利用航拍，全面摸底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在的臟亂差問題，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)施對(duì)賬銷號(hào)管理；開發(fā)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、跟蹤督辦；運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，創(chuàng)新推出停車APP智能管理，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“車亂停”“道亂占”難題……寧波市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治充分運(yùn)用信息化技術(shù)，巧用智能化手段，全面推進(jìn)“一加強(qiáng)三整治”和六大專項(xiàng)行動(dòng)，取得良好成效，寧海胡陳鄉(xiāng)和余姚四明山鎮(zhèn)通過我省年中考核驗(yàn)收。10月31日至11月1日，全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在寧波召開，筆者梳理了寧波市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中的智慧因素，摘錄如下，以饗讀者。

智慧停車，讓小城鎮(zhèn)也時(shí)尚起來

“一旦出門晚了，停車位就很難找，有時(shí)候轉(zhuǎn)三四圈也未必找得到。”住在鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn)咸興路附近的居民，回憶起過往的停車狀況忍不住吐槽，“現(xiàn)在下載了 寧波停車 APP后，方便了很多，去之前就可以知道哪里有空車位。”

咸興路是咸祥鎮(zhèn)區(qū)一條重要道路，上下班高峰期人流車流密集。但在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治前，車子常常亂停亂放，給周邊商戶、住戶帶來不便。

咸祥鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)整治過程中，累計(jì)投入1000余萬元新建停車場(chǎng)5處，新增車位600余個(gè)。其中，咸興路共投入610萬元進(jìn)行改建，并劃定了相應(yīng)的停車位。

采用“地感+視頻抓拍取證+手機(jī)APP”的技術(shù)方案，老百姓可以享受停車誘導(dǎo)服務(wù)、查看車位信息發(fā)布、APP直接繳費(fèi)……筆者了解到，該模式實(shí)現(xiàn)停車位預(yù)定、停車收費(fèi)、違停執(zhí)法全程電子化，車位周轉(zhuǎn)率可以得到明顯提升，而且違停車輛數(shù)量也明顯下降。

這種在大城市也罕見的智慧停車系統(tǒng)讓寧波的小城鎮(zhèn)瞬間時(shí)尚起來。據(jù)筆者了解，智能停車是基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的智能化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了停車管理無人化。車主只要打開手機(jī)就能一目了然掌握目的地附近的空車位信息，并通過停車率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的透明化展現(xiàn)，更加直觀地了解停車動(dòng)態(tài)，方便就近停車。

寧波的智慧停車系統(tǒng)破解了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的“車亂停、道亂占”難題。據(jù)悉，這一系統(tǒng)目前已在寧波鄞州咸祥、海曙古林、江北慈城、余姚泗門、寧海梅林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)運(yùn)行，并計(jì)劃逐步向?qū)幉ㄈ型茝V。

智能管理，小城鎮(zhèn)發(fā)展比肩大城市

無人機(jī)在空中“偵察”。地面操作顯示屏上，隨著鏡頭的慢慢拉近，我們可以看到亂停放車輛清晰的車牌號(hào)……

近日，鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)添置了２臺(tái)無人機(jī)，應(yīng)用到小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的“車亂停、攤亂擺、道亂占”治理當(dāng)中。東吳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)汪輝介紹，“人機(jī)結(jié)合”最大的好處是能掌握全局，彌補(bǔ)人力路面巡查和靜態(tài)監(jiān)控的不足，填補(bǔ)監(jiān)管的空白。

“智能牽動(dòng)未來，智慧引領(lǐng)時(shí)代”，寧波以智博會(huì)為平臺(tái)，以智慧城市建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)智慧元素向小城鎮(zhèn)建設(shè)延伸，依托先進(jìn)信息技術(shù)，探索建立小城鎮(zhèn)整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。

杭州灣新區(qū)庵東鎮(zhèn)借助智能交通設(shè)施有效整治“車亂停”行為。該鎮(zhèn)在郵電路、庵余路綜合改造時(shí)引入了6套違停智能抓拍設(shè)備，用于治理“車亂停”。據(jù)悉，該設(shè)備分別位于郵電路與歷崔線路口南、郵電路與歷崔線路口西、庵東鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)幼兒園、庵東鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、華潤(rùn)萬家、農(nóng)藥化工廠西，全天24小時(shí)作業(yè)，通過高清攝像機(jī)的鏡頭對(duì)停車位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，每隔3分鐘進(jìn)行視頻輪巡，同時(shí)對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)域的機(jī)動(dòng)車自動(dòng)抓拍其交通違法行為，從而有效減少因交通違法行為而引起的交通擁堵。

再比如北侖區(qū)白峰街道探索智慧窨井蓋，科技助力小城鎮(zhèn)道路“安無恙”；還有慈城鎮(zhèn)，著力打造“智慧管理”和“智慧旅游”樣板：一方面，依托物聯(lián)網(wǎng)智慧城市系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控古建筑消防安全等狀況，了解轄區(qū)內(nèi)車流、人流、空氣質(zhì)量、水質(zhì)情況等信息； 另一方面，運(yùn)用智慧景區(qū)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)語音導(dǎo)游、3D虛擬游。

“線亂拉”治理是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)，寧波探索“線亂拉”智慧解決方案，清理視線垃圾，還人們頭頂一片潔凈天空。慈溪天元“古玩一條街”，明清韻味十足，在打造“槽道入戶”“多箱合一”樣板基礎(chǔ)上，以路燈、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施為載體，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、無線、傳感等技術(shù)，打造Wifi覆蓋、地下管線管理、智慧燈桿、智能回收、智能人臉識(shí)別等系統(tǒng)，充分融入智慧化元素；江北慈城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，結(jié)合古宅特色，合理整治線路，打造“店招埋線”“多網(wǎng)合一”的樣板。

挑刺找茬，助推整治駛上快車道

“20天實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)電線蛛網(wǎng)全部歸零，30天完成鎮(zhèn)區(qū)120個(gè)停車位從無到有，39個(gè)清單所列問題3個(gè)月時(shí)間全部銷號(hào)……”

這是胡陳鄉(xiāng)整治工作匯報(bào)中的一句話，讓筆者印象深刻。這個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自今年開始小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，短短幾個(gè)月時(shí)間，就完成了項(xiàng)目清單里的全部?jī)?nèi)容，成為率先通過驗(yàn)收的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

在胡陳鄉(xiāng)新整治完成的特色商業(yè)街上可以看到，平坦的柏油馬路兩側(cè)，橙色的店鋪招牌統(tǒng)一整齊；背街小巷里，原先橫七豎八的電線被擰成一根繩，清爽許多；路旁新劃的車位里，整齊地停放著各式車輛；原先凌亂的電表被隱藏起來，就連裸露在外的空調(diào)外機(jī)也被“披”上了花草成為街頭一景。如果不是親眼目睹，你可能想像不到，一個(gè)原本臟亂差的小城鎮(zhèn)竟然可以在短短幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)“脫胎換骨”。

作為推進(jìn)新型城市化、加快城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，已經(jīng)成為寧波轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳中的一記“重拳”。為確保真督實(shí)導(dǎo)、不走過場(chǎng)，促使各縣(市、區(qū))在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中查漏補(bǔ)缺，寧波創(chuàng)新工作推進(jìn)方法，采用10個(gè)縣(市、區(qū))和4個(gè)管委會(huì)分別交叉檢查督導(dǎo)的方式，“挑刺找茬”。

9月21日，寧波市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治年中考核驗(yàn)收點(diǎn)評(píng)會(huì)上，筆者看到，檢查組成員向與會(huì)的46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人展示了自己在檢查時(shí)從一些優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨手拍下的各種照片，有街角小品，有優(yōu)秀臺(tái)賬，還有庭院綠化……這些照片到底好在哪？加分值有多少？都一一細(xì)細(xì)講解。

原來，這是寧波小城鎮(zhèn)整治檢查組的工作手段之一。在小城鎮(zhèn)整治過程中，寧波10多個(gè)交叉檢查組同時(shí)出動(dòng)，分赴異地，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“道亂占”治理、“車亂開”治理、“線亂拉”治理、“低小散”治理等工作進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地檢查考評(píng)。檢查組將按不同分值權(quán)重得出綜合得分，并實(shí)事求是填寫交叉檢查記錄，對(duì)存在問題的地方拍照存檔，將檢查的情況及時(shí)匯總。

“交叉檢查真可謂地毯式，讓我們存在的問題，特別是自己不易發(fā)現(xiàn)的死角和盲區(qū)被一一亮丑，是一種實(shí)實(shí)在在查找問題、解決問題的方式。”不少小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人如此表示。

據(jù)悉，交叉檢查的考核結(jié)果將由寧波市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦公室進(jìn)行通報(bào)，并同時(shí)報(bào)送各縣(市、區(qū))四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)。存在問題的相關(guān)單位須立即梳理并制定整改方案，限期完成整改后還要再次接受復(fù)核。

這種看似“不近人情”的方法也助推寧波小城鎮(zhèn)整治駛上快車道。一個(gè)個(gè)潔美小鎮(zhèn)、活力小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)，迅速完成美麗嬗變，為提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、建設(shè)美麗寧波增光添彩。

慈溪天元：線亂拉整治十法

慈溪天元在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中，積極探索線亂拉整治十法，確保實(shí)現(xiàn)無線亂拉亂建現(xiàn)象：

一、共建共享法

沿街商鋪等無法建設(shè)管道區(qū)域?qū)崿F(xiàn)運(yùn)營商入戶線共建共享，換運(yùn)營商不換線，全街安裝槽板，并結(jié)合天元古鎮(zhèn)獨(dú)特建筑風(fēng)格進(jìn)行裝飾，與古色古香的街面景觀相融合。

二、多箱合一法

采用四合一多用途光分箱，將四大運(yùn)營商線纜統(tǒng)一歸納，有效減少室外箱數(shù)量，實(shí)現(xiàn)城市道路空間綜合利用和資源共享。

三、共桿共享法

優(yōu)化整合部分背街小巷的道路桿件，實(shí)現(xiàn)多桿合一；扶正留用桿件，明確產(chǎn)權(quán)，各運(yùn)營商進(jìn)行規(guī)范整改，實(shí)現(xiàn)土地資源高效化，達(dá)到環(huán)境優(yōu)化。

四、合理入地法

建成區(qū)內(nèi)主干道線纜、次干道線纜30%以上進(jìn)行“合理入地”，逐步拔除線路較多路段的沿線電桿和架空線路，大大美化小鎮(zhèn)面貌，也能減少線路的安全隱患。

五、橋架收納法

在背街小巷廢棄線處理方面，針對(duì)立面“四多”現(xiàn)象——廢棄管多、廢棄纜線多、使用單位多、線路種類多，通過“捆綁入橋架”方式，消除雜亂現(xiàn)象。

六、線槽美化法

采用“歸并散線、捆綁入槽”的隱藏模式規(guī)整線路，拆除其他廢棄纜線、廢棄管。新建槽道做到橫平豎直，融線入景。

七、環(huán)境融入法

在檐下空間充足的情況下，根據(jù)沿街房屋立面結(jié)構(gòu)高低錯(cuò)落等周邊環(huán)境，采用“環(huán)境融入”，利用梁下布線、檐上走線等模式隱蔽線纜，將線纜融合至周邊環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)最佳布放效果。

八、卡釘固定法

當(dāng)背街小巷纜線數(shù)量少且較隱蔽時(shí)，直接用卡釘對(duì)纜線進(jìn)行固定排放，實(shí)現(xiàn)用“低廉成本”打造“最佳效果”。

九、橋架過弄法

當(dāng)兩幢房屋間距較近時(shí)，選擇采用簡(jiǎn)易過弄橋架。這樣既避免了上改下工程的繁瑣工序，又能實(shí)現(xiàn)美觀效果。

十、箱體渲染法

結(jié)合古鎮(zhèn)建筑風(fēng)格和天潭路景色景觀，以書法字體對(duì)光交箱進(jìn)行箱體美化，充分彰顯地方特色，增加其人文氣息。

除此之外，天元還積極融合“互聯(lián)網(wǎng)+”模式推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，為后續(xù)更有效地推進(jìn)管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（張卉卉）

奉化大堰鎮(zhèn)

探索“土木三十六計(jì)”

奉化區(qū)大堰鎮(zhèn)以“打造小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級(jí)樣板”為目標(biāo)，在整治行動(dòng)中，積極探索推行涵蓋規(guī)劃、整治、鄉(xiāng)愁、管理四方面內(nèi)容的“土木三十六計(jì)”工作法：

一是規(guī)劃計(jì)，精準(zhǔn)布局繪小城鎮(zhèn)藍(lán)圖。邀請(qǐng)國家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心謀劃研究《小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)樣板示范案例》，上海開藝規(guī)劃編制《小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，中國美院策劃《小城鎮(zhèn)整治提升規(guī)劃及項(xiàng)目設(shè)計(jì)》并總體把關(guān)各項(xiàng)目個(gè)性設(shè)計(jì)，構(gòu)建一個(gè)主要出入口、一條生態(tài)縣溪、一批特色弄堂、一圈循環(huán)綠道、一片示范街區(qū)“五個(gè)一”新格局。

二是整治計(jì)，活化風(fēng)貌提小城鎮(zhèn)質(zhì)態(tài)。瞄準(zhǔn)環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌等整治領(lǐng)域，以禁養(yǎng)限排守護(hù)生態(tài)、以立規(guī)管控構(gòu)筑文明、以修舊利舊復(fù)蘇景觀，重現(xiàn)“青磚石路馬頭墻、山水朦朧河埠頭”詩畫江南鄉(xiāng)韻。

三是鄉(xiāng)愁計(jì)，梳展文脈增小城鎮(zhèn)底蘊(yùn)。挖掘梳理古建、器物、名人、民俗等遺存，開啟“歷史鏈接、匠技喚醒、本土選材”模式，傳承大堰文脈、展現(xiàn)鄉(xiāng)愁鎮(zhèn)韻。

四是管理計(jì)，長(zhǎng)效共建促小城鎮(zhèn)和諧。集聚干群力量，建立制度體系，依托平臺(tái)組織，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，共建和諧大堰。

江北慈城鎮(zhèn)：重現(xiàn)古縣城韻味

在慈城的古建筑修復(fù)過程中，慈城始終把保護(hù)放在第一位。“修舊如舊，綿澤后世”是慈城一直以來的堅(jiān)持。

在古縣城的保護(hù)與開發(fā)上，慈城保持原有2.17平方公里的棋盤街巷格局和歷史風(fēng)貌，累計(jì)投入資金40余億元，完成宅院修繕占地18.7萬平方米，遺址重建占地8.6萬平方米，景觀改造面積37萬平方米，古建筑群落保存完整，有“中國古縣城標(biāo)本”的美稱。

慈城民權(quán)路兩旁集聚了大量明清建筑，總體修繕面積已超過1萬平方米，是慈城未來產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、旅游開發(fā)的主陣地。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“歷史建筑是文化的一部分，而慈城的古建筑是慈城本土文化的體現(xiàn)，是不可復(fù)制的，我們修繕的是一些現(xiàn)有留存的歷史建筑，同時(shí)依據(jù)相關(guān)歷史痕跡與考證把殘破或缺失的部分補(bǔ)充完整。”

目前，慈城古縣城內(nèi)保留了超過60萬平方米的歷史建筑，擁有極高的歷史和人文價(jià)值。太湖路、太陽殿路0.2平方公里的歷史街區(qū)和占地3萬平方米的金家井巷國保區(qū)已基本完工。而慈城古建修繕工作也曾榮獲聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)榮譽(yù)獎(jiǎng)。