國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(國家網(wǎng)信辦)近日表示，今年將全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)真實身份信息的管理，以“后臺實名、前臺自愿”為原則，包括微博、貼吧等均實行實名制，對此將加大監(jiān)督管理執(zhí)法的力度。網(wǎng)絡(luò)“虛擬世界”不再成“法外之地”？但如何保護(hù)個人信息安全及隱私？……網(wǎng)絡(luò)實名制步伐加快，再度引發(fā)網(wǎng)友熱議。

專家指出，目前我國對于實名信息的保護(hù)體系尚不完善，相關(guān)監(jiān)管存在漏洞。網(wǎng)絡(luò)實名制距離真正發(fā)揮實效，恐怕還有一段路要走。

那些年，說好的實名制呢？

網(wǎng)絡(luò)實名制，其實不是什么新鮮事。購物實名制、論壇實名制、購票實名制、微博實名制……實名制已無處不在。

我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有規(guī)可依。2000年發(fā)布的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，就保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全和信息安全問題，首次作出規(guī)定。2003年，清華大學(xué)李希光教授提出網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該實名制。

網(wǎng)絡(luò)實名制的主要目的，在于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)網(wǎng)民利益，推動網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代社會中發(fā)揮更大的作用。目前，其已在即時通訊領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)社交媒體領(lǐng)域和電子商務(wù)領(lǐng)域陸續(xù)取得進(jìn)展。

2004年5月13日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)，首次提出實名制并且強調(diào)電子郵件服務(wù)商應(yīng)要求客戶提交真實的客戶資料。2008年1月，網(wǎng)絡(luò)實名制立法進(jìn)程啟動。

2010年4月29日下午，國務(wù)院新聞辦公室(國新辦)首次公開確認(rèn)我國正在積極探索及推動論壇、BBS等各種網(wǎng)絡(luò)互動環(huán)節(jié)的普通用戶實名制。2013年3月28日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實施〈國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》，其中提到2014年出臺并實施信息網(wǎng)絡(luò)實名登記制度等內(nèi)容。今年1月13日，國家網(wǎng)信辦再次表示，“將全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)真實身份信息的管理，對包括微博、貼吧等均實行實名制。”

有網(wǎng)民認(rèn)為，實名制“說了這么多年，相關(guān)規(guī)定也不少”，但就是“沒見到什么實實在在的效果”。另有網(wǎng)民表示，一些網(wǎng)站對于實名制注冊、發(fā)布內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行已久，但實際上大家都可以通過各種方式來繞過這些規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)實名制是把“雙刃劍”？

那么，網(wǎng)絡(luò)實名制真管用嗎？搜狐新聞一位副總編輯表示，對門戶網(wǎng)站而言，網(wǎng)絡(luò)實名制猶如一把“雙刃劍”：一方面它能夠在規(guī)范人們的網(wǎng)絡(luò)行為方面，起到一定監(jiān)督作用，限制偏激的言論；另一方面，如果普遍推行實名制，可能影響網(wǎng)民的討論積極性，用戶的評論量會減少。

最讓人糾結(jié)的是，在網(wǎng)上填好的實名制信息，不僅保護(hù)自己的效果有限，反倒容易成為安全隱患。2014年12月25日，漏洞報告平臺烏云網(wǎng)發(fā)布報告稱，大量12306用戶數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)瘋傳，大量用戶的個人信息面臨“裸奔”局面，引發(fā)用戶的擔(dān)心。

12306泄密事件，只是近年來網(wǎng)絡(luò)用戶信息泄露問題的“冰山一角”。2014年5月14日，烏云網(wǎng)爆出某著名科技公司論壇泄露用戶資料，涉及800萬論壇注冊用戶，并建議用戶修改密碼。隨后，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，數(shù)據(jù)泄露事件確有發(fā)生。

2014年3月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)展?fàn)顩r及其安全報告(2014年)》。報告統(tǒng)計指出，2013年，在網(wǎng)絡(luò)釣魚問題上發(fā)現(xiàn)的仿冒中國網(wǎng)站的頁面URL地址，超過3萬個。中國電子商務(wù)研究中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，65.5%的網(wǎng)站存在安全漏洞，2013年中國網(wǎng)民在網(wǎng)上損失近1500億元。

除網(wǎng)絡(luò)實名信息泄露問題外，一些形同虛設(shè)的實名制度也讓人擔(dān)心。例如網(wǎng)絡(luò)游戲賬戶需通過有效身份證件實名注冊。著名的戒網(wǎng)癮專家陶宏開表示，很多青少年在網(wǎng)上買身份證號，輕松地繞過系統(tǒng)，讓防止青少年沉迷網(wǎng)游的舉措根本是形同虛設(shè)。

監(jiān)管短板如何補上？

有專家認(rèn)為，在目前不健全的網(wǎng)絡(luò)實名制規(guī)定之下，有可能導(dǎo)致信息泄露等風(fēng)險，直接威脅社會及公民的人身和財產(chǎn)安全。尤其監(jiān)管的短板亟待補齊。

另有專家表示，目前的網(wǎng)絡(luò)實名制下易發(fā)生為獲取非法經(jīng)濟(jì)利益，盜取和非法使用個人信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，以及惡意利用個人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行誹謗、陷害等侵害行為。為避免網(wǎng)民個人信息在網(wǎng)絡(luò)上被大批量偷竊或泄露，除了相關(guān)法律法規(guī)及制度保障，還需要通過技術(shù)手段，形成全方位的監(jiān)管。但目前的監(jiān)管形勢仍然嚴(yán)峻。

騰訊社交平臺產(chǎn)品經(jīng)理黃女士認(rèn)為，目前網(wǎng)絡(luò)實名制推廣難的最大問題，在于沒有完善的法律規(guī)范，對信息、隱私的保護(hù)做出限定，包括網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)體系建立起來后，誰有權(quán)利使用這些數(shù)據(jù)，如何保護(hù)這些數(shù)據(jù)不涉及到個人的隱私安全，都需要在法律上界定。

南開大學(xué)計算機與控制工程學(xué)院副教授史廣順認(rèn)為，落實實名制要做好制度設(shè)計，在運營的層面要算好賬，需要政府、企業(yè)和個人共建。政府提供信息安全系統(tǒng)，同時企業(yè)以大量數(shù)據(jù)參與共建，網(wǎng)民也應(yīng)該給予支持。

上海一家律師事務(wù)所律師程旭敏認(rèn)為，目前個人對于自己信息遭泄露的追查和追責(zé)能力都較弱，政府應(yīng)該完善相關(guān)法律規(guī)定，加強對用戶信息收集方信息保障的監(jiān)管。同時，對于因泄露用戶信息造成用戶損失的行為，要根據(jù)法律進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。