在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，網(wǎng)絡(luò)信息安全和個(gè)人信息保護(hù)受到前所未有的關(guān)注。代表委員紛紛提出關(guān)于加快網(wǎng)絡(luò)信息安全立法進(jìn)程的議案和提案。全國(guó)人大代表、廣東移動(dòng)總經(jīng)理鐘天華提出，借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定一部統(tǒng)一、完備的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全法》；全國(guó)人大代表、湖南電信總經(jīng)理廖仁斌提出，加快建設(shè)個(gè)人信息安全保護(hù)體系，加強(qiáng)電子商務(wù)交易的信息安全管理；全國(guó)人大代表、四川移動(dòng)總經(jīng)理簡(jiǎn)勤提出，搭建信息安全網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)，建立信息安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；全國(guó)人大代表、南京郵電大學(xué)校長(zhǎng)楊震提出了個(gè)人信息保護(hù)立法的三點(diǎn)原則和八點(diǎn)建議；全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電子學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)徐曉蘭提出，盡快制定《個(gè)人信息保護(hù)法》，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融健康成長(zhǎng)……

如今，手機(jī)成為人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵罚苿?dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)金融飛速發(fā)展，隨之而來(lái)的是用戶個(gè)人信息泄露和網(wǎng)絡(luò)安全事件頻頻發(fā)生，大家?guī)缀趺刻於荚诓煌潭鹊卦馐芾绦藕万}擾電話的困擾，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在擔(dān)心自己的個(gè)人賬戶被攻擊或盜取。參加全國(guó)“兩會(huì)”的代表委員也有著相同或類似的經(jīng)歷。有專家估計(jì)，中國(guó)每年因網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百億美元。此外，網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題還影響到國(guó)家安全。中國(guó)工程院院士倪光南說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)空間已成為國(guó)家繼陸、海、空、天四個(gè)疆域之后的第五疆域，與其他疆域一樣，網(wǎng)絡(luò)空間也須體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)，保障網(wǎng)絡(luò)空間安全就是保障國(guó)家主權(quán)。”有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)已成為全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展最快和遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊最嚴(yán)重的國(guó)家之一。網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)到了不得不被重視的時(shí)候。

黨的十八大將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”確立為全面深化改革的重要任務(wù)，對(duì)“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作了重要部署。十八屆四中全會(huì)更是為中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)設(shè)計(jì)出宏偉藍(lán)圖。在這樣的背景下，代表委員們提出加快網(wǎng)絡(luò)信息安全立法，用法律手段來(lái)解決這個(gè)重大問(wèn)題，既響應(yīng)了黨和國(guó)家的號(hào)召，又順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要。

從目前情況來(lái)看，我國(guó)雖然在網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)工作上取得了一定進(jìn)展，但還缺乏一套專門性的法律法規(guī)體系。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是缺乏權(quán)威性，雖然全國(guó)人大、有關(guān)部委、地方政府已發(fā)布了一些法規(guī)條例，但其效力等級(jí)不高，適用范圍有限，懲罰力度過(guò)小，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈參與者的權(quán)利與義務(wù)不明確、不清晰。二是缺乏系統(tǒng)性，沒(méi)有站在足夠的高度整體思考和系統(tǒng)設(shè)計(jì)法律規(guī)制，使得各個(gè)行業(yè)部門環(huán)節(jié)都可以隨意獲取、存儲(chǔ)、分析、開放、整合和應(yīng)用個(gè)人信息數(shù)據(jù)，甚至產(chǎn)生有組織的地下個(gè)人信息數(shù)據(jù)輸出利益鏈。三是我國(guó)現(xiàn)有個(gè)人信息保護(hù)方面的法律法規(guī)與歐美等國(guó)家存在一定差距，容易導(dǎo)致在與國(guó)際社會(huì)交流合作過(guò)程中喪失主動(dòng)話語(yǔ)權(quán)，甚至產(chǎn)生貿(mào)易壁壘。

所以，代表委員建議，加快立法調(diào)研工作，由國(guó)家主導(dǎo)，組織相關(guān)法律專家、公民個(gè)人、各行業(yè)領(lǐng)域資深人士、科研機(jī)構(gòu)學(xué)者深入到產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界的意見，形成完整的網(wǎng)絡(luò)信息安全法律法規(guī)體系。從監(jiān)管主體、設(shè)施安全、運(yùn)行安全、信息安全、法律責(zé)任等方面進(jìn)行全面規(guī)范。重要的是加大懲罰力度，大力提升犯罪門檻和違法成本。

習(xí)近平總書記說(shuō)“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有國(guó)家安全”。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提到“要依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全”。加快網(wǎng)絡(luò)信息安全立法進(jìn)程對(duì)于我國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)意義重大。