——訪電子科技大學經(jīng)濟與管理學院教授葛中全

信息安全產(chǎn)業(yè)作為我省五大高端成長型產(chǎn)業(yè)之一，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的熱點。省委書記王東明日前在成都調(diào)研信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展時強調(diào)，要進一步整合力量，創(chuàng)新機制，推動信息安全產(chǎn)業(yè)做大做強。無論從市場需求和政府政策推動來說，信息安全產(chǎn)業(yè)都迎來了一輪新的發(fā)展機遇。信息安全產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵是什么，目前發(fā)展面臨什么樣的機遇和挑戰(zhàn)，當前形勢下如何使我省信息安全產(chǎn)業(yè)做大做強？就相關問題，記者日前采訪了電子科技大學經(jīng)濟與管理學院教授葛中全。

信息安全是國民經(jīng)濟發(fā)展的保障

記者：信息安全產(chǎn)業(yè)包括哪些領域？目前我國信息安全產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀如何？

葛中全：根據(jù)《中國信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書（2005—2010）》的表述，信息安全產(chǎn)業(yè)包括五個領域，即：國家基礎設施信息化安全領域、電子政務安全領域、電子商務安全領域、產(chǎn)業(yè)信息化安全領域、城市信息化（包括人民生活信息化）安全領域。

我國信息安全產(chǎn)業(yè)大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：第一階段（1995年以前）：以通信保密和依照計算機安全標準開展計算機的安全工作，其主要服務對象是政府保密機構和軍事機構；第二階段(1996年—2001年)：以一批從事信息化安全企業(yè)的誕生為標志，主要從事計算機與互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡安全；第三階段（2002年—2013年）：我國信息安全產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展階段。這個階段開始了基礎設施信息化安全工作，產(chǎn)生了許多自有知識產(chǎn)權的信息與網(wǎng)絡安全產(chǎn)品。我國電子政務、銀行、證券、安全、保密、機要和軍隊等都相應開展了信息化安全建設，信息安全得到了普遍重視。但到目前為止，我國信息安全產(chǎn)業(yè)與國際先進水平相比差距很大，屬于幼稚產(chǎn)業(yè)、瓶頸產(chǎn)業(yè)，迫切需要加強信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計。

記者：如何看待信息安全在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位？

葛中全：信息安全已成為與國防安全、能源安全、糧食安全并列的四大國家安全領域之一。上世紀90年代中期以來，國家從戰(zhàn)略高度提出了加快推進國民經(jīng)濟信息化發(fā)展基本思路，制定了信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過20年發(fā)展，國家信息化戰(zhàn)略實施取得了顯著成效，呈現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)化、移動化、智慧化等特點，帶來了全社會、全領域的重大變革，一個高效率、跨時空、多功能的信息網(wǎng)絡空間正在改變社會格局。信息網(wǎng)絡空間已成為繼陸、海、空和太空之后的第五大國家主權疆域，成為世界各國戰(zhàn)略競爭的重要領域。確保我國信息網(wǎng)絡空間主權不被侵犯，保護我國國家秘密、商業(yè)機密和個人隱私不被竊取，保證我國基礎網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全可控有效運行等，都需要有一個可信、可靠的信息安全環(huán)境做強有力支撐，需要一個具有國際競爭力的民族信息安全產(chǎn)業(yè)作保障。

信息安全產(chǎn)業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

記者：無論是政府還是普通公民都越來越重視信息網(wǎng)絡安全，您認為我國在信息安全上還存在哪些問題？

葛中全：盡管我國高度重視信息安全建設，但出于種種原因仍存在較大隱患。第一，行業(yè)主管部門沒有處理好領域發(fā)展與安全關系。一些領域主管部門片面認為關注信息化安全建設會影響領域發(fā)展。甚至，有些領域主管部門提出“發(fā)展是最大的安全”或“不發(fā)展是最大的不安全”等觀點。導致重要領域信息系統(tǒng)關鍵技術嚴重依賴國外。第二，企業(yè)信息化建設采用“實用主義”，缺乏知識產(chǎn)權與信息安全意識。在沒有尊重知識產(chǎn)權保護基礎上，有些企業(yè)選擇在既存系統(tǒng)上進行二次開發(fā)，甚至采用盜版方式進行開發(fā)等“拿來主義”、“實用主義”企業(yè)信息化建設策略。從表面上看，我國企業(yè)信息化建設上去了，企業(yè)在運行中信息安全卻下來了；第三，居民“免費搭車”心理也有礙于信息安全建設。

記者：隨著國際政治、經(jīng)濟、軍事競爭日益激烈，世界各國都把信息安全提到了更加重要的位置。作為新型產(chǎn)業(yè)，信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨巨大機遇， 發(fā)展中也有不少挑戰(zhàn)。

葛中全：近期，國家相關部門對我國信息化安全建設的經(jīng)驗、教訓進行了總結(jié)，確立了國家信息安全新認識，民族信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正找準了快速發(fā)展的源泉，正式進入新的機遇期。不能單獨依靠市場機制來發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)（當然，發(fā)達市場經(jīng)濟國家也是如此），要依靠政府調(diào)控經(jīng)濟職能，采用制度創(chuàng)新方式來發(fā)展我國獨具特色的民族信息安全產(chǎn)業(yè)。但一個產(chǎn)業(yè)的成長，離不開市場需求牽引。隨著我國信息安全意識增強，國民經(jīng)濟信息安全需求已由外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需。而且，內(nèi)需量非常大。如果按照信息安全產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率為1%估算信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模，則2013年我國信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模應達到5688億元。實際上，2013年我國信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅為166億元左右。這一差距，給了民族信息安全企業(yè)巨大的創(chuàng)業(yè)空間。

目前，可能制約我國信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素有三。其一，法制因素，缺少推進信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法。其二，技術因素，我國盡管在信息安全領域的某些技術有一定的積累，但總體比較分散，急需組建有利于民族信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術聯(lián)盟。其三，大局觀念，有的領域主管行業(yè)為了自身利益，設置重重障礙，阻礙了我國信息安全產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展。推進我國信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將重建我國信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，必將涉及各領域主管行業(yè)利益分割。

立足本土優(yōu)勢做大做強信息安全產(chǎn)業(yè)

記者：我國信息安全產(chǎn)業(yè)存在著明顯的區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象，較之全國，我省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于什么樣的位置？

葛中全：“一五”時期，我省就是國家布局的重要電子工業(yè)基地，主要從事元件、器件、整機研發(fā)和制造，在保密通信、抗干擾、信息安全領域極具特色。經(jīng)過50多年，特別是近30年的發(fā)展，成都IT基地在全球有很大影響力。尤其是信息安全產(chǎn)業(yè)，成都已經(jīng)形成覆蓋“基礎軟件研發(fā)設計——信息安全產(chǎn)品制造——信息安全系統(tǒng)集成——信息安全整體解決方案與服務”較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我省從事信息安全產(chǎn)品研發(fā)、制造、服務的信息安全企業(yè)有110余家。2013年，我省信息安全產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入103億元，居全國第二位，僅次于北京。其中，成都市信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國份額超過12%。

記者：我省發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和不足在哪里？如何揚長避短，打造具有四川特色的信息安全產(chǎn)業(yè)？

葛中全：我省信息安全產(chǎn)業(yè)資源在全國有較大的比較優(yōu)勢，主要包括：其一，科技實力。我省擁有全國信息科學綜合實力最強的電子科技大學，中國電子科技集團第30所、10所、29所都地處成都。其二，我省將建立國家示范網(wǎng)絡信息安全產(chǎn)業(yè)園，可以很好地集聚信息安全企業(yè)入駐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群示范效應、輻射效應。第三，產(chǎn)業(yè)基礎。一方面，我省信息安全企業(yè)已有110余家，其中還包括1家上市公司，另一方面，我省還擁有發(fā)展區(qū)域信息安全產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

新形勢下，保持和提升我省信息安全產(chǎn)業(yè)在全國的地位，首先要在省委、省政府領導下，集中全川實力，攻克信息安全整體解決方案，力爭進入國家部委、行業(yè)的信息安全產(chǎn)品采購目錄，提升“四川制造”影響力。其次，要在全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，切實做好中電科（成都）信息安全產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設工作，以此平臺聚集海內(nèi)外信息安全企業(yè)入駐，發(fā)揮信息安全產(chǎn)業(yè)園的集群效應、示范效應和擴散效應，做強做大我省區(qū)域信息安全產(chǎn)業(yè)。最后，要在財政、科技和知識產(chǎn)權管理部門指導下，切實做好技術研發(fā)、技術儲備與知識產(chǎn)權保護工作。信息安全是信息技術的核心技術，應密切跟蹤“云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、智慧城市”信息安全需求，進行技術開發(fā)、技術儲備。在研發(fā)過程中，應尊重知識產(chǎn)權，做好知識產(chǎn)權保護工作。