把整個(gè)市域當(dāng)作一座大城市來謀劃和建設(shè)

王國平認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎，也是著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的主陣地。

所謂的新型城鎮(zhèn)化2.0，就是要打造以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高發(fā)展質(zhì)量為導(dǎo)向，特別是要以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

“城市不以人口規(guī)模拼大小，只能以品質(zhì)爭(zhēng)高低，以特色論輸贏。”王國平表示，堅(jiān)持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系。“自轉(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ)，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。

對(duì)重慶而言，所謂“自轉(zhuǎn)”，是指把整個(gè)市域當(dāng)作一座大城市來謀劃和建設(shè)，以打造1小時(shí)交通圈為契機(jī)，加快構(gòu)筑“一心多極網(wǎng)絡(luò)化”的城市空間格局。

所謂“公轉(zhuǎn)”，是指要通過規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會(huì)共享、機(jī)制共創(chuàng)，積極推進(jìn)成渝城市群建設(shè)，深度融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，成為引領(lǐng)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

城市群為主體形態(tài) 要高度重視TOD模式

“堅(jiān)持城市群為主體形態(tài)，就要高度重視TOD模式。”王國平指出。

所謂TOD模式，指以公共交通為導(dǎo)向的城市空間開發(fā)模式，即在以傳統(tǒng)公共交通(主要是公交汽車站、地鐵站、輕軌站等)為導(dǎo)向的TOD模式基礎(chǔ)上，向以機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路節(jié)點(diǎn)、高鐵站等高速交通為導(dǎo)向的新型TOD模式(大TOD模式)。

“通過交通和用地一體化發(fā)展，有效促進(jìn)城市格局轉(zhuǎn)變、提高整體效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不僅解決城市交通問題，還以此為基礎(chǔ)形成緊湊型的網(wǎng)絡(luò)化城市空間形態(tài)，避免城市無序蔓延。”王國平表示。

對(duì)重慶而言，要充分利用TOD模式的集聚效應(yīng)，一攬子研究并解決高鐵線、高鐵站、高鐵樞紐、高鐵組團(tuán)、高鐵經(jīng)濟(jì)、高鐵時(shí)代等6個(gè)方面的問題，加快建設(shè)“高鐵新城”“空港新城”，從而形成聯(lián)結(jié)重慶主城半小時(shí)、市域1小時(shí)交通圈、聯(lián)結(jié)成渝城市群核心城市的1.5小時(shí)交通圈。

王國平認(rèn)為，過去十年，重慶在推進(jìn)城市公共交通一體化方面，已取得明顯成效。

高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)化 加快建設(shè)智慧城市

城市是一個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，要用系統(tǒng)科學(xué)的方法、科學(xué)系統(tǒng)地解決城市問題，而不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。

在王國平看來，重慶要高質(zhì)量地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持“六高方針”。

突出高起點(diǎn)規(guī)劃。要按照超前性、系統(tǒng)性、權(quán)威性和操作性的原則編制城市規(guī)劃，處理好局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能等關(guān)系，確保“一張藍(lán)圖干到底”。

突出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。堅(jiān)持“品質(zhì)至上”“細(xì)節(jié)為王”，強(qiáng)調(diào)精益求精、不留遺憾。使每一個(gè)景點(diǎn)、每一處建筑都經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)、專家的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)，成為“世紀(jì)精品、傳世之作”。

突出高強(qiáng)度投入。多渠道籌措建設(shè)資金，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，注意政策配套，形成上下合力，出臺(tái)一系列加大城市建設(shè)投入的政策文件。

突出高效能管理。“三分建設(shè)，七分管理”。通過問情于民、問需于民、問計(jì)于民、問績于民，切實(shí)落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使城市由城市政府一家管理向社會(huì)復(fù)合主體共同治理轉(zhuǎn)變。

突出高水平經(jīng)營。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合，把政府有形之手與市場(chǎng)無形之手有機(jī)統(tǒng)一，變政府主導(dǎo)式為政府引導(dǎo)式，既保障經(jīng)濟(jì)利益，又注重社會(huì)效益，既防止市場(chǎng)失靈，又避免政府失靈。

突出高層次研究。堅(jiān)持研究先行，以研究帶規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、管理、經(jīng)營。

王國平指出，高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須加快建設(shè)“智慧城市”即“數(shù)字城市”、大力發(fā)展“智慧經(jīng)濟(jì)”即“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。重慶要大力發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，加快“數(shù)字重慶”建設(shè)，推動(dòng)“四化”同步協(xié)同，創(chuàng)建“兩化”深度融合示范區(qū)。(楊永芹)