"伴隨移動互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)原有的安全問題正在向移動互聯(lián)網(wǎng)迅速蔓延，近幾年來通過移動互聯(lián)網(wǎng)竊取用戶信息進(jìn)行詐騙的案件呈現(xiàn)出'點多面廣'的高發(fā)態(tài)勢，移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全形勢嚴(yán)峻。"中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌代表在接受《法制日報》記者采訪時建議，有關(guān)部門迫切需要站在國家安全、社會穩(wěn)定和公民權(quán)益的高度，加快構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全體系。

"智能手機(jī)在人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉?。但隨之而來的智能手機(jī)惡意程序如雨后春筍般涌現(xiàn)，肆意侵害或威脅著人們的信息安全。"廖仁斌告訴記者，360安全中心發(fā)布的2013年中國手機(jī)安全狀況的數(shù)據(jù)顯示，全年Android平臺新增惡意程序樣本67.1萬個，較2012年增長4.4倍；用戶感染惡意程序9747萬人次，較2012年增長88.3%，移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全形勢十分嚴(yán)峻。

廖仁斌介紹說，隨著即時社交應(yīng)用成為主流交流工具，人人都是媒體，人人都是信息源，病毒程序、惡意代碼的傳播泛濫成災(zāi)。所以，越來越多的手機(jī)病毒使智能手機(jī)變成智能盜竊器，竊取用戶真實的身份信息、敏感的交流信息、頻繁的交易信息和海量的行為信息。而且，移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條十分復(fù)雜，涵蓋了用戶、終端、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、內(nèi)容計費(fèi)、綜合平臺等數(shù)十個方面，上下游的任何一個環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生實質(zhì)性的網(wǎng)絡(luò)信息安全漏洞。

"移動互聯(lián)網(wǎng)是蓬勃發(fā)展的新生事物，在國家法律層面還沒有專門針對移動互聯(lián)網(wǎng)的法律，只是一些法律法規(guī)條例略有涉及，條文單一陳舊，甚至互相矛盾，缺乏權(quán)威性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。"廖仁斌認(rèn)為，由于缺乏法律法規(guī)的支撐和保障，進(jìn)一步影響到規(guī)范有效的監(jiān)管，難以全面規(guī)范和約束移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈參與者的基本行為，打擊違法犯罪活動的效果不佳。

"而且，移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)防范體系也不完備。"據(jù)廖仁斌介紹，目前基礎(chǔ)電信運(yùn)營商已初步建立移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測、上網(wǎng)日志留存等技術(shù)防范手段，國家有關(guān)部門也初步建立了監(jiān)測處置系統(tǒng)，但這些手段更多是在事后處置階段，很難在事前、事中對信息安全事件進(jìn)行綜合防范，甚至在事后還不能及時溯源。同時，我國移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚處于就事論事的階段，缺乏國家監(jiān)管層面統(tǒng)一的軟件安全認(rèn)證機(jī)制，使得從源頭抓起難以落到實處，造成移動互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼和病毒程序的泛濫。

對此，廖仁斌建議，需要加快移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全立法工作。

廖仁斌認(rèn)為，立法機(jī)關(guān)要緊跟移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，加快立法調(diào)研工作，在基于實踐和借鑒他國優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快出臺國家層面的移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全法律，既可以綜合立法，將移動互聯(lián)網(wǎng)法律內(nèi)容納入電信法、信息保護(hù)法等，也可以單獨立法出臺移動互聯(lián)網(wǎng)法，在法律層面明確界定移動互聯(lián)網(wǎng)使用者、接入服務(wù)商、業(yè)務(wù)提供者、監(jiān)管者的權(quán)利和義務(wù)，明確規(guī)范信息數(shù)據(jù)的采集、保存和利用行為。同時，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全違法犯罪行為，保護(hù)這一新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

"要進(jìn)一步加大移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管力度和處置力度。"廖仁斌認(rèn)為，要在國家層面建立一個強(qiáng)有力的移動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，形成"事前綜合防范、事中有效監(jiān)測、事后及時溯源"的綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置工作體系；要在國家層面建立移動互聯(lián)網(wǎng)安全認(rèn)證和準(zhǔn)入制度，形成常態(tài)化的信息安全評估機(jī)制，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的信息安全評估、審核和認(rèn)證；要建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、終端生產(chǎn)商、應(yīng)用服務(wù)商的信息安全保證金制度，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)其改善和彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營模式、終端安全模式、業(yè)務(wù)應(yīng)用模式等存在的的安全性漏洞。

"移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全需要全社會共同參與、齊抓共管。"廖仁斌認(rèn)為，今后相關(guān)部門一方面要充分利用各種宣傳渠道，廣泛宣傳移動互聯(lián)網(wǎng)安全知識，提高公民信息安全自我保護(hù)意識、責(zé)任自律意識和安全防范技能；另一方面，則要科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確表述利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行的違法犯罪行為。

"近幾年來，移動互聯(lián)網(wǎng)成為網(wǎng)絡(luò)詐騙新目標(biāo)，犯罪分子利用網(wǎng)銀技術(shù)、變號技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)電話技術(shù)、偽基站技術(shù)、短信群發(fā)技術(shù)實施詐騙活動，政府部門和媒體在文件報告、媒體宣傳中將此類犯罪行為統(tǒng)稱為'電信詐騙'，這不僅不能準(zhǔn)確描述其詐騙的手段和類型，難以從名稱上概括此類犯罪行為的各種手段和表現(xiàn)形式，而且不利于群眾了解和防范，給民眾造成認(rèn)知混淆，使部分民眾產(chǎn)生'電信運(yùn)營商詐騙'或'中國電信許騙'的錯誤認(rèn)識，誤以為有電信運(yùn)營商參與其中。"對此，廖仁斌建議將"電信詐騙"科學(xué)規(guī)范為"網(wǎng)絡(luò)詐騙"或"信息詐騙"，以幫助民眾對利用各種通信網(wǎng)絡(luò)和工具進(jìn)行詐騙的犯罪行為提高認(rèn)識、甄別能力，從而有效防范此類不法行為。