信息網(wǎng)絡(luò)已成為人類生存、活動(dòng)、發(fā)展的新型社會(huì)空間，信息網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全和全球安全的重要基石，這一基石不穩(wěn)固、不安全，必會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的不安全與世界的不安寧。國(guó)家主權(quán)、國(guó)家利益、國(guó)家安全、國(guó)家穩(wěn)定、國(guó)際關(guān)系，正在影響和主導(dǎo)各國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展、管理，以及國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間中的力量對(duì)比與角力。去年發(fā)生的斯諾登事件表明，國(guó)家信息安全正面臨著兩大威脅：一是來自外部入侵和攻擊與內(nèi)部違規(guī)非法操作行為的威脅，二是網(wǎng)絡(luò)攻擊武器研發(fā)競(jìng)賽的威脅。

中國(guó)的信息化進(jìn)程與發(fā)達(dá)國(guó)家的信息化進(jìn)程幾乎同步。按照2003年日內(nèi)瓦、2005年突尼斯和2013年日內(nèi)瓦三次“信息社會(huì)世界峰會(huì)”的《宣言》、《行動(dòng)規(guī)劃》和目標(biāo)愿景，以及我國(guó)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》要求，在達(dá)到“小康社會(huì)”目標(biāo)之時(shí)，中國(guó)將進(jìn)入信息化社會(huì)，成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化國(guó)家，信息網(wǎng)絡(luò)安全將是今后我國(guó)國(guó)家安全面臨的最大挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)在：

第一，盡管我國(guó)在某些尖端技術(shù)領(lǐng)域擁有優(yōu)勢(shì)，但在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和操作系統(tǒng)上整體性的自主研發(fā)能力不強(qiáng)，目前在民用、商用和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍大量引進(jìn)和使用外國(guó)先進(jìn)的芯片產(chǎn)品、系統(tǒng)設(shè)備和程序軟件，可控能力相對(duì)較差。

二，中國(guó)的國(guó)情不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，在信息傳播機(jī)制、手段和方法以及管理機(jī)制上相對(duì)落后、被動(dòng)，仍停留在傳統(tǒng)的新聞?shì)浾摾砟钌?，尚未形成以信息輿論為主的?nèi)外傳播機(jī)制，國(guó)家“軟實(shí)力”還不夠強(qiáng)大，信息輿論話語權(quán)較弱。另一方面，未來網(wǎng)絡(luò)社交將日趨發(fā)達(dá)，微群體會(huì)更加多樣，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)治理方式仍顯單一、經(jīng)驗(yàn)不足。

三，信息網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)體制、機(jī)制仍主要沿用現(xiàn)實(shí)空間中的體制和管理方式，離依照信息化發(fā)展、應(yīng)用方式和網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)律特性形成的信息網(wǎng)絡(luò)安全體制、機(jī)制還有較大差距，面對(duì)已經(jīng)到來的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)時(shí)代，亟需加快進(jìn)行調(diào)整革新、綜合集成。

四，信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的管理、協(xié)調(diào)主要是依據(jù)行政手段、規(guī)章和全國(guó)人大常委會(huì)的《決定》，缺乏完整統(tǒng)一、相互銜接并且細(xì)化的法律法規(guī)，如信息網(wǎng)絡(luò)安全法、公民信息保護(hù)法以及信息保密法律等，法制化治理和管理模式尚未形成。

五，信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的特性決定了國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)安全保障，若沒有企業(yè)和全民的充分參與就不可能是強(qiáng)大的和持久的。目前中國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)能力和水平較低，網(wǎng)民的安全意識(shí)和責(zé)任也很薄弱，民間機(jī)構(gòu)、團(tuán)體尚未參與到保障能力建設(shè)的進(jìn)程中來，還主要是靠政府、靠行政手段來推行、實(shí)施和監(jiān)督。

信息安全是信息化社會(huì)的基石。信息網(wǎng)絡(luò)安全問題將是一個(gè)生死攸關(guān)的重大問題。對(duì)于正在邁入信息化社會(huì)的我國(guó)來說，加快信息網(wǎng)絡(luò)安全保障建設(shè)、增強(qiáng)保障能力的任務(wù)十分緊迫。中國(guó)信息化建設(shè)必須在發(fā)展中保安全、在保障中促發(fā)展。發(fā)展與安全，要相互兼顧，兩者都要硬。

為應(yīng)對(duì)來自內(nèi)外日益復(fù)雜多樣的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，應(yīng)從信息化發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)信息化與全球信息化之間關(guān)系的角度，對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全與國(guó)家安全進(jìn)行戰(zhàn)略性思考、持續(xù)性研究、整體性謀劃，以及在體制、機(jī)制上協(xié)調(diào)、整合。關(guān)鍵核心技術(shù)與設(shè)備研發(fā)的自主、創(chuàng)新、可控，是當(dāng)務(wù)之急。保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的安全與穩(wěn)定運(yùn)行，是重中之重。增強(qiáng)監(jiān)控、防御各種形式網(wǎng)絡(luò)攻擊的應(yīng)急響應(yīng)能力；加強(qiáng)防御反制網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)能力建設(shè)；大力扶持信息網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用服務(wù)；完善信息安全產(chǎn)品與服務(wù)的國(guó)家審查、安全測(cè)評(píng)認(rèn)證及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；有力打擊黑客攻擊與各種網(wǎng)絡(luò)犯罪行為；依法有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息傳播輿論，掌握網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息輿論的主動(dòng)權(quán)，確保社會(huì)穩(wěn)定等，都是網(wǎng)絡(luò)安全保障不可缺少的重要環(huán)節(jié)。