國(guó)家版權(quán)局明確列舉了網(wǎng)盤服務(wù)商應(yīng)當(dāng)制止的多種違法行為，明文確定了新的網(wǎng)盤服務(wù)商行動(dòng)準(zhǔn)則，是對(duì)網(wǎng)盤服務(wù)商注意義務(wù)的重新定義，提高了網(wǎng)盤服務(wù)商作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)數(shù)據(jù)處理的審查義務(wù)，網(wǎng)盤服務(wù)商可以更有針對(duì)性地、更加重點(diǎn)突出地開展工作，盡可能將盜版行為在傳輸前端加以規(guī)制。這一次，國(guó)家版權(quán)局將治理版權(quán)亂象的重拳，揮向了網(wǎng)盤服務(wù)領(lǐng)域。　

10月14日，國(guó)家版權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)，根據(jù)現(xiàn)行著作權(quán)法律法規(guī)并參考有關(guān)司法解釋，進(jìn)一步明確了網(wǎng)盤服務(wù)商在提供網(wǎng)盤服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任。

“避風(fēng)港”成規(guī)避侵權(quán)借口

國(guó)家版權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《通知》時(shí)介紹，經(jīng)過國(guó)家版權(quán)局組織的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)盤服務(wù)在為網(wǎng)民提供便利的同時(shí)，也引發(fā)了新的侵權(quán)盜版方式，如：網(wǎng)盤用戶公開分享侵權(quán)盜版內(nèi)容，其他網(wǎng)民可以通過網(wǎng)盤內(nèi)容搜索引擎或者通過網(wǎng)盤內(nèi)容聚合平臺(tái)搜索后觀看、下載；網(wǎng)盤用戶存儲(chǔ)大量侵權(quán)盜版內(nèi)容后，在第三方交易平臺(tái)將該網(wǎng)盤用戶名、密碼等賬號(hào)信息出售，其他網(wǎng)民購(gòu)買后即可觀看、下載。

“規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序之所以會(huì)被納入國(guó)家版權(quán)局‘劍網(wǎng)2015’專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，原因在于這兩年網(wǎng)盤服務(wù)上的盜版現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，甚至有產(chǎn)業(yè)化的形式。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴法治周末記者，“特別是對(duì)于境外視頻影視劇，由于國(guó)內(nèi)‘先審后播’的規(guī)則限制，大量未經(jīng)授權(quán)且未經(jīng)審查刪改的境外影視作品會(huì)通過網(wǎng)盤進(jìn)行分享及傳播。”

法治周末記者了解到，以搜狐視頻采購(gòu)的擁有獨(dú)家信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的海外劇《紙牌屋》第三季為例，該劇今年2月27日已在美國(guó)Netflix網(wǎng)站全集播出，鑒于廣電總局海外劇“先審后播”政策，該劇目前在搜狐視頻平臺(tái)上仍未能上線。

但是《紙牌屋》第三季自Netflix網(wǎng)站播出以來，盜版恣意橫行，據(jù)搜狐掌握的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，僅僅兩個(gè)月的時(shí)間，該劇的網(wǎng)盤侵權(quán)鏈接已累計(jì)近400條。

無獨(dú)有偶，優(yōu)酷視頻的獨(dú)家版權(quán)電視劇《海德哲基爾與我》，雖于2015年1月21日在韓國(guó)SBS電視臺(tái)上線播出，但在國(guó)內(nèi)仍處在審核階段，不過截止到3月26日，共監(jiān)測(cè)到該劇的網(wǎng)盤侵權(quán)鏈接606條；騰訊公司采購(gòu)的《權(quán)力的游戲》第五季，自4月13日上線以來，近一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，共計(jì)發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)盤侵權(quán)鏈接826條。

“網(wǎng)盤上的侵權(quán)內(nèi)容，除了可以在網(wǎng)盤用戶之間很方便地分享外，還可以將相應(yīng)鏈接通過論壇、貼吧、即時(shí)通訊工具、微博等通道傳播出去，并通過廣告聯(lián)盟的方式將侵權(quán)內(nèi)容帶來的網(wǎng)民流量轉(zhuǎn)化為收益。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

而更讓很多權(quán)利人頭疼的是，盡管一些網(wǎng)盤服務(wù)商在技術(shù)層面上為侵權(quán)者提供存儲(chǔ)空間、搜索、分享、解碼播放等工具支持，但這些網(wǎng)盤服務(wù)商卻又可以利用避風(fēng)港原則，從法律層面上來規(guī)避其自身的責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致侵權(quán)者更加肆無忌憚，侵權(quán)現(xiàn)象日益猖獗。

上海泛洋律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉春泉認(rèn)為，網(wǎng)盤服務(wù)最基本的功能，在于提供存儲(chǔ)空間這種技術(shù)服務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)中卻發(fā)生了偏離，成為大量盜版內(nèi)容的聚集地和傳播源頭。

“避風(fēng)港原則的本意，是保護(hù)單純的技術(shù)服務(wù)提供商，但現(xiàn)在一些網(wǎng)盤服務(wù)商，在明知或者應(yīng)知網(wǎng)盤上存在侵權(quán)內(nèi)容時(shí)，仍然以避風(fēng)港原則來試圖逃避責(zé)任。”劉春泉指出，盜版內(nèi)容為一些網(wǎng)盤服務(wù)商帶來了大量用戶和流量，在這些利益面前，避風(fēng)港原則就成了規(guī)避其侵權(quán)責(zé)任最好的借口。

《通知》明確定義“明知”與“應(yīng)知”

此次《通知》的重點(diǎn)內(nèi)容，其中之一便是從避風(fēng)港原則下手，更加明確了網(wǎng)盤服務(wù)商的注意義務(wù)。

《通知》要求網(wǎng)盤服務(wù)商加強(qiáng)對(duì)自身的管理，特別是在明知或應(yīng)知用戶違法上傳、存儲(chǔ)并分享侵權(quán)盜版作品的情況下，網(wǎng)盤服務(wù)商應(yīng)當(dāng)運(yùn)用有效的技術(shù)措施，主動(dòng)屏蔽、移除侵權(quán)作品，防止用戶違法上傳、存儲(chǔ)并分享他人作品；《通知》的第5條、第6條，便是對(duì)明知和應(yīng)知情況的具體陳列。

《通知》第5條規(guī)定，對(duì)于根據(jù)權(quán)利人通知已經(jīng)移除的作品、權(quán)利人向網(wǎng)盤服務(wù)商發(fā)送了權(quán)利公示或者聲明的作品，以及版權(quán)行政管理部門公布的重點(diǎn)監(jiān)管作品，網(wǎng)盤服務(wù)商已經(jīng)明確知道這些作品的權(quán)利主體；第6條規(guī)定，對(duì)于正在熱播、熱賣的作品，出版、影視、音樂等專業(yè)機(jī)構(gòu)出版或者制作的作品以及其他明顯感知屬于未經(jīng)授權(quán)提供的作品，網(wǎng)盤服務(wù)商應(yīng)該知道權(quán)利人一般不會(huì)將這樣的作品通過網(wǎng)盤的方式進(jìn)行傳播；在這些情況下，有網(wǎng)盤用戶上傳、存儲(chǔ)并分享這些作品時(shí)，網(wǎng)盤服務(wù)商應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止。

北京達(dá)曉律師事務(wù)所管理合伙人吳一興分析，國(guó)家版權(quán)局明確列舉了網(wǎng)盤服務(wù)商應(yīng)當(dāng)制止的多種違法行為，是對(duì)網(wǎng)盤服務(wù)商注意義務(wù)的重新定義，也符合網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)及傳輸技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀。

“過去一般認(rèn)為，海量信息會(huì)給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者帶來巨大的監(jiān)管成本和審查障礙，因此賦予網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者相對(duì)較低的‘通知+刪除’義務(wù)。”吳一興介紹，隨著對(duì)比識(shí)別技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)盜版文件進(jìn)行鑒別的成本大大降低、效率也飛速提高，在數(shù)據(jù)傳輸前端打擊盜版復(fù)制件的做法，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者而言不再是那么遙不可及。

“《通知》少有地明文確定了新的網(wǎng)盤服務(wù)商行動(dòng)準(zhǔn)則，提高了網(wǎng)盤服務(wù)商作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)數(shù)據(jù)處理的審查義務(wù)，網(wǎng)盤服務(wù)商可以更有針對(duì)性地、更加重點(diǎn)突出地開展工作，盡可能將盜版行為在傳輸前端加以規(guī)制。”吳一興說。

阿里巴巴數(shù)字娛樂高級(jí)法務(wù)專家呂長(zhǎng)軍也認(rèn)為，此次《通知》對(duì)于網(wǎng)盤服務(wù)商的注意義務(wù)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。他注意到，《通知》要求，在網(wǎng)盤服務(wù)商其網(wǎng)盤首頁(yè)顯著位置詳細(xì)標(biāo)明權(quán)利人通知、投訴的方式等，特別是對(duì)網(wǎng)盤服務(wù)商接到通知后的處理時(shí)限進(jìn)行了限定——要求在24小時(shí)內(nèi)移除、刪除相關(guān)侵權(quán)作品或侵權(quán)鏈接。

“這無疑是一大變化，因?yàn)橹皩?duì)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商履行‘通知?jiǎng)h除’程序的時(shí)限從未有過具體規(guī)定。”呂長(zhǎng)軍說。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心副教授熊琦認(rèn)為，此次國(guó)家版權(quán)局對(duì)于網(wǎng)盤服務(wù)商的監(jiān)管要求，類似于今年以來對(duì)視頻分享網(wǎng)站、數(shù)字音樂平臺(tái)等盜版高發(fā)地的做法，均要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者首先自查和自我監(jiān)管，以達(dá)到凈化行業(yè)環(huán)境和規(guī)范行業(yè)運(yùn)作的效果。

“這樣不但有助于節(jié)省版權(quán)監(jiān)管部門有限的執(zhí)法資源和成本，更能夠有效減少網(wǎng)盤服務(wù)商日后在司法上面臨的訴訟壓力。”熊琦表示。

不必?fù)?dān)心盜版審查侵犯隱私

然而，《通知》提高網(wǎng)盤服務(wù)商審查義務(wù)的做法，也引發(fā)了這種做法可能會(huì)侵犯用戶個(gè)人隱私的擔(dān)憂。

《通知》發(fā)出后，不少網(wǎng)絡(luò)評(píng)論認(rèn)為，網(wǎng)盤服務(wù)商加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)內(nèi)容的審查，難免會(huì)涉及到用戶私人所上傳的內(nèi)容，如個(gè)人照片、家庭視頻、個(gè)人文檔等，可能就在審查的過程中被窺探。

熊琦也指出，這種擔(dān)憂反映出網(wǎng)盤服務(wù)商治理侵權(quán)內(nèi)容的最大難題——由于網(wǎng)盤是用戶儲(chǔ)存自己信息的云空間，除了涉及版權(quán)問題的作品外，還有大量涉及個(gè)人隱私的信息存在。

“如何處理版權(quán)執(zhí)法與隱私權(quán)保護(hù)的問題，需要權(quán)衡。如果過于嚴(yán)格地進(jìn)行監(jiān)管，有可能會(huì)讓網(wǎng)盤服務(wù)商在監(jiān)管過程中，獲取用戶個(gè)人信息等受隱私權(quán)保護(hù)的對(duì)象，進(jìn)而影響用戶的使用體驗(yàn)，并對(duì)該產(chǎn)業(yè)帶來一定的負(fù)面影響。”熊琦坦言。

國(guó)家版權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《通知》時(shí)，也對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了解釋，認(rèn)為這一擔(dān)憂是不必要的。

“《通知》所要規(guī)范的是網(wǎng)盤用戶上傳、存儲(chǔ)并分享他人作品的行為，如果網(wǎng)盤用戶只是單純上傳、存儲(chǔ)一些信息或作品，沒有向公眾分享、傳播，那么網(wǎng)盤服務(wù)商不會(huì)對(duì)用戶的私人網(wǎng)盤進(jìn)行篩查，不會(huì)侵犯用戶的隱私。”國(guó)家版權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外，國(guó)家版權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹，目前大部分網(wǎng)盤服務(wù)商都已應(yīng)用了較為成熟的技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)盤用戶提交的作品進(jìn)行篩查，這樣一方面提高了工作效率，另一方面也能夠有效避免侵犯?jìng)€(gè)人隱私的情形。

法治周末記者了解到，目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)盤服務(wù)商所采用的侵權(quán)內(nèi)容篩查技術(shù)手段，主要存在兩種：一種是利用關(guān)鍵詞開展，即對(duì)于權(quán)利人通知、版權(quán)行政管理部門公布的重點(diǎn)監(jiān)管作品、熱播和熱賣的作品提取關(guān)鍵詞，對(duì)存在這些關(guān)鍵詞的內(nèi)容進(jìn)行屏蔽；另一種是利用作品的md5碼唯一標(biāo)識(shí)符，對(duì)相關(guān)作品進(jìn)行屏蔽。

此外，包括頭文件識(shí)別、數(shù)字指紋識(shí)別、抽幀識(shí)別比對(duì)等技術(shù)手段，也在不斷地推廣運(yùn)用中。