中國工程院院士李國杰指出，中國在智慧城市的很多應(yīng)用方面已經(jīng)走在了世界前列，像滴滴打車、共享單車等。他同時(shí)提醒，智慧城市的建設(shè)也存在一些問題，比如，存在頂層設(shè)計(jì)不足、缺乏體系性規(guī)劃與創(chuàng)新、缺少跨區(qū)域跨領(lǐng)域市場整合以及各地獨(dú)自建設(shè)形成的信息壁壘等諸多發(fā)展桎梏，另外，廣大市民對智慧城市的感知度并不明顯。

對城市規(guī)劃、城市管理有什么影響，智慧城市帶來的大數(shù)據(jù)在規(guī)劃上有什么方面的難題；數(shù)據(jù)應(yīng)用在城市管理和規(guī)劃上，需要什么樣的制度建設(shè)，必須要有什么樣的法律約束和保障，這些都是需要關(guān)注的問題。

智慧城市是互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的城市建設(shè)新理念。但是有關(guān)智慧城市的概念，不同國家各有說法，例如美國就有smart city，smart community和intelligent community的說法。美國的intelligent community forum在中國臺灣省被翻譯為智慧城市論壇，但字面上講的是智能社區(qū)推進(jìn)臺灣智慧建筑與智慧城市建設(shè)。日本用smart city，有智慧城市協(xié)會、智慧城市項(xiàng)目公司，但smart包含的內(nèi)容比intelligent多，intelligence一般是指比較智能化的設(shè)備(主要是硬件)，概念沒有完全滲入到社會生活的層面。

因?yàn)槭且粋€(gè)在推進(jìn)的需要大家認(rèn)知的概念，在不同的國家有不同的實(shí)踐，這也帶來了各種各樣的機(jī)會，同時(shí)需要在實(shí)踐中形成明確的定義。Smart grid是一個(gè)重要的詞匯，目前各國都在推進(jìn)自己的實(shí)踐，如美國Blouder，荷蘭阿姆斯特丹，澳大利亞悉尼，西班牙Malaga，日本的東京柏葉、橫濱、豐田和北九州等都在推進(jìn)智慧的能源管理系統(tǒng)。

智慧城市的建設(shè)

歐美與日本的智慧城市建設(shè)方針類似，按照相關(guān)政策可以看出，基本都是提倡高效、省能源。嚴(yán)格來講日本起步晚于歐美，日本是從歐美導(dǎo)入智慧城市的概念。在歐美，smart economy，smart environment，smart mobility，smart people，smart living，smart governance是smart city的核心概念。落實(shí)到具體的項(xiàng)目與政策上時(shí)，智慧電網(wǎng)的建設(shè)是智慧城市象征性的內(nèi)容，如美國2005年的能源政策法、歐洲2007年的歐洲能源政策都反映了智慧電網(wǎng)的重要性。日本2009年成立智慧城市項(xiàng)目公司，主要內(nèi)容也是智慧電網(wǎng)的建設(shè)，中國2010年開始相關(guān)的智慧電網(wǎng)的建設(shè)，政策投資已經(jīng)達(dá)到美國的規(guī)模。同時(shí)中國在智慧城市建設(shè)上，也開始在技術(shù)上結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)形成自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

日本政府經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省預(yù)測了全世界的智慧城市建設(shè)市場，認(rèn)為中國市場是日本的近7倍，和美國相同，因而開始在海外推廣其智慧城市的相關(guān)技術(shù)。日本在智慧城市的建設(shè)上有很多獨(dú)到之處，如日本能源管理系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)、水管理系統(tǒng)和防災(zāi)系統(tǒng)等各個(gè)層面的城市設(shè)施，都充分利用信息和通信技術(shù)(ICT)，提高生活的效率和精細(xì)化品質(zhì)，而且已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)某删?。與中國國情不同，日本推進(jìn)智慧城市建設(shè)和他們高度成長期建成的城市設(shè)施老化有關(guān)，所以智慧城市建設(shè)在日本是為了進(jìn)行新的一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用這一機(jī)會將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)入城市建設(shè)中，提倡提高節(jié)約能力，講求高效率生活，對地球環(huán)境友善的城市建設(shè)理念。日本考慮智慧城市建設(shè)，分析了全球的市場，由政府推進(jìn)，由各大公司合作成立了國家層面的智慧城市項(xiàng)目公司，促進(jìn)智慧城市的新產(chǎn)業(yè)鏈的形成。規(guī)劃建設(shè)需要多注重智慧城市硬件設(shè)施的提高和建設(shè)，這一點(diǎn)對國內(nèi)有很大的參考意義。

此外，日本很重視對智慧城市設(shè)施的數(shù)據(jù)積累，為了城市設(shè)施維護(hù)和管理，各級政府進(jìn)行了長期的努力，積累了大量的數(shù)據(jù)，包括畫像，所以各年度城市設(shè)施的維護(hù)管理資金分配都可以根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化，對城市建設(shè)與設(shè)施的維護(hù)管理，起到了很重要的作用。為實(shí)現(xiàn)智慧防災(zāi)，日本對管網(wǎng)的要求是災(zāi)害后1個(gè)月內(nèi)要應(yīng)急、復(fù)舊，要有智能科技來掌握災(zāi)后城市設(shè)施的狀況。另外，建筑行業(yè)中，自動(dòng)感應(yīng)照明的普及、自動(dòng)控溫技術(shù)的普及，也在國際上首屈一指。現(xiàn)在有一種技術(shù)，在鋼筋混凝土里植入芯片，建筑結(jié)構(gòu)如有質(zhì)量問題會產(chǎn)生一種電壓，使芯片自己發(fā)電，管理中心就可方便地知曉什么地方出現(xiàn)問題。目前每年都要做大量的基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理，但并不高效，比如用攝像頭監(jiān)測路橋與高速公路的主要部位，同時(shí)目視，在芯片技術(shù)普及后就可以像手機(jī)數(shù)據(jù)一樣時(shí)時(shí)高效方便地監(jiān)測及進(jìn)行管理維護(hù)。日本政府和地方政府的社會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享工作很細(xì)致，人口普查的數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)，都可從網(wǎng)上下載。不僅是城市政府部門，很多公司都非常細(xì)致地保存了客戶數(shù)據(jù)，如豐田汽車公司、日產(chǎn)汽車公司和本田技研工業(yè)股份有限公司等，積累了大量的全球定位系統(tǒng)(GPS)數(shù)據(jù)。這些方面，對中國的城市建設(shè)有參考意義。

但是智慧城市的建設(shè)，正如同濟(jì)大學(xué)副校長吳志強(qiáng)在第十七屆中國科協(xié)年會規(guī)劃分會場所說，中國智慧城市建設(shè)與世界同步發(fā)展，以目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完全有可能在一些方面引領(lǐng)世界。政府、企業(yè)和學(xué)界，如何一起努力是非常重要的課題。

城市生活的智慧化數(shù)據(jù)與管理

智慧城市建設(shè)不僅有規(guī)劃行業(yè)，還有其他各種各樣的行業(yè)，從建設(shè)開始到獲取數(shù)據(jù)，再提供給規(guī)劃管理。對于城市生活的智慧化，應(yīng)用大數(shù)據(jù)是一個(gè)新起點(diǎn)，但是大數(shù)據(jù)到底是什么？大數(shù)據(jù)，如手機(jī)數(shù)據(jù)是移動(dòng)通信方式變革的一種產(chǎn)物，沒有手機(jī)當(dāng)然就沒有手機(jī)大數(shù)據(jù)。智慧城市的建設(shè)首先要把基礎(chǔ)設(shè)施做好，然后可以充分利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行城市規(guī)劃與管理。智慧城市是互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的城市建設(shè)，數(shù)據(jù)本身不能帶來城市智慧化，智慧城市設(shè)施會帶來一些新的生活方式，這樣會帶來很多新的空間規(guī)劃問題，因此在重視智慧城市建設(shè)的同時(shí)，要研究規(guī)劃怎么帶來更好的城市生活，這是規(guī)劃建設(shè)行業(yè)必須做的努力。

大數(shù)據(jù)在微信支付手段、醫(yī)療手段，還有很多其他的領(lǐng)域都改變了城市人的生活方式。比如微信進(jìn)入金融市場，人們的支付方式由窗口支付轉(zhuǎn)變?yōu)槭謾C(jī)微信支付，由此帶來交通量相應(yīng)減少，那么交通規(guī)劃如何做？用大數(shù)據(jù)也可以再現(xiàn)城市的時(shí)間空間結(jié)構(gòu)，可以試圖發(fā)現(xiàn)和傳統(tǒng)的調(diào)查數(shù)據(jù)所能了解的城市有哪些不同，研究大數(shù)據(jù)來解決城市問題，從時(shí)空的角度考慮城市設(shè)計(jì)的方法?？偠灾?，規(guī)劃建設(shè)行業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)，一方面要看智慧城市如何改變?nèi)说纳罘绞?，也就是智慧城市帶來的比較好的、環(huán)境負(fù)擔(dān)少、高效的生活方式，另一方面要看這些生活方式給城市空間規(guī)劃帶來什么變化，給城市設(shè)計(jì)帶來什么變化。比如哈佛大學(xué)Kostas開發(fā)的Organicparking就是個(gè)很好的例子，這個(gè)APP改變了波士頓的停車方式，也對城市的停車場規(guī)劃有了新的要求，規(guī)劃師應(yīng)該有所應(yīng)對。