住建部、發(fā)改委日前聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃統(tǒng)籌城市交通系統(tǒng)、城市地下管線系統(tǒng)、城市水系統(tǒng)、城市能源系統(tǒng)、城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、城市綠地系統(tǒng)、智慧城市7個(gè)方面，提出“ 十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)和重點(diǎn)工程，并設(shè)定了24個(gè)主要發(fā)展指標(biāo)，將實(shí)實(shí)在在改變城市居民的生活質(zhì)量。

　　北京西直門附近的公交車站。中新網(wǎng) 種卿 攝

緩解城市交通擁堵

——新增道路面積19.5億平方米

《規(guī)劃》提出，到2020年，超大、特大城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到40%以上；大城市達(dá)到30%以上；中小城市達(dá)到20%以上。完成“新增（ 含道路挖潛新增的路面寬度在3.5米及以上各種鋪裝道路、道路新建）城市道路10.4萬(wàn)公里，新增道路面積19.5億平方米”的重點(diǎn)工程。

同時(shí)，《規(guī)劃》提出建立互聯(lián)互通的道路交通網(wǎng)絡(luò)，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上，逐步緩解交通擁堵以及停車難問(wèn)題。加強(qiáng)城市建筑物非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車車位配建，并按一定比例配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施。

官方要求樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念。優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)功能和級(jí)配結(jié)構(gòu)，建設(shè)快速路、主干路、次干路和支路等級(jí)配合理的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化次干路、支路建設(shè)，進(jìn)一步提高建成區(qū)路網(wǎng)密度，打通“斷頭路”，提高道路通達(dá)性，加強(qiáng)城市道路與橋梁的養(yǎng)護(hù)、改造，通過(guò)盤活存量，提高既有路網(wǎng)的承載能力和運(yùn)行水平。

　　資料圖：5月14日夜間至15日清晨，廣西遭暴雨侵襲。朱柳融 攝

破解“城市看海”

——20%城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求

針對(duì)水系統(tǒng)治理方面，《規(guī)劃》著重提出了七項(xiàng)目標(biāo)，分別為公共供水普及率、公共供水管網(wǎng)漏損率、污水處理率、再生水利用率、污泥無(wú)害化處置率、海綿城市建設(shè)和黑臭水體治理。最終實(shí)現(xiàn)“ 小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解” 的目標(biāo)。

記者注意到，《規(guī)劃》特別對(duì)海綿城市建設(shè)設(shè)立具體發(fā)展目標(biāo)。到2020年，20%城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

為破解 “城市看海” 難題，《規(guī)劃》要求對(duì)城市易澇點(diǎn)的排水防澇泵站進(jìn)行升級(jí)改造或增設(shè)機(jī)排能力，充分利用綠地、 廣場(chǎng)、 立交橋區(qū)空間建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，配套建設(shè)雨水泵站自動(dòng)控制系統(tǒng)和遙測(cè)遙控及預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。按需儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)移動(dòng)泵車、發(fā)電機(jī)等設(shè)施設(shè)備；建設(shè)暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)體系。

　　資料圖：城市綜合管廊工程內(nèi)景。劉晉文 攝

改變“馬路拉鏈”

——建設(shè)地下綜合管廊8000公里以上

作為保障城市運(yùn)行的“生命線”，《規(guī)劃》特別提出，要合理布局綜合管廊，集約利用城市地下空間。全面改造使用年限超過(guò)50年、材質(zhì)落后、漏損嚴(yán)重、瓶頸管段的供水管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏損率和事故率。

同時(shí)，因地制宜推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，對(duì)暫不具備分流改造條件的，要建設(shè)截流干管，適當(dāng)加大截流倍數(shù)，對(duì)存在事故隱患的供熱、燃?xì)狻㈦娏?、通信等地下管線進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造，對(duì)存在塌陷、火災(zāi)、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進(jìn)行專項(xiàng)治理改造。

到2020年，城市新區(qū)新建道路綜合管廊建設(shè)率達(dá)到30%，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，“馬路拉鏈”問(wèn)題得到明顯改變。

按照要求，城市綜合管廊建設(shè)工程將結(jié)合道路建設(shè)與改造、新區(qū)建設(shè)、舊城更新、河道治理、軌道交通、地下空間開發(fā)等，建設(shè)干線、支線地下綜合管廊8000公里以上。

　　今年4月，北京陶然亭公園內(nèi)春意盎然。中新網(wǎng) 種卿 攝

改善人居環(huán)境

——城市建成區(qū)綠地率將達(dá)到38.9%

城市綠地建設(shè)也被《規(guī)劃》列入持續(xù)改善城市人居環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，到2020年，城市建成區(qū)綠地率將達(dá)到38.9%。

《規(guī)劃》表示，要按照“300米見綠，500米見園”的要求推進(jìn)城市公園綠地建設(shè)，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于80%，提升市容市貌，建立完善的垃圾分類及回收利用體系，推廣綠色照明。

加強(qiáng)城市綜合公園、社區(qū)公園及植物科普、體育健身等各類專類公園建設(shè)，結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城更新、綜合整治、拆違還綠，擴(kuò)大園林綠地規(guī)模，拓展城市中心區(qū)、老城區(qū)綠色公共空間，挖潛增綠，圍繞老百姓需求，建設(shè)“ 小、多、勻” 公園綠地體系，鼓勵(lì)老舊社區(qū)附屬綠地改造升級(jí)。

重點(diǎn)工程包括：新建城市綜合公園、社區(qū)公園、專類公園和游園等各類公園綠地面積16萬(wàn)公頃，提質(zhì)改造現(xiàn)存公園綠地23萬(wàn)公頃。新增綠道2萬(wàn)公里，新增郊野公園5萬(wàn)公頃，新增城市綠廊10萬(wàn)公頃。

　　資料圖：圖為某裝修垃圾分揀處置中心。王子濤 攝

解決“垃圾圍城”

——直轄市等生活垃圾實(shí)現(xiàn)100%無(wú)害化處理

針對(duì)城市垃圾處理，《規(guī)劃》要求大力推行垃圾分類制度，遵循“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系與再生資源回收利用體系的有效銜接，提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。

到2020年，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（建成區(qū)） 達(dá)到100%生活垃圾無(wú)害化處理率；重點(diǎn)城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。

城市垃圾收運(yùn)處理工程中，明確新增生活垃圾處理設(shè)施規(guī)模50.97萬(wàn)噸/日，新增轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)模31.59萬(wàn)噸/日，新增市容環(huán)衛(wèi)車輛9.27萬(wàn)輛，新增餐廚垃圾處理能力3.44 萬(wàn)噸/日，新增建筑垃圾資源化利用能力108.29萬(wàn)噸/日，新增建筑垃圾消納能力97.46 萬(wàn)噸/日。

　　資料圖：圖為滿載液化天然氣（LNG）的槽罐車從工廠駛出?！〉岳顝?qiáng) 攝

提高管道天然氣覆蓋率

——新增天然氣優(yōu)先保障居民生活

《規(guī)劃》要求，將增加天然氣供應(yīng)，提高管道天然氣覆蓋率，到2020年，可再生能源消費(fèi)比重將達(dá)到13%。同時(shí)，穩(wěn)步發(fā)展居民和工商業(yè)用氣，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活和替代分散燃煤，穩(wěn)步推進(jìn)電能替代，推廣電鍋爐、 電窯爐、電采暖等新型用能方式。

具體燃?xì)夤嵩O(shè)施建設(shè)工程計(jì)劃為，改造分散采暖燃煤小鍋爐熱源總供熱能力1.5萬(wàn)兆瓦；改造供熱一次網(wǎng)老舊管網(wǎng)3.0萬(wàn)公里，供熱二次網(wǎng)2.0萬(wàn)公里；改造市政燃?xì)夤芫W(wǎng)3.1萬(wàn)公里，庭院燃?xì)庠O(shè)施3.0萬(wàn)公里。

同時(shí)，新建集中供熱熱源供熱能力17.1萬(wàn)兆瓦，與之配套的新建集中供熱管網(wǎng)4.1萬(wàn)公里；新建燃?xì)夤艿?3.7萬(wàn)公里；新建燃?xì)?、供熱系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)555座；在200個(gè)設(shè)市城市、縣城實(shí)施道路照明節(jié)能改造。