī)器云向PaaS數(shù)據(jù)云的延伸。

嘉興政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)采用了華為FusionInsight-Universe大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)及FuionInsight-HADOOP組件，在保證數(shù)據(jù)快速交換共享的同時(shí)確保數(shù)據(jù)的高一致性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，為輔助政府決策、數(shù)據(jù)社會(huì)化服務(wù)起到關(guān)鍵支撐作用。

華為Universe大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)是華為依托行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，精心打造的大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品。將大數(shù)據(jù)運(yùn)用從技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為中心的敏捷、實(shí)時(shí)、智慧的分析能力，促進(jìn)電子政務(wù)集約化、協(xié)同化發(fā)展。此次獨(dú)家承建嘉興政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以高可用、高安全、可擴(kuò)展的特性得到了廣泛認(rèn)可。華為Universe支持層級(jí)式租戶模型，與政府組織架構(gòu)模型緊密匹配，委辦局客戶可直接在線申請(qǐng)、使用大數(shù)據(jù)服務(wù);可隨節(jié)點(diǎn)的增加線性的擴(kuò)展性能，幫助客戶節(jié)省初期投資成本，并支持結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理;最重要的是，華為堅(jiān)持不使用客戶數(shù)據(jù)，并能提供完善的安全方案，防止客戶數(shù)據(jù)泄密。

未來基于現(xiàn)有政務(wù)云及政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，嘉興電信將攜手華為，助力嘉興市完善如城市WiFi、IoT等城市感知系統(tǒng)，整合嘉興城市數(shù)據(jù)，打造新型智慧城市建設(shè)的數(shù)據(jù)基石，以平臺(tái)化、服務(wù)化的能力深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)智慧決策和服務(wù)能力開放，為上層的城市管理、惠民服務(wù)及智慧產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)嘉興“強(qiáng)政、惠民、興業(yè)”的新型智慧城市建設(shè)目標(biāo)。