導(dǎo)讀

目前，全國黨政OA系統(tǒng)超過20萬個(gè)，其市場需求約60萬臺(tái)服務(wù)器、2000多萬臺(tái)桌面電腦,以及大量操作系統(tǒng)、辦公軟件。知情人士透露，5年之內(nèi)，黨政OA系統(tǒng)的升級替換將給國產(chǎn)IT廠商帶來3000-3500億的市場。而目前，國產(chǎn)IT廠商每年來自黨政OA市場的收入尚不足百億。

國產(chǎn)IT產(chǎn)業(yè)又迎來一波新浪潮。近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，安徽、江蘇兩省，啟動(dòng)了覆蓋全部省、市、縣機(jī)構(gòu)的政務(wù)OA系統(tǒng)的“安全可靠”升級工程。據(jù)知情人士透露，該項(xiàng)目包括政務(wù)OA的所有軟硬件設(shè)施，包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、磁盤存儲(chǔ)、桌面電腦、打印機(jī)，以及操作系統(tǒng)、辦公軟件。“此前，政務(wù)OA的軟硬件均由外企提供，而這些外企產(chǎn)品并不符合國家信息安全的基本要求，如今要全部替換成安全可靠的國產(chǎn)產(chǎn)品。”知情人士稱。

據(jù)悉，安徽、江蘇兩省試點(diǎn)金額超過10億元，該知情人士透露：“財(cái)政部撥款4億左右，其余大部分資金出自當(dāng)?shù)卣少徺Y金，目前兩省試點(diǎn)已啟動(dòng)招標(biāo)程序。”

值得一提的是，該人士表示：“根據(jù)主管部門傳遞的指示，如果安徽、江蘇試點(diǎn)通過驗(yàn)收，那么網(wǎng)信辦會(huì)統(tǒng)籌全國各省黨政機(jī)關(guān)，要求在2020年之前實(shí)現(xiàn)全部政務(wù)OA系統(tǒng)的國產(chǎn)化。”目前，全國黨政OA系統(tǒng)超過20萬個(gè)，其市場需求約60萬臺(tái)服務(wù)器、2000多萬臺(tái)桌面電腦,以及大量操作系統(tǒng)、辦公軟件.“5年之內(nèi)，黨政OA系統(tǒng)的升級替換將給國內(nèi)IT廠商帶來3000-3500億的市場。而目前，國產(chǎn)IT廠商每年來自黨政OA市場的收入尚不足百億。”

這場因信息安全帶來的市場劇變，已經(jīng)拉開帷幕。

部署網(wǎng)絡(luò)安全

事實(shí)上，2000年之后，中國政府就開始關(guān)注信息安全，2003年時(shí)，國務(wù)院還曾發(fā)布《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》。

但真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2013年8月的斯諾登事件。一位參與黨政部門網(wǎng)絡(luò)安全討論小組的企業(yè)高層透露：“美國可以監(jiān)控全球各國領(lǐng)導(dǎo)人的通話、工作信息，這不是說說而已，是真實(shí)發(fā)生的。而我國所有政府、銀行、海關(guān)、工商、公安等部門均大量采用來自IBM、思科等美國IT公司的設(shè)備，安全問題尤為嚴(yán)重。”

2013年11月，十八屆三中全會(huì)提出設(shè)立國家安全委員會(huì)。2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，信息安全上升為事關(guān)國家安全和國家發(fā)展的戰(zhàn)略問題，并逐漸被納入基本國策。其后，網(wǎng)信辦牽頭，各個(gè)部門均開始緊鑼密鼓啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)部署。

2013年底，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、工信部牽頭啟動(dòng)“黨政電子公文系統(tǒng)”安全可靠升級試點(diǎn)，部分市級審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、政府信息平臺(tái)等單位建設(shè)了全部國產(chǎn)化的軟硬件OA系統(tǒng)。參與此試點(diǎn)企業(yè)高層透露：“2014年已經(jīng)完成了15個(gè)黨政機(jī)關(guān)試點(diǎn)，并且通過驗(yàn)收。今年，三部委又聯(lián)合啟動(dòng)了100個(gè)試點(diǎn)工程。”

黨政機(jī)關(guān)之外，金融、公安、電信、能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也均已針對IT系統(tǒng)的安全可靠啟動(dòng)部署。一位公安系統(tǒng)人士告訴記者：“前幾年，我們主要采購IBM的產(chǎn)品。但2014年之后，所有的訂單均簽給了華為、中興、浪潮、聯(lián)想，八大金剛的東西，都要逐步換下來。”八大金剛代指思科、IBM、Google、Oracle、高通、Intel、微軟、蘋果。

同時(shí)，2014年9月3日，銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、科技部、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于應(yīng)用安全可控信息技術(shù)加強(qiáng)銀行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（即39號文），明確提出：“在涉及客戶敏感數(shù)據(jù)的信息處理環(huán)節(jié)，應(yīng)優(yōu)先使用安全可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的信息技術(shù)和服務(wù)；從2015年起，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對安全可控信息技術(shù)的應(yīng)用以不低于15％的比例逐年增加，直至2019年達(dá)到不低于75％的總體占比。”目前，多家銀行已經(jīng)在行內(nèi)成立了安全可控戰(zhàn)略小組。

2015年1月，銀監(jiān)會(huì)又下發(fā)《關(guān)于開展2014年度銀行業(yè)信息技術(shù)情況調(diào)研的通知》，銀監(jiān)會(huì)要求各銀行將信息系統(tǒng)中的設(shè)備和設(shè)施的總數(shù)量、國內(nèi)獨(dú)資生產(chǎn)數(shù)量、中外合資廠商生產(chǎn)數(shù)量以及外資獨(dú)資廠商數(shù)量逐項(xiàng)上報(bào)，匯總于銀監(jiān)會(huì)信科部。

在此期間，一批國產(chǎn)IT企業(yè)收入激增，股票瘋漲。最具代表性的是中科曙光，2014年11月，中科曙光上市，發(fā)行價(jià)5.29元，2015年5月中旬，其股價(jià)飆升至170元，半年增長31倍。此外，浪潮信息、華勝天成等企業(yè)，2014年、2015上半年的財(cái)報(bào)收入、利潤增長均超過100%，同時(shí)2013年底至2015年5月，浪潮、華勝天成股價(jià)均創(chuàng)造了超過200%的增幅。

博弈與聯(lián)盟

但是，銀監(jiān)會(huì)新政出臺(tái)不久之后，就遭到美國政府的無理抗議。2015年3月，《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，美國財(cái)政部長杰克·盧（Jack Lew）要求北京方面暫停新的網(wǎng)絡(luò)安全新規(guī)，美國信息技術(shù)企業(yè)擔(dān)心，這些規(guī)則可能把它們擋在一個(gè)價(jià)值近5000億美元的金融服務(wù)市場門外。

事實(shí)上，早在斯諾登之前，信息安全的國際博弈就已經(jīng)開始。2012年，美國對華為提出網(wǎng)絡(luò)安全調(diào)查，并發(fā)布銷售禁令，禁止華為部分產(chǎn)品在美國出售。其后，華為在國內(nèi)反擊，思科則被剔除出中央政府采購目錄，華為則在電信市場大幅替換思科的核心路由器等設(shè)備。

當(dāng)然，除了相互針對之外，信息安全的博弈還包括利益妥協(xié)。其中，惠普已將其全資子公司華三51%的股份出售給清華紫光，而IBM則向中國企業(yè)開放了Power芯片、Informix數(shù)據(jù)庫的全部源代碼，二者均為IBM在金融領(lǐng)域的核心產(chǎn)品。

在此基礎(chǔ)上，IT國產(chǎn)化還面臨著其他阻力。

多位參與試點(diǎn)的企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)均告訴記者：“產(chǎn)品性能太差了，換國產(chǎn)OA之后，體驗(yàn)大幅下降。”據(jù)介紹，進(jìn)口OA系統(tǒng)中，電腦開機(jī)時(shí)間低于30秒，所有辦公軟件使用流暢；但國產(chǎn)主機(jī)開機(jī)時(shí)間大多超過2分鐘，軟件打開緩慢，且頻繁出問題，“但是，沒辦法，只能犧牲性能，保證安全。”

究其原因，主要是因?yàn)閲a(chǎn)IT企業(yè)技術(shù)積累、人才儲(chǔ)備、設(shè)計(jì)能力落后。此前，工信部、科技部均通過科技專項(xiàng)、核高基等基金大力扶持科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行國產(chǎn)信息系統(tǒng)的研究工作，但絕大多數(shù)研究成果未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，國產(chǎn)IT的軟硬件基礎(chǔ)十分薄弱。

“不過，現(xiàn)在國家對于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，從原來的國家項(xiàng)目扶持，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌雠嘤?，比如，通過3000多億的政務(wù)OA市場吸引企業(yè)、人才投入到國產(chǎn)IT產(chǎn)業(yè)。”來自東軟、金蝶等企業(yè)人士介紹，“目前，國內(nèi)企業(yè)都在加大投入，而且來自Intel、IBM、惠普等外企的銷售、技術(shù)人才，都在不斷流入國內(nèi)企業(yè)。國產(chǎn)系統(tǒng)的性能，每年可以提升10倍以上。”

在市場刺激下，一批國產(chǎn)化聯(lián)盟正在迅速落地。2013年以來，工信部、計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)先后頒發(fā)了12張《國家安全可靠計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成重點(diǎn)企業(yè)證書》，其中包括浪潮、中軟、東軟和太極、神州信息、同方股份等企業(yè)。

其間，浪潮信息、銳捷網(wǎng)絡(luò)等16家企業(yè)聯(lián)合成立國產(chǎn)主機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；工信部聯(lián)合22家核心企業(yè)、20家應(yīng)用集成商、15個(gè)安全產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)合成立“安全可靠軟硬件聯(lián)合攻關(guān)基地”；同時(shí)，神州信息、中科曙光、龍芯、東方通等國產(chǎn)IT企業(yè)也聯(lián)合成立“龍安聯(lián)盟”。

而且，國產(chǎn)IT企業(yè)合作正在不斷加深，其中，龍芯與曙光、浪潮聯(lián)合推出安全可靠服務(wù)器；江南計(jì)算機(jī)研究所則聯(lián)合UIT創(chuàng)新科聯(lián)合推出基于國產(chǎn)申威CPU的存儲(chǔ)設(shè)備SCS1000，并且運(yùn)行國產(chǎn)睿思操作系統(tǒng)。

同時(shí)，安全可控的標(biāo)準(zhǔn)也正在成型。據(jù)悉，黨政機(jī)關(guān)對于OA系統(tǒng)的安全可控已經(jīng)提出要求，其中包括“硬件設(shè)備70%的芯片要具備核心自主知識產(chǎn)權(quán)”。該要求否定了幾乎所有的采用Intel芯片的X86服務(wù)器、PC。知情人士透露，“在這次安徽、江蘇的試點(diǎn)中，聯(lián)想沒能入圍，因?yàn)槁?lián)想PC沒有國產(chǎn)芯片，都是X86。”

信息安全給國產(chǎn)IT企業(yè)塑造了一個(gè)體量龐大的市場，這一市場凝聚了包括芯片、硬件設(shè)備、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、安全產(chǎn)品在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，而且相互之間也在迅速耦合、打通。這或許是中國IT產(chǎn)業(yè)逐步崛起，并走向世界的契機(jī)。