《企業(yè)網(wǎng)D1Net》6月12日訊

當(dāng)前，為保障網(wǎng)絡(luò)安全，網(wǎng)絡(luò)安全立法的呼聲越來越高漲，相比較發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法工作滯后很多年，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)開發(fā)應(yīng)用占優(yōu)的比較優(yōu)勢(shì),率先出臺(tái)國(guó)家信息安全戰(zhàn)略與相關(guān)法律。

美國(guó)、英國(guó)率先制定國(guó)家緊急狀態(tài)處置機(jī)制；為加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),美國(guó)建立國(guó)家安全數(shù)據(jù)中心,日本建立防御系統(tǒng)安全中心。與此同時(shí),為規(guī)制有害信息,英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)倡導(dǎo)行業(yè)自律與協(xié)調(diào),限制網(wǎng)絡(luò)非法信息上網(wǎng)泛濫,促進(jìn)應(yīng)用信息保護(hù)。發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范實(shí)現(xiàn)了由政策引導(dǎo)型向法律規(guī)制、政策調(diào)節(jié)、技術(shù)規(guī)范、管控并用、人才支撐、綜合施策、多措并舉的轉(zhuǎn)型,呈現(xiàn)出規(guī)范化、制度化、體系化、現(xiàn)代化的特征,為發(fā)展中國(guó)家立法模式建立完善提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際的立法經(jīng)驗(yàn),在與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系相融合、相銜接、相照應(yīng)的基礎(chǔ)上優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全法律制度結(jié)構(gòu),加快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、體系化、法律化,建立健全中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系。為此,需要從五個(gè)方面加以回應(yīng):加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)脆弱性監(jiān)測(cè)的規(guī)制；增強(qiáng)政府與社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅的能力；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、基層社區(qū)參與網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐活動(dòng)；堅(jiān)持保護(hù)隱私,公民自由權(quán)利與維護(hù)國(guó)家利益相統(tǒng)一,把維護(hù)國(guó)家安全擺在更加突出的位置；注重頂層制度設(shè)計(jì),制定國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃,建立健全國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全體系。加快推進(jìn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全“五大體系”構(gòu)建。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)及模式選擇

經(jīng)濟(jì)全球化背景下網(wǎng)絡(luò)安全立法需要立足中國(guó)國(guó)情,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),漸進(jìn)式推進(jìn)。

第一,開闊網(wǎng)絡(luò)安全立法研究視角。綜合運(yùn)用法學(xué)、管理學(xué)、信息資源學(xué)等多學(xué)科的智識(shí)資源與研究視角,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全立法的功能、價(jià)值取向、基本模式的研究,建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律體系基礎(chǔ)理論；既要對(duì)國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)梳理,取其精華,去其糟粕,更要對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全立法歷史路徑、現(xiàn)實(shí)缺陷、發(fā)展方向進(jìn)行總結(jié),提出制度體系的理論與立法框架。

第二,確立網(wǎng)絡(luò)安全管理模式。把網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范管理作為研究的重中之重,注重網(wǎng)絡(luò)管理模式的厘清、比較與借鑒,融匯政府主導(dǎo)、政府指導(dǎo)下行業(yè)自律與行業(yè)主導(dǎo)不同模式的比較優(yōu)勢(shì),探索國(guó)家治理、政府治理、社會(huì)治理深度融合銜接的網(wǎng)絡(luò)安全管理模式。

第三,明確網(wǎng)絡(luò)安全立法重點(diǎn)。堅(jiān)持“國(guó)家安全優(yōu)先,政府主導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)自由,維護(hù)利益平衡,保護(hù)個(gè)人信息,保障網(wǎng)絡(luò)公共秩序”等基本原則,堅(jiān)持破解“被遺忘的權(quán)利”保護(hù)的機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、制度平等難題,實(shí)現(xiàn)實(shí)體社會(huì)權(quán)利保護(hù)與虛擬社會(huì)權(quán)利保障的相協(xié)調(diào),個(gè)人信息權(quán)益正當(dāng)保護(hù)與國(guó)家利益有效守衛(wèi)相平衡。要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理,研究制定以個(gè)人信息保護(hù)法為核心的個(gè)人信息保護(hù)法律體系。

第四,選擇網(wǎng)絡(luò)安全立法路徑。需要從各方面入手,即:從加強(qiáng)保護(hù)入手,夯實(shí)基礎(chǔ)；循序漸進(jìn),逐步提升；加強(qiáng)政府信息安全相關(guān)立法,以點(diǎn)帶面逐步擴(kuò)大；地方立法與中央立法并行推進(jìn)。同時(shí),加強(qiáng)立法規(guī)劃和設(shè)計(jì)；突出信息安全立法重點(diǎn)內(nèi)容；著力建設(shè)信息安全智庫(kù)；推進(jìn)重要信息數(shù)據(jù)共享等。

第五,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際合作。網(wǎng)絡(luò)安全與法治保障是一個(gè)世界性新議題。當(dāng)前亟需開展國(guó)際合作,構(gòu)建國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全“中國(guó)話語(yǔ)體系”,在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全立法中注入“中國(guó)元素”,共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際化、體系化、制度化、法律化。

D1Net評(píng)論：

當(dāng)今的世界，是相互交流溝通的世界，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法工作即將開展，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，可以提高網(wǎng)絡(luò)安全立法的科學(xué)性，也可以少走很多彎路，當(dāng)然，從根本上來說，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法需根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、體系化、法律化,建立健全中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系。