隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的日益發(fā)達(dá),本來虛擬的網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實社會生活的關(guān)系日益緊密,甚至在某些領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)本身也正在轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實社會生活的一部分。這使得網(wǎng)絡(luò)安全的社會意義也日益重大,作為社會安全的最后一道防線,刑法對社會安全的防衛(wèi)理應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)中的安全,用刑法來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全也是我們保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的必然要求

習(xí)近平總書記高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展變化及其對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的影響,做出了“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”的精辟論斷,并在不同場合提出了國家網(wǎng)絡(luò)空間治理的目標(biāo)與原則,作出了“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國”的戰(zhàn)略決策。

當(dāng)今社會已進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)時代,網(wǎng)絡(luò)在社會生活中被廣泛地應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)安全由此日漸重要。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為繼領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空之后的“第四空間”,將成為未來一個國家和民族發(fā)展賴以生存的空間,同時,第四空間將直接對現(xiàn)實空間起到制約作用。其戰(zhàn)略地位遠(yuǎn)在領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空之上。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和計算機網(wǎng)絡(luò)在世界范圍內(nèi)的廣泛應(yīng)用,國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等受網(wǎng)絡(luò)的影響日益增強,給國家安全也帶來了新的威脅。

危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為類型

網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù),不因為偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露,系統(tǒng)連續(xù)可靠正常的運行,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。安全即沒有危險、不受威脅、不出事故,是人類社會普遍的價值要求；網(wǎng)絡(luò)安全則是網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域或網(wǎng)絡(luò)世界的安全可靠,主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)信息的保密性、完整性、可用性、可控性和可審查性。從現(xiàn)實社會中危害網(wǎng)絡(luò)安全的情況來看,網(wǎng)絡(luò)安全可分為經(jīng)濟(jì)安全、社會安全和國家安全,即危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)危害、刑事犯罪和國家安全危害三個方面。

一是經(jīng)濟(jì)危害。危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,網(wǎng)絡(luò)安全即意味著經(jīng)濟(jì)安全,現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)安全與經(jīng)濟(jì)利益緊密相連。一方面,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)與社會的各種經(jīng)濟(jì)、商業(yè)活動緊密融合在一起了,全球越來越多的人青睞使用互聯(lián)網(wǎng)。最典型的表現(xiàn)是各種金融機構(gòu)紛紛開展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù),如網(wǎng)上銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、各種不需要現(xiàn)場辦理即可完成的網(wǎng)上支付,等等。以往實體的金融機構(gòu)及其金融活動日益轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M的網(wǎng)絡(luò)化,一旦互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全出現(xiàn)了問題,勢必會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面,網(wǎng)絡(luò)本身就具有十分重大的經(jīng)濟(jì)價值。世界首富比爾·蓋茨就是憑借計算機及其互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)積聚了巨額的財富,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)也是當(dāng)今社會最具財富前景的行業(yè)之一。在此意義上,網(wǎng)絡(luò)安全意味著重大的經(jīng)濟(jì)利益,危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為就會造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。

二是刑事犯罪。犯罪是具有嚴(yán)重社會危害性的行為,表現(xiàn)為對社會安全的嚴(yán)重危害?，F(xiàn)代社會隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在人們社會生活中越來越重要的地位,網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為時有發(fā)生,且其社會危害性也日益嚴(yán)重。最為常見的是網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)盜竊等犯罪行為,同時,網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)色情活動層出不窮。這些網(wǎng)絡(luò)不正之風(fēng)嚴(yán)重毒害了青少年,誘發(fā)了一些嚴(yán)重的犯罪行為。2011年12月制造了影響廣泛的武漢銀行特大爆炸案的王海劍就是通過網(wǎng)絡(luò)和書籍學(xué)習(xí)制作炸藥、炸彈,從而實施了爆炸行為。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)自身存在的安全隱患以及網(wǎng)絡(luò)信息的良莠不齊,極易誘發(fā)一些嚴(yán)重的刑事犯罪。此即社會安全意義上的網(wǎng)絡(luò)安全。

三是國家安全危害。危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為可能危害國家安全。一些重要領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與一個國家的國家安全緊密相聯(lián)。世界很多國家都建立了自己的網(wǎng)絡(luò)部隊,“棱鏡門”事件更讓人們感受到“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”的現(xiàn)實性,而“棱鏡”計劃只是美國完備情報系統(tǒng)的冰山一角。奧巴馬政府高度重視網(wǎng)絡(luò)力量建設(shè),2010年成立了美國網(wǎng)絡(luò)司令部,2011年美國國防部明確網(wǎng)絡(luò)空間是與陸地、海洋、天空、航天并列的“第五戰(zhàn)場”。2011年中國國防部首次承認(rèn)建立“網(wǎng)絡(luò)藍(lán)軍”。美國網(wǎng)絡(luò)安全智囊劉易斯稱:“大規(guī)模殺傷性武器很危險,我們曾經(jīng)非常擔(dān)憂,但它從未發(fā)生過；但網(wǎng)絡(luò)攻擊每天都在發(fā)生,這是更加現(xiàn)實的威脅。”這足現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全對于國家安全的重要性。

網(wǎng)絡(luò)安全的立法現(xiàn)狀及完善

自互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的誕生、蓬勃發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)安全一直是世界各國所關(guān)注的熱點話題。國際社會成立了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織”,旨在為數(shù)據(jù)安全提供安全保護(hù)、制訂靈活的網(wǎng)絡(luò)安全策略、采用適當(dāng)?shù)陌踩w系設(shè)計和管理計劃,能夠有效降低網(wǎng)絡(luò)安全對網(wǎng)絡(luò)性能的影響并降低管理費用。為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,我國也出臺了一系列的法律法規(guī),主要有“計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法”、“電子簽名法”。

然而事實證明,網(wǎng)絡(luò)安全不僅需要一般民事、行政法律的規(guī)范和調(diào)整,而且一些重大的網(wǎng)絡(luò)安全利益還需要強勢的刑法保護(hù)。美國“棱鏡門”事件反映了我國在網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面的法律規(guī)范的缺陷,立法分散、不便于執(zhí)法,網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面的法律規(guī)范分散在幾十件相關(guān)立法中,缺乏一部基本法；二是法律位階低、影響執(zhí)法效果,現(xiàn)有的幾十件法律規(guī)范多為行政法規(guī)和部門規(guī)章,人大常委會制定的法律僅有《維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》兩部。行政法規(guī)和部門規(guī)章的位階低,權(quán)威性差、強制性弱,影響執(zhí)法效果；第三是立法粗糙、漏洞較多,在國際網(wǎng)絡(luò)安全立法中,我國應(yīng)當(dāng)主動、積極地發(fā)揮大國作用,加強與俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體國家及廣大發(fā)展中國家的合作,推動《信息安全國際行為準(zhǔn)則》在聯(lián)大的通過,強化與美國在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的博弈。

雖然網(wǎng)絡(luò)世界在表面上是某種遠(yuǎn)離現(xiàn)實社會的虛擬空間,但網(wǎng)絡(luò)顯然不是也不可能是法律的真空?，F(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)安全在社會生活中越來越具有重要的地位,危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為,其社會危害性也日益嚴(yán)重化。我們應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的社會安全觀念,雖然網(wǎng)絡(luò)世界是虛擬的數(shù)字世界,但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的日益發(fā)達(dá),本來虛擬的網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實社會生活的關(guān)系日益緊密,甚至在某些領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)本身也正在轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實社會生活的一部分。這使得網(wǎng)絡(luò)安全的社會意義也日益重大,作為社會安全的最后一道防線,刑法對社會安全的防衛(wèi)理應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)中的安全,用刑法來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全也是我們保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的必然要求。