隨著互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，個人信息日趨呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化與公開化的特點(diǎn)，但保護(hù)機(jī)制的短缺，使得惡意獲取、非法倒賣、失職外泄個人信息的事件頻頻發(fā)生，直接威脅到了公民經(jīng)濟(jì)安全與人身安全。為此，全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東在全國政協(xié)十二屆二次會議上提交了《加快個人信息安全領(lǐng)域法制建設(shè)》的提案。他認(rèn)為，“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益”。

張近東表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國應(yīng)用的領(lǐng)域越來越廣、人群越來越多，中國已成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務(wù)器就接近90萬個主機(jī)IP。侵犯個人隱私、損害公民合法權(quán)益等違法行為時有發(fā)生。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)近日發(fā)布的《2013年中國網(wǎng)民信息安全狀況研究報告》指出，74.1%的網(wǎng)民在過去半年時間內(nèi)遇到過信息安全問題，總?cè)藬?shù)達(dá)4.38億，全國因信息安全事件而造成的個人經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了196.3億元。報告強(qiáng)調(diào)，信息安全影響網(wǎng)民的時間之長、規(guī)模之大前所未有。

張近東在提案中從法律基礎(chǔ)、責(zé)任主體、統(tǒng)一機(jī)制三個層面給出了建議。首先是“做好‘頂層設(shè)計’，制定統(tǒng)一的《互聯(lián)網(wǎng)個人信息保護(hù)法》”，用以明確信息保護(hù)范圍與內(nèi)容，提高違法違規(guī)成本；其次是“明確責(zé)任主體，完善自律機(jī)制”，從職責(zé)權(quán)限、審核監(jiān)察層面嚴(yán)格要求涉事企事業(yè)單位與個人；第三是“建立統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)制，確保法律貫徹執(zhí)行”，以獨(dú)立、專業(yè)的個人信息安全保護(hù)部門推動個人信息保護(hù)長期化、日常化的實(shí)現(xiàn)。