日前，河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開約談會，對數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)進度緩慢的三門峽、周口、信陽、南陽、焦作、鞏義、鹿邑等7個市縣進行約談督促。

據(jù)了解，數(shù)字化城市管理是指綜合應(yīng)用計算機技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，通過建立城市管理信息系統(tǒng)和創(chuàng)建新的城市管理體制，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”“城市部件管理法”“城市事件管理法”等新方法而形成的城市管理運行的新架構(gòu)。簡單地說，就是管理對象數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、管理監(jiān)控手段數(shù)字化、管理績效評估數(shù)字化。

根據(jù)2015年12月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)[2015]37號）要求，到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺，同時要求城市管理工作績效考核納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。

數(shù)字城管的“前世今生”

數(shù)字化城市管理，起源于2004年的北京市東城區(qū)。東城區(qū)是首都中心城區(qū)之一。

當(dāng)時東城區(qū)的區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)主管城市管理多年，對東城的城市管理狀況了如指掌，也深知城市管理面臨的問題。在他的帶領(lǐng)下成立課題組，研究出了網(wǎng)格化城市管理新模式。

這一模式運行后，老百姓和領(lǐng)導(dǎo)很明顯地感覺到身邊的變化，記者的采訪報道更引起了社會的關(guān)注。

各級領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注這一模式，多次到東城調(diào)研，當(dāng)時的建設(shè)部將其命名為數(shù)字化城市管理新模式，簡稱數(shù)字城管，在全國推廣。

從2005年到2011年，國家住建部門持續(xù)推進全國數(shù)字化城市管理工作，由試點推廣到全面鋪開，先后出臺了《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》《數(shù)字化城市管理模式試點實施方案》《關(guān)于加快推進數(shù)字化城市管理試點工作的通知》《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》等文件，幾年內(nèi)五次召開全國會議，部署推進數(shù)字城管的建設(shè)工作。

2013年，數(shù)字化城管寫進《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見（國發(fā)【2013】36號》中，明確規(guī)定了“實現(xiàn)設(shè)市城市數(shù)字城管平臺全覆蓋”。

直至2015年底，《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》第一次對數(shù)字化城市管理有了明確的要求，數(shù)字化城管平臺在全國的建立有了時間表。

那么，數(shù)字化城市管理具體有哪些方面？據(jù)了解，數(shù)字城管包括六個基本點：

第一，根據(jù)管理現(xiàn)狀劃分管理責(zé)任區(qū)，也就是劃單元網(wǎng)格，解決責(zé)任不清、相互扯皮推諉的問題；第二，梳理管理對象，把城市管理的具體內(nèi)容分為部件和事件，并確權(quán)確責(zé)，實現(xiàn)定位、定量和定性的精細化管理；第三，實現(xiàn)監(jiān)管分離，建立監(jiān)督與管理職能既分離又相互促進的新的體制機制；第四，建立一套閉環(huán)的問題發(fā)現(xiàn)、處置、結(jié)案和評價的工作流程；第五，引入績效評價考核體系，把涉及城市管理的各部門和人員履職情況，全部通過客觀的數(shù)據(jù)來生成并進行考核；第六，構(gòu)建一個利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，支撐城市管理體制機制變革和新的工作流程的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

各地數(shù)字城管實踐

鄭州：“數(shù)字城管”進社區(qū)

據(jù)悉，為充分挖掘數(shù)字城管平臺自身潛力，近日，鄭州創(chuàng)新性地開展數(shù)字城管進社區(qū)活動，加大城管案件派遣力度，將亂張貼、亂堆放等城市管理細節(jié)納入數(shù)字城管督辦工作范圍，全力助推“雙迎” 攻堅戰(zhàn)。

鄭州市數(shù)字化城市管理指揮中心有關(guān)負責(zé)人介紹，圍繞數(shù)字化城市管理工作，大力開展以“數(shù)字城管進社區(qū)”為主題的社區(qū)共建活動，加大城管案件派遣力度，同時強化城管案件督辦協(xié)調(diào)職能。截止目前，今年已派遣案件524012件，派遣率達到100%，共協(xié)調(diào)案件3103件(包括現(xiàn)場協(xié)調(diào)和電話協(xié)調(diào))，實現(xiàn)了督辦協(xié)調(diào)工作“零差錯、零反復(fù)”。

長沙：應(yīng)用“數(shù)字城管”做“城市管家”

長沙數(shù)字城管主要負責(zé)受理巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴的市容環(huán)境、行政執(zhí)法、市政設(shè)施、城區(qū)綠化、景觀照明、渣土揚塵等問題，并分類移交至相關(guān)責(zé)任單位，追蹤處置結(jié)果，是一位365天、24小時不間斷工作的“城市管家”。自數(shù)字城管運行以來，長沙城市管理問題及時處置率超過98%。

“接下來我們將利用云計算等新技術(shù)，進一步升級改造數(shù)字城管。”據(jù)市城市管理監(jiān)督指揮中心書記、主任程代國介紹，數(shù)字城管工作將繼續(xù)擴大市民參與渠道，未來將搭建微信公眾平臺，讓市民利用微信更加便捷地反映身邊的城市管理問題。同時，城管部門還計劃為有效舉報提供微信紅包獎勵。

南通：“數(shù)字城管”智慧升級

南通市城管局也在推動“數(shù)字化城管”向“智慧城管”升級。不僅在開通的12319城市管理熱線平臺的基礎(chǔ)上，增加了新功能——微信公眾舉報，即“微城管”，還在崇川、港閘、開發(fā)區(qū)3個區(qū)的30個點位建立了數(shù)字高清視頻監(jiān)控。該系統(tǒng)不僅能成為日常監(jiān)督員巡查的補充、為發(fā)現(xiàn)問題拓展渠道，同時還可以在一些較為惡劣的環(huán)境下，代替人力進行監(jiān)督巡查，提高了問題的實時發(fā)現(xiàn)率。

目前，南通市智慧城管升級工作仍在進行，還有不少軟件正在開發(fā)。如，使用渣土車帶泥上路視頻智能分析軟件，可進行車輛定位和車牌識別，利用車輛過往后在地面留下的異常物體的檢測和面積占比，通過線性分析、數(shù)據(jù)對比，檢測出車輛帶泥上路的異常行為，智能抓拍后形成系統(tǒng)立案必要的條件，自動發(fā)送到智慧城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行立案派遣。軟件一旦投入使用，將大大提高案件處置效率。

“數(shù)字城管”建設(shè)需與城市管理體制改革齊頭并進

目前，各省市的數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)已取得很大進展，而住建部國家數(shù)字化城管新模式推廣領(lǐng)導(dǎo)小組專家組專家郝力認為，從近期接觸的幾個省的數(shù)字城管平臺推廣培訓(xùn)工作來看，江蘇、浙江、山東、河北等省要想完成數(shù)字城管平臺全省域或大部分地區(qū)覆蓋的任務(wù)，必須找到合適的科學(xué)方法，才能化解周期短與覆蓋廣的尖銳矛盾。

他指出，首先，各省市應(yīng)結(jié)合本地實際，全面評估和正確認識縣（市）在城市管理體制、管理區(qū)域、財政能力、人力資源等方面與地級市存在的較大差別，選擇縣（市）平臺整合建設(shè)的模式和路徑，樹立典型，以利全省效法，加快縣（市）平臺建設(shè)速度。

其次，在數(shù)字城管平臺建設(shè)推進過程中，實行以市帶縣（區(qū)）模式，建設(shè)市、縣（市、區(qū)）兩級共享平臺，防止重復(fù)建設(shè)，以盡可能低的成本實現(xiàn)城市管理服務(wù)效能的最大化。

最后，數(shù)字化城管平臺的建設(shè)和發(fā)展不是單純技術(shù)進步問題，而是與城市管理體制改革密切相關(guān)，二者必須同步規(guī)劃，同步推進。

專家意見：“數(shù)字城管”難在協(xié)調(diào)聯(lián)動、重在管理規(guī)劃、成在群眾滿意

北京市城市管理志愿者協(xié)會唐鈞副會長表示，

第一，“數(shù)字城管”難在協(xié)調(diào)聯(lián)動

建設(shè)“數(shù)字城管”的關(guān)鍵，一在于“數(shù)字化”技術(shù)，二在于多部門之間的協(xié)調(diào)配合。解決多部門之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)動難點，需要加強跨地區(qū)、跨部門之間的合作，明確職能范圍和管理權(quán)限，將各個職能部門整合納入數(shù)字化城管平臺，搭建多部門聯(lián)動機制，以實現(xiàn)城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動和高效管理，提升公共服務(wù)水平。

第二，“數(shù)字城管”重在管理成效

“數(shù)字城管”的工作原理是將信息化技術(shù)、電子技術(shù)等高新科技運用于實際的城市管理工作中，最重要的目標即為實現(xiàn)“數(shù)字城管”的管理成效。因此，“數(shù)字城管”力求通過高新科技的運用，以切實提高城市管理水平和提升城市管理實效。

第三，“數(shù)字城管”成在群眾滿意

建設(shè)“數(shù)字城管”，應(yīng)以人民群眾的切身感受為工作績效的衡量標準，提高群眾的獲得感和滿意度，切實關(guān)注和解決群眾關(guān)心的城市管理難題，治理城市管理頑癥，盡力改善社會生活環(huán)境，提升群眾生活的幸福感和滿意度。